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    住房公積金管理體系改革研究

    2021-09-10 07:22:44王玉林
    科技研究 2021年13期
    關(guān)鍵詞:住房公積金改革管理

    王玉林

    摘要:住房公積金制度是一種保障性與互助性的個人住房資金,可以在很大程度上解決職工住房問題。隨著城市化進(jìn)程的加快,進(jìn)城務(wù)工人員的住房需求旺盛,同時隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,住宅價格已經(jīng)遠(yuǎn)超過普通居民購買能力,住房公積金的作用逐漸發(fā)揮出來。然而,隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展以及居民購房需求的變化,住房公積金制度在運行管理中也存在著一些問題,使其保障功能被削弱?;诖?,本文從組織體系、制度等方面就住房公積金管理體系改革進(jìn)行了探討。

    關(guān)鍵詞:住房公積金;管理;改革

    0.引言

    住房公積金是單位為員工繳納的一種長期的住房儲備金,可以緩解職工購房壓力,也有利于引導(dǎo)我國房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。然而,住房公積金制度在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也凸顯出一些問題,在一線城市許多中、低收入局面在購房方面無支付能力,也就沒有使用住房公積金的機(jī)會,但高收入者有購房能力,可以申請?zhí)崛」e金購房,一些地區(qū)職工繳存的住房公積金存款利率偏低,難以跟上房地產(chǎn)市場價格漲幅速度,這些都說明了住房公積金管理體系有不小的問題。加大對住房公積金管理的研究,推動住房公積金管理體系改革可以更好發(fā)揮住房公積金作用,讓更多群眾受益。

    1.推動住房公積金管理機(jī)構(gòu)改革

    良好的組織運行體系是住房公積金管理正常運行的保證,住房公積金管理機(jī)構(gòu)是非營利性組織,是獨立的事業(yè)單位,當(dāng)前住房公積金管理中心僅對現(xiàn)有資金進(jìn)行管理,對各個企業(yè)單位所繳納資金的長期管理能力稍差,也很容易忽視住房公積金繳多少等關(guān)乎公平的事務(wù),而這些問題恰恰是享受住房公積金職工所關(guān)切的問題。因此,要充分發(fā)揮住房公積金的保障性作用,就需要推動住房公積金管理機(jī)構(gòu)改革。

    在短時間內(nèi),住房公積金管理中心應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化以及群眾的實際需要自覺接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督,住房公積金如果是對公貸款,則需要將有關(guān)資金匯總至全國統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),再通過集中委托的方式實施具體的操作,這樣就可以有效減少住房公積金管理機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力、違規(guī)操作的現(xiàn)象[1]。目前,住房公積金管理相對分散,為了改變這一現(xiàn)象,應(yīng)該積極大力推動住房公積金管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,要保證住房公積金管理機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)獨立管理的法人地位,同時還要堅持運管職能分離,進(jìn)一步明確管理機(jī)構(gòu)改革目標(biāo),即以提高職工尤其是中低收入職工自住率為目標(biāo),以促進(jìn)住房公積金制度穩(wěn)定規(guī)范運行為目標(biāo)。綜合國內(nèi)外住房公積金管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)研究,機(jī)構(gòu)定位主要有政策性銀行模式、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)模式兩大組織形式,其中前者的優(yōu)勢在于可以在較短的時間內(nèi)取得獨立的法人資格,后者的優(yōu)勢在于改革阻力相對較小,而且可以提高住房公積金資金運作的開放性[2]。此外,還有擔(dān)保模式、基金模式等非銀行的住房金融機(jī)構(gòu)可為住房公積金管理機(jī)構(gòu)組織改革提供新的思路。

