從奮起追趕到示范引領(lǐng) 一幅“強富美高”的姑蘇繁華圖徐徐展開

向煜

中國改革開放總設(shè)計鄧小平的一句話，讓蘇州城東278平方公里的區(qū)域，走過了不平凡的27年。1992年，他在南方談話中指出：“新加坡的社會秩序是好的，他們管得嚴，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好。”

1994年，這一偉大構(gòu)想在蘇州變成現(xiàn)實——中國和新加坡兩國政府簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，開啟了兩國政府合作建設(shè)開發(fā)區(qū)的先河。

激蕩27年，彈指一揮間。蘇州工業(yè)園區(qū)從一片阡陌縱橫的農(nóng)田崛起為一座活力無限的現(xiàn)代化新城，從“世界工廠”加速邁向“創(chuàng)新之城”，成為了中國發(fā)展速度最快，最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一，不變的是其始終肩負著先試先行的重任，是中國改革開放的“窗口”和“試驗田”。

繡好“雙面繡”

1978年，改革開放的春風(fēng)在南粵大地吹起，四個經(jīng)濟特區(qū)相繼成立，隨后中國又設(shè)立了十四個沿海開放城市，江蘇省內(nèi)的南通和連云港位列其中，這些城市在當(dāng)初有個“特殊”的名字——窗口城市。

彼時的蘇州，縣域經(jīng)濟發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)風(fēng)生水起，“對內(nèi)改革”頗有成效，但是在“對外開放”方面，很難覓得蹤跡。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在1994年，國務(wù)院批準在古城東面設(shè)立蘇州工業(yè)園區(qū)，這是中國和新加坡兩國政府間的首個旗艦型合作項目，對于千年古城蘇州來說，改革開放的窗口就此打開。既然是“窗口”，這一中新“深層次合作試驗場”，必定要做出一些不一樣的事情——開發(fā)建設(shè)之初，園區(qū)就被賦予了“探路者”使命，為中國改革開放、中國國際合作探路，為開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享探索出一條中國特色的道路。

曾經(jīng)這片郊外的水塘，從“一窮二白”發(fā)展成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域、江蘇開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點地區(qū)之一，自由貿(mào)易試驗區(qū)，并在長三角一體化中扮演重要角色……27年春去秋來，作為“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”，園區(qū)的快速崛起，讓白發(fā)蘇州煥發(fā)出了青春活力。

“雙面繡”是蘇州人的“絕活”，聰慧的蘇州人將這一精湛的傳統(tǒng)技藝沿用至城市建設(shè)中，賦予了千年古城雙面魅力。園區(qū)這一開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城市融合、生產(chǎn)生態(tài)生活并進的新天地，有別于小橋流水的古典江南風(fēng)情，她以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化城市為載體，為繁華姑蘇繡出了迷人“雙面繡”。

“窗”與“闖”

“爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張”，在首批參與園區(qū)建設(shè)、時任園區(qū)管委會副主任蕭宜美的回憶里，園區(qū)轟轟烈烈的建設(shè)大幕就在這樣極為艱苦的條件下拉開。很多于早期來到園區(qū)的“拓荒?！?，對園區(qū)當(dāng)初的荒涼都很深刻，沒有出租車，沒有酒店和公寓，同事們每天早上都是騎自行車去上班，碰上下雨刮風(fēng)天，上班路更是“艱難”。

客觀上的艱苦條件，并不能阻止這群追夢者拼搏的步伐。憑著一股敢為人先、追求卓越的闖勁和毅力，園區(qū)人以一日千里的速度，把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展演繹成一部可歌可泣的“史詩大片”。

在石破天驚中實現(xiàn)突進，在敢為人先中尋求突破，拼搏的園區(qū)“窗口”的特質(zhì)就體現(xiàn)在“闖”上——在創(chuàng)立早期階段，園區(qū)通過“闖”，率先全面探索市場化改革，以“拓荒?！本裢黄票P根錯節(jié)的舊體制束縛，到了2003年，園區(qū)經(jīng)濟實力與開發(fā)前1993年的蘇州市基本相當(dāng)，等于十年再造了一個蘇州。

率先引領(lǐng)、爭取主動的改革精神在這里一以貫之。從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟，從“制造”邁向“創(chuàng)造”，布局“2+3”產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新“闖”出一條不一樣的路一直是園區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)核。

