對(duì)外來(lái)務(wù)工人員人文素質(zhì)提升的思考

肖達(dá)敏

摘? 要：近年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，大量的外來(lái)務(wù)工人員為城市的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，但同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員的人文素質(zhì)與城市的要求有較大的差距，政府和城市管理者可以通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展“融入”教育、開(kāi)展服務(wù)與宣傳、進(jìn)行道德實(shí)踐等，可以有效提升外來(lái)務(wù)工人員的人文素質(zhì)。

關(guān)鍵詞： 外來(lái)務(wù)工人員;人文素養(yǎng);提升

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程也在進(jìn)一步加速，大量外來(lái)務(wù)工人員的涌入，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，但另一方面，隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城市對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越來(lái)高，而外來(lái)務(wù)工人員的人文素養(yǎng)整體低下，他們的道德水平、文明修養(yǎng)、價(jià)值取向等與城市文明的要求有較大的差距，已構(gòu)成對(duì)城市管理的挑戰(zhàn)和成為制約城市進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員人文素養(yǎng)的培訓(xùn)，已成為中國(guó)現(xiàn)階段迫切和重大的任務(wù)。

一、外來(lái)務(wù)工人員人文素質(zhì)現(xiàn)狀分析

（一）整體文化素質(zhì)偏低

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，城市外來(lái)務(wù)工人員文化水平總體不高，絕大多數(shù)為初中生，少量為小學(xué)生、高中生，其中文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占13.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%。

（二）公德、法制意識(shí)比較淡薄

由于受教育程度不高，外來(lái)務(wù)工人員的文化素質(zhì)偏差，公德和法律意識(shí)比較淡薄，在他們身上，有許多與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的種種陋習(xí)，如亂倒垃圾，隨地吐痰，不懂交通規(guī)則，部份外來(lái)務(wù)工人員，還有一些小偷小摸的行為，此外，由于外來(lái)務(wù)工人員大多來(lái)自欠發(fā)達(dá)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、工作繁重、生活圈子窄，當(dāng)他們自己的權(quán)益受到損害時(shí)，他們不懂得利用法律手段而常常借助老鄉(xiāng)、親戚關(guān)系來(lái)處理，當(dāng)處理結(jié)果一旦沒(méi)有達(dá)到他們的愿望和要求，他們往往就采用暴力手段，因而，外來(lái)務(wù)工人員聚集的地方，往往也是社會(huì)治安較差和暴力事件多發(fā)的地方。

（三）道德認(rèn)同感缺失

大多外來(lái)務(wù)工人員由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，言行舉止和生活方式與城市文明不太協(xié)調(diào)，再者受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及各種歧視性政策的影響，身體進(jìn)城了，但是社會(huì)地位并未進(jìn)城，心理上與城市存在著隔閡，容易造成心理失衡，產(chǎn)生偏激思想，甚至產(chǎn)生逆反心理。這種心理上的反差，致使他們?nèi)鄙俚赖抡J(rèn)同感，難以融入到城市的文明中，缺乏為城市文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的熱情。

（四）價(jià)值取向有偏差，用“錢(qián)”來(lái)衡量自身和他人的價(jià)值

外來(lái)務(wù)工人員由于文化程度不高、大多只能從事體力和低技能的工作，他們的收入也普遍較低，窘迫的生活使他們的價(jià)值取向偏重于“錢(qián)”，對(duì)自己和他人的價(jià)值多以“錢(qián)”的多少來(lái)衡量，對(duì)“錢(qián)”之外的東西，包括精神生活和文明修養(yǎng)看得很淡，因而對(duì)社會(huì)公德、他人的利益、企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展不太關(guān)心。

二、外來(lái)務(wù)工人員人文素質(zhì)提升對(duì)策

1.開(kāi)展 “融入” 和“通識(shí)”教育，提升外來(lái)務(wù)工人員的公德意識(shí)和現(xiàn)代文明修養(yǎng)

外來(lái)務(wù)工人員人員大部分生活在偏遠(yuǎn)、落后的地方，由于生活條件和受教育程度的制約，他們?cè)诔鞘猩钏璧奈拿鞫Y儀、交通安全、公德意識(shí)等非常缺乏，所以，政府部門(mén)和企業(yè)有針對(duì)性地在外來(lái)務(wù)工人群中開(kāi)展“融入”和“通識(shí)”教育，幫助外來(lái)務(wù)工人員獲得城市生活所需的文明禮儀、交通安全、法律法規(guī)、市情民情等知識(shí)，可以使外來(lái)務(wù)工人員在短時(shí)期內(nèi)了解和學(xué)習(xí)現(xiàn)代文明，并在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸提升道德、法律意識(shí)，逐漸成為城市合格的新“公民”。

2.服務(wù)與教育宣傳并舉，提高外來(lái)務(wù)工人員的法制意識(shí)

針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法律知識(shí)匱乏和法制意識(shí)淡薄的特點(diǎn)，政府部門(mén)一是要提高對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法律服務(wù)的水平，保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，讓他們?cè)谧陨砝娅@得保護(hù)的過(guò)程中感受法律的作用，從而提高他們的法制意識(shí)，進(jìn)而提高他們學(xué)法、守法、用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性;其次要通過(guò)教育與法制實(shí)踐相結(jié)合的方法，培養(yǎng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)法律的興趣、贏得他們的主動(dòng)參與從而提高他們的法制意識(shí)。

