對海外工程項目物資材料保障體系構(gòu)建的思考

馬維強

摘 要：隨著國家一帶一路倡議的實施，施工企業(yè)拓展海外市場、承攬的海外工程項目越來越多，如果項目工程物資材料供應得不到保障，將會對海外工程項目的實施產(chǎn)生很大影響。文章分析了海外工程項目物資材料供應的難點，并從物資計劃、供應商選擇、物資采購發(fā)運、人員服務等四個方面提出了加強海外工程項目物資材料保障的措施。

關(guān)鍵詞：海外項目;工程建設(shè);物資保障

海外工程建設(shè)項目大多分布在相對不發(fā)達地區(qū)，項目及周邊地區(qū)往往物資匱乏，交通條件差，只有很少一部分物資可以就地解決，大部分需要從國內(nèi)或第三國訂購。物資采購工作增加了國際貿(mào)易、出口、發(fā)運、清關(guān)、退稅等工作，由于距離遠、耗時長，物資供應和管理問題往往是制約海外工程項目的“瓶頸”問題，因此做好海外工程項目的材料采購就成為了材料保障的關(guān)鍵。

1 海外工程項目物資材料供應難點

1.1 項目所在地資源匱乏

海外工程項目往往當?shù)刭Y源稀少，僅能提供施工所需的部分地材物資，大型機械設(shè)備、施工機具、電工電料、水暖五金等材料都需要從國內(nèi)發(fā)運，國際海洋運輸周期通常在2個月以上，進口時還需繳納大量的進口關(guān)稅及其他稅費，大大增加了項目物資采購成本和發(fā)運難度。

1.2 材料計劃周期長、變動大

一方面海外項目存在海運周期長，物資進出口清關(guān)手續(xù)復雜等現(xiàn)狀，通常要求在項目正式施工前4個月就必須制定詳細完善的物資計劃，并根據(jù)項目施工進度合理預估安排物資采購及發(fā)運批次，另一方面海外項目普遍存在開工倉促、工期緊、設(shè)計和施工同時進行，業(yè)主及監(jiān)理審批流程長等不確定因素，導致后期臨時增加的物資采購計劃多，而這些臨時增加物資的對采購的時效性要求更高，為避免影響施工進度采取空運的方式發(fā)運又增加了物資采購成本。

1.3 供應商管理難度大

工程物資材料品種繁雜，大到工程車輛、攪拌站、塔吊等大型機械設(shè)備，小到鐵釘、螺絲、錘子等輔助材料，這就要求機料部門需面對多家供應商，需對供應商進行資格預審、報價比對、質(zhì)量評審、服務評估、商檢資質(zhì)等大量審核、評比工作，同時因為最終使用地在海外，不僅要求供應商能提供質(zhì)量和性能穩(wěn)定的物資，能根據(jù)每個海外項目所在國海關(guān)的不同要求提供相應的品質(zhì)證書、產(chǎn)地證等單證，還能提供海外售后維修服務，這也是我們選擇合格供應商面臨的困難。

1.4 資金壓力大

很多海外項目由于外匯限制，工程結(jié)算以當?shù)貛艦橹?，美元配額低，工程款也都是按工程進度支付。因此在項目正式開工前四個月國內(nèi)機料部門就需要根據(jù)項目部提供的物資供應計劃，啟動物資招標采購流程并墊付大量的采購資金;完成備貨后，所有物資都需要再通過國際海洋運輸發(fā)運到項目所在地，國內(nèi)的倉儲、裝箱、報關(guān)、海運等費用都需要國內(nèi)先期墊付，造成了國內(nèi)公司的資金壓力較大。

1.5 材料、設(shè)備質(zhì)量檢驗標準不統(tǒng)一

海外工程物資材料的質(zhì)量檢驗標準大多采用的是歐盟標準，而國內(nèi)物資采用的是中國國家標準，需要供應商能提供符合項目所在國檢驗標準的檢測報告或其他證明，增加了向業(yè)主和監(jiān)理的材料報批難度，也直接影響到物資采購的進度和難度。

1.6 海洋運輸難度大

海外項目的物資運輸流程一般是：工廠—起運港口—海洋運輸—目的港口—項目所在地，其中海洋運輸周期長、費用高且船期不穩(wěn)定。為節(jié)省物資采購成本，大宗材料和工程機械通常遵循產(chǎn)地采購、單獨發(fā)運，小型施工機具和辦公生活物資遵循就近采購、就近發(fā)運的原則，造成了物資發(fā)運港口分散、貨運量不足、船期不合理、物流運輸成本高等情況，這就要求我們在進行物資采購時就要提前考慮到各種物資的合理配貨裝箱，根據(jù)供貨商的備貨周期合理預定船期。