作為園區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如今的成績有目共睹，其背后是園區(qū)十余年如一日的堅持。2006年，外向型經(jīng)濟方興未艾，制造業(yè)還算“風(fēng)光”，園區(qū)率先布局新興產(chǎn)業(yè)，在獨墅湖畔建設(shè)蘇州生物納米園（即BioBAY，2016年更名為蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）。

康寧杰瑞創(chuàng)始人、董事長兼總裁徐霆清楚記得，2009年初他們剛?cè)腭v這里時，整片區(qū)域給人的感覺是“沒有人”，能走路到的地方只有一家快餐店，如果需要買一杯星巴克，則要開車15分鐘出園區(qū)。而如今，這里已聚集500余家創(chuàng)新企業(yè)、近1.5萬名科技人才，形成創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)三大重點產(chǎn)業(yè)集群，成為了蘇州的一張創(chuàng)新名片。

BioBAY的快速發(fā)展，帶動著園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持20%以上增長，2020年更是突破千億大關(guān)，在最新的中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力排名中，產(chǎn)業(yè)競爭力、人才競爭力均位居第一。

透過生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這個“窗口”，我們清晰可見園區(qū)這片中國改革開放的“試驗田”，完成了從“種田”到“種高科技企業(yè)”的蝶變，為全國貢獻出了“園區(qū)經(jīng)驗”。

強化引領(lǐng)意識，擔(dān)當(dāng)探路使命，面對新形式、新機遇，園區(qū)正再揚“闖”的精神，將多重國家戰(zhàn)略交匯的巨大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，朝著目標勇往直前。

“高顏值”園區(qū)

公報顯示，第七次人口普查園區(qū)常住人口為113.39萬人，與“六人普”相比，增加43.86萬人，年平均增長率為5.01%，增長率排名全市第一，遠高于全市的年平均增長2.0%。在園區(qū)常住人口中，受過大專及以上教育的為42.77萬人，占比37.72%，列全市第一位。

能夠吸引越來越多人才來到園區(qū)，離不開園區(qū)的“高顏值”，不僅是物理空間上的美，更是軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新之道，唯在得人。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。為了全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，園區(qū)早在2006年就啟動“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”，開啟以高層次人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。十多年來，累計評出科技領(lǐng)軍人才項目超1900個，2020年，園區(qū)新增市級以上領(lǐng)軍人才138人，創(chuàng)歷史新高。

“我們要把這片開放創(chuàng)新的熱土打造成企業(yè)值得來，還想來的投資首選地?！碧K州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文說。

要吸引企業(yè)，營商環(huán)境是重中之重。近日，依托“一網(wǎng)通辦”改革體系，園區(qū)在開發(fā)區(qū)率先開展“免證園區(qū)”建設(shè)，探索由“減證便民”向“免證利民”升級。據(jù)園區(qū)行政審批局介紹，今年下半年，園區(qū)將發(fā)布首批免證清單，預(yù)計覆蓋近600項政務(wù)服務(wù)事項;首批事項實現(xiàn)全覆蓋后，預(yù)計免提交、減材料達1400余件。

這是園區(qū)不斷完善營商環(huán)境的又一個實實在在的例子。作為中新合作的旗艦項目，園區(qū)一直在向營商環(huán)境的國際最高標準奮力沖刺。2020年，國際知名咨詢機構(gòu)畢馬威參照世界銀行10項指標進行的模擬測評結(jié)果顯示，園區(qū)營商環(huán)境國際排名第25名，相比2019年又提升了2位。

愈發(fā)完善的營商環(huán)境外，產(chǎn)業(yè)集群是投資者、創(chuàng)業(yè)者的關(guān)注焦點。多年來，園區(qū)不斷升級“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，在多方融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加持下，國家生物藥、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、材料科學(xué)姑蘇實驗室等6個平臺入選省重大科技創(chuàng)新平臺;上海大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等高校紛紛與園區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，校地合作，共建科研院所;蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進會等先后成立……園區(qū)持之以恒打造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢越來越明顯。