    2.利用信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字治理

    現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展掀起了行業(yè)變革,也推動了現(xiàn)代管理學(xué)的發(fā)展,將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于住房公積金管理中可以推動管理改革,可以改變住房公積金管理效率低、信息不對稱等問題,可以更好地滿足管理人員以及社會的需求。首先,住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該順應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢,利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)打造住房公積金綜合管理與服務(wù)平臺,包括官網(wǎng)端口、微信小程序端口等,將其作為面向群眾的服務(wù)前端,使群眾可以在該平臺內(nèi)辦理與住房公積金有關(guān)的絕大多數(shù)事務(wù),甚至可以辦理一些跨部門的業(yè)務(wù),并將有關(guān)信息反饋至后臺,由住房公積金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)后臺信息進(jìn)行處理與反饋,住房公積金管理機(jī)構(gòu)還可以利用該平臺協(xié)調(diào)財政等部門共同處理業(yè)務(wù),并最終將處理結(jié)果利用平臺反饋給群眾,從而提高住房公積金管理的透明度與科學(xué)性,也可以打擊住房公積金管理機(jī)構(gòu)人員濫用職權(quán)的行為。

    其次,住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該善于利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)去打破信息孤島,改變信息不對稱問題,在制度上進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)管理責(zé)任與權(quán)限,借助信息技術(shù)進(jìn)行管理服務(wù)流程再造,在能力與資金有限的前提下與互聯(lián)網(wǎng)科技公司合作,利用先進(jìn)的信息技術(shù)與軟件跨部門提取數(shù)據(jù),完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),例如當(dāng)需要職工房產(chǎn)信息時,則可以與數(shù)據(jù)庫中的有關(guān)信息進(jìn)行匹配,還可以讓人社局等單位上傳至數(shù)據(jù)庫中,打造協(xié)同管理、數(shù)字治理新局面。

    3.健全系統(tǒng)性住房公積金制度體系

    管理制度是保障住房公積金管理工作有序開展的重要依據(jù),新時期要提高住房公積金管理質(zhì)量就需要完善住房公積金管理制度,以制度進(jìn)一步約束管理人員行為,從而提高住房公積金利用率。

    當(dāng)前中、低收入局面在購房方面無支付能力,沒有使用住房公積金的機(jī)會,高收入者有購房能力,可以申請?zhí)崛」e金購房這一現(xiàn)象很大程度上是因為居民收入差異,各個繳存階層的實際需求不同自然不能采用單一的管理制度,否則住房公積金對于許多群眾而言就是一張空頭支票。因此,住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)實際情況建立起分層次的住房公積金管理制度,中低收入人群住房公積金應(yīng)該提高單位繳存比例,降低職工個人繳存比例,而高收入人群則應(yīng)該適度提高個人繳存比例,減輕中低收入人群的經(jīng)濟(jì)壓力。為了更全面地了解群眾住房公積金支取需求、更全面評估個人實際經(jīng)濟(jì)情況,管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在制度中安排專人負(fù)責(zé)與人社局、房管局等部門合作,明確崗位職責(zé),更好地判斷地區(qū)、個人實際租房水平與可支配收入,從而制定出更為合理的住房公積金提取制度。在此基礎(chǔ)上,管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有購房提取住房公積金需要居民地收入水平以及征信等信息重新調(diào)整貸款利率,應(yīng)該向弱勢群體適度傾斜,建立起多層次的利率管理體系,更好地滿足不同收入水平群眾的實際需求。

    4.結(jié)語

    由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們住房需求不斷變化,住房公積金管理體系面臨著各種新的挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對挑戰(zhàn),就必須要針對住房公積金管理體系進(jìn)行合理的調(diào)整,這就要求管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念,推動住房公積金管理機(jī)構(gòu)改革,堅持運管職能分離,健全系統(tǒng)性住房公積金制度體系,借助信息技術(shù)推動管理水平更上一層樓。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張婧.公積金管理體制及運營模式改革研究[J].消費導(dǎo)刊,2019,000(039):262.

    [2]杜春.基于大數(shù)據(jù)的住房公積金管理與服務(wù)創(chuàng)新研究[J].市場周刊·理論版,2020(15):0016-0016.

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