與本地人口相比，外來(lái)務(wù)工人員是弱勢(shì)群體，他們生存和發(fā)展的一些基本權(quán)利長(zhǎng)期被忽視，甚至受到歧視而引發(fā)各種矛盾糾紛，當(dāng)他們?nèi)松碡?cái)產(chǎn)安全得不到有效保護(hù)時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員大多不懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，他們往往盲目地采取聚眾鬧事甚至動(dòng)用非法手段的方式來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，在這種情況下，如果通過(guò)宣傳讓外來(lái)務(wù)工人員知曉社會(huì)有較好的法律服務(wù)體系，能幫助、協(xié)調(diào)和保護(hù)他們的權(quán)益，他們就不會(huì)采取過(guò)激和非法的手段，而會(huì)理性地選擇法律手段來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益了。

而對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制教育和法制實(shí)踐，要做到貼近生活、貼近實(shí)際，用生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式，培養(yǎng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)法律的興趣，從而贏得他們的主動(dòng)參與，比如采用有獎(jiǎng)問(wèn)答、文藝晚會(huì)、法制電影、參觀旅游等活動(dòng)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)法制的體驗(yàn)和感受，進(jìn)而提升他們的法制意識(shí)和法制觀念。

3.用道德實(shí)踐活動(dòng)，提升外來(lái)務(wù)工人員的道德水準(zhǔn)和糾正價(jià)值偏差

首先是要構(gòu)造外來(lái)務(wù)工人員道德提升的外在環(huán)境，如通過(guò)發(fā)掘和宣傳助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等道德模范、身邊好人，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，運(yùn)用道德講堂、公益廣告、宣傳展板等形式，宣揚(yáng)社會(huì)公德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成有利于外來(lái)務(wù)工人員良好道德認(rèn)知和學(xué)習(xí)的氛圍。

其次，要內(nèi)化外來(lái)務(wù)工人員的道德提升。一是可以通過(guò)抓典型示范，強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員的道德意識(shí)和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。如在外來(lái)務(wù)工人員中積極開(kāi)展講文明、守公德、守法律的典型事例評(píng)選和宣傳活動(dòng)，在外來(lái)務(wù)工人員中開(kāi)展“優(yōu)秀外來(lái)工”、“禮儀之星”、“道德模范”等評(píng)選活動(dòng)，借助報(bào)紙、電視、電臺(tái)等各類宣傳媒介，采取宣傳圖片展覽、分發(fā)文明倡議書(shū)、進(jìn)行文藝演出、道德大講壇等各種形式，加大典型宣傳的力度，通過(guò)外來(lái)務(wù)工人員中的典型人物和事例教育、感染外來(lái)務(wù)工人員，引導(dǎo)廣大外來(lái)務(wù)工人員的文明言行，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念和價(jià)值觀。二是注重道外來(lái)務(wù)工人員的道德養(yǎng)成，如多組織外來(lái)務(wù)工人員參與到街道、社區(qū)、行業(yè)的文明創(chuàng)建工作中來(lái)，在外來(lái)務(wù)工人員中開(kāi)展文明餐桌、文明交通、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、“三關(guān)愛(ài)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織志愿者參與對(duì)外來(lái)務(wù)工人員不文明行為勸導(dǎo)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的衛(wèi)生、禮儀習(xí)慣等進(jìn)行專項(xiàng)教育整治，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員遵德守禮，不斷加強(qiáng)日常養(yǎng)成，從而實(shí)現(xiàn)自我提升。

第三是要建立長(zhǎng)效的保障機(jī)制，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員精神文明建設(shè)常態(tài)化。政府部門(mén)要整合教育、文化、科技等資源，建立多層次、開(kāi)放性、立體化的外來(lái)工學(xué)習(xí)服務(wù)體系，同時(shí)要建立外來(lái)務(wù)工人員先進(jìn)典型評(píng)選機(jī)制、活動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制和道德模范關(guān)愛(ài)機(jī)制，使外來(lái)務(wù)工人員的道德實(shí)踐活動(dòng)得到有效保障，從而促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員精神文明建設(shè)工作常態(tài)化開(kāi)展。

第四要改善外來(lái)務(wù)工人員的生活、工作環(huán)境，從而更加有效地糾正外來(lái)務(wù)工人員的價(jià)值取向。

政府要全面建立和諧的企業(yè)勞資關(guān)系，積極提高外來(lái)務(wù)工人員的工資待遇和就業(yè)、生活環(huán)境，確保外來(lái)務(wù)工人員的生活質(zhì)量有較大的提高，其次，要引導(dǎo)社會(huì)尊重外來(lái)務(wù)工人員，確保外來(lái)務(wù)工人員的各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障，在這個(gè)基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員向“真、善、美”、向社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)變就容易取得認(rèn)同、支持和配合，從而取得效果。

結(jié)語(yǔ)：外來(lái)人員人文素質(zhì)的提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱苦的戰(zhàn)略任務(wù)，政府部門(mén)必須動(dòng)員社會(huì)各方力量，采取各種有利措施并持之以恒才能最終取得成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]《楊志明：政府將加大工作力度 促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)》，新華網(wǎng)，2014年07月30日。

[2]《上海外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策》，《教育發(fā)展研究》2007年09期， 上海市教科院 ，馬根榮、 錢(qián)虎根; 上海師范大學(xué) ，呂? 檳。

[3]《新形勢(shì)下定海區(qū)外來(lái)務(wù)工人員思想道德建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策思考》，舟山市文明在線。

（作者單位：佛山市順德區(qū)北滘職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣東? ?佛山? ?528000）