從上世紀90年代吸納敢拼愛贏的“江湖豪杰”，到如今的來自國內(nèi)外懷揣尖端技術(shù)的各類精英，園區(qū)不斷提升軟環(huán)境“顏值”，吸引更多人才、企業(yè)目光。同時，園區(qū)也以博大的心胸布局和建造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)高地，為這些企業(yè)、人才走向世界舞臺，打開了“一扇門”。

匯聚與輻射

蘇州市“十四五”規(guī)劃中，對園區(qū)提出的要求是要打造面向未來的蘇州城市新中心。在國內(nèi)外很多關(guān)于城市中心的研究中，都提到了匯聚與輻射的能力。一方面要將各方資源匯聚到一起為我所用，另一方面也要將自己的能量輻射出去，去帶動、引領(lǐng)，去為其他區(qū)域發(fā)展賦能。

各類要素的匯聚，比比皆是。今年一季度，園區(qū)實際利用外資6.4億美元，繼續(xù)保持歷史高位。27年發(fā)展，園區(qū)已經(jīng)引進了5000余家外資企業(yè)，其中約有一半是來自歐美等發(fā)達國家高附加值的企業(yè)，同時還包括了166個世界500強項目，這些外資企業(yè)為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹。

不僅是外資。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)還聚集了33所國內(nèi)外高校（研究院），15所“國家隊”科院院所。以2006年成立的中科院蘇州納米所為例，15年來納米所已形成一支1339人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，申請專利1314件，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)化公司6家，建設(shè)公共技術(shù)平臺4個;吸引中科院22個院所在蘇設(shè)立34家載體平臺，建設(shè)總經(jīng)費超62億元，累計引進近630個科技型企業(yè)落戶蘇州，成績斐然。

此外，企業(yè)發(fā)展離不開金融服務(wù)，截至目前園區(qū)已經(jīng)吸引了1100多家各類金融機構(gòu)的入駐，金雞湖畔已經(jīng)成為了江蘇省金融機構(gòu)最集聚的區(qū)域之一。同時，為了助力更多科技型中小企業(yè)發(fā)展，園區(qū)打造了東沙湖基金小鎮(zhèn)，這也是目前全國唯一落地在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的基金小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)已經(jīng)吸引了近400家各類股權(quán)投資基金，超過2300億元人民幣在這里集中投資。

事實上，對于土地資源有限，本土高校匱乏的園區(qū)來說，發(fā)展到今天的主要推動力就是改革開放，改革開放是園區(qū)最大無形資源和最大的軟實力，它像一塊磁石，把所有資源都吸引過來。

匯聚之外，還有輻射。2006年起，園區(qū)探索出多種合作機制和模式，形成了一批將園區(qū)經(jīng)驗和中新合作模式推廣的“飛地經(jīng)濟”樣板，12個境內(nèi)外合作園區(qū)快速發(fā)展。

27年來，園區(qū)沒有辜負“探路者”使命。今天的園區(qū)，在積極謀劃六大功能，提升匯聚能力、輻射能力，胸懷大局看園區(qū)、跳出園區(qū)看園區(qū)、面向未來看園區(qū)，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、世界一流自貿(mào)試驗區(qū)，努力打造面向未來的蘇州城市新中心、向世界展示蘇州社會主義現(xiàn)代化強市的“最美窗口”。

記者手記：御風(fēng)而行，奮進新時代

蘇州工業(yè)園區(qū)是中新合作的產(chǎn)物，是“探路者”，更是“中國改革開放的重要窗口”，這一先天使命，決定了園區(qū)必須要把改革作為生命線，讓開放成為主旋律。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。從“中國改革開放的重要窗口”到“向世界展示社會主義現(xiàn)代化的‘最美窗口’”，時代賦予了園區(qū)新的使命，她必須繼續(xù)以“闖”和“創(chuàng)”的勇氣和膽氣，以“試”與“拼”的堅定和堅韌，為改革開放創(chuàng)造新的生動注腳。

沿著時光軸上眺望，美好愿景就在前方，但仍然需要一步一個腳印去到達。一幅“姑蘇繁華圖”反映當(dāng)時蘇州“商賈輻輳，百貨駢闐”的風(fēng)貌，被后世譽為研究清代蘇州之“百科全書”。我們希望世界可以透過園區(qū)這幅新時代“強富美高”的姑蘇繁華圖，讓全國乃至全世界看到蘇州在新的歷史機遇下更大的作為與擔(dān)當(dāng)。