2 加強海外工程項目物資材料保障的措施

2.1 建立完善合理的物資計劃體系

在資源匱乏的海外施工，沒有完善的物資供應計劃，施工難度可想而知。首先項目人員需在當?shù)刈龊们捌诘氖袌隹疾欤y(tǒng)計當?shù)乜刹少徫镔Y的種類、市場價格、交貨周期等，據(jù)此將工程物資分為當?shù)夭少徍蛧鴥?nèi)采購兩部分，針對國內(nèi)采購的物資要充分考慮到備貨周期、海運周期，提前做好材料計劃。其次要結(jié)合其他海外項目物資采購經(jīng)驗和施工經(jīng)驗，提供具有實際可操作性的材料計劃，列明所需采購物資的具體規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、使用部位等要素，減少因信息溝通不暢所帶來的錯誤和延遲，提高物資采購準確率，然后要合理分批申報物資計劃，既要考慮到項目部的施工進度和庫存安全，又要結(jié)合國內(nèi)采購資金周轉(zhuǎn)和備貨發(fā)運周期長的困難，并根據(jù)項目的施工情況不斷更新完善物資計劃。

2.2 建立健全的供應商體系

首先針對工程物資中的施工機具、電工電料等材料，品種繁雜價值低，本地供應商相對可信度高，有價格優(yōu)勢，方便驗貨考察，運輸成本低，可根據(jù)物資種類招募多家供應商并建立長期合作關(guān)系。對于當?shù)貒鵁o法供應的物資材料，則需大力開拓項目所在國和周邊國家供應商資源，搭建國際采購平臺，這也是保障海外項目物資材料供應的關(guān)鍵。

（1）大力發(fā)展海外供應商，建立海外供方庫。海外供應商的開發(fā)和維護目前是企業(yè)采購的一個短板，這不是單靠機料部門一個部門就能解決的，需要項目部、商務部門、甚至集團海外辦事處的通力合作來加大開展此項工作的力度。

（2）了解主要材料的價格信息，逐步建立全球價格信息庫。通過采購部、海外項目部、市場部門等單位多渠道地了解海外主材的價格信息并建立價格信息庫，這樣對于決定一些物資是在海外還是國內(nèi)采購，具有指導性的意義。

（3）分片區(qū)整合資源，實行試點試行。目前，公司海外項目主要集中在東南亞、中東等地區(qū)。在搭建國際采購平臺的初期階段，可依據(jù)公司采購平臺按片區(qū)匯總好的可用資源，在某一個合適的項目試點實行，再慢慢輻射到其他的項目。

2.3 建立完善的物資采購、發(fā)運體系

海外項目物資流程通常為：計劃提出、招標采購、確定供應商、備貨驗貨、裝箱集港、出口報檢報關(guān)、起運港裝船、海洋運輸、目的港卸貨、進口清關(guān)繳稅、運至項目所在地。整個流程周期長，不可控因素多，這就要求有一整套管理體系，明確責任和分工。

（1）物資采購是保證項目施工進度和項目成本控制的關(guān)鍵。物資采購人員要嚴格按照物資計劃要求，進行招標采購，同樣產(chǎn)品比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同等價格比服務，物資采購和物資驗貨分兩條線，做到公正、公平、公開。

（2）就近安排港口，合理配貨裝箱是縮短物流運輸周期和降低物流成本的關(guān)鍵。工程類物資大多外形尺寸不規(guī)則，有的體積大重量輕，有的體積小重量重，這就要求我們統(tǒng)籌管理同批發(fā)運的物資，根據(jù)海運集裝箱的尺寸和限重，合理安排輕貨和重貨的配載搭配，最大限度的利用集裝箱的空間和數(shù)量。同時根據(jù)貨物所在地選擇最近的港口，因海運物流價格波動頻繁，不同時間段的物流價格差距較大，如果時間允許盡可能從多條線路選擇性價比最高的線路，從而縮短海運周期并降低物流運輸成本。

2.4 培養(yǎng)高水平的人員服務體系

海外項目的物資采購人員不僅需要有國際貿(mào)易方面的專業(yè)知識，還要有英語商務談判能力及溝通能力，應能夠開拓當?shù)嘏c周邊國家的供應商資源、了解周邊國家市場信息。這樣可以通過對比國內(nèi)和海外的采購成本來提供具體的決策依據(jù)，縮短采購周期。海外工程項目的物資采購是一個系統(tǒng)工程，它涉及到編制計劃、組織貨源、報關(guān)、運輸、清關(guān)、建立相關(guān)的規(guī)章制度及程序文件等各個方面，只有抓好系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，通過各個部門的通力合作，才能及時、齊備、經(jīng)濟、安全高效地確保物資的及時供應，確保工程項目能按時獲得所需物資并投入到施工生產(chǎn)之中。

3 結(jié)束語

海外物資材料管理原理基本同國內(nèi)相同，但由于其采購和運輸周期較長，這就要求物資材料管理人員提前做好工作謀劃，結(jié)合工程項目實際，不斷探索新策略新方法，優(yōu)化資源配置，以主人翁的工作態(tài)度和責任心，認真分析問題研究對策，就一定能夠保障物資材料供應到位，降低材料成本。

參考文獻：

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