我國生態(tài)文明建設(shè)思想在湖南的認識與實踐研究

謝輝 周文 李文杰

摘要：習近平總書記提出的生態(tài)文明思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全面準確地理解和認識生態(tài)文明思想有助于從整體上把握習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地貫徹黨的十九大精神，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)中國的綠色崛起。本文結(jié)合生態(tài)文明思想的生態(tài)文明、經(jīng)濟發(fā)展、系統(tǒng)治理、民生政績四大核心理念，針對湖南深學篤行、有擔當有作為的現(xiàn)實情況，探討我國生態(tài)文明建設(shè)思想在湖南的認識與實踐。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)思想;綠色發(fā)展;四大核心理念

前言

習近平總書記提出了生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么要建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，提出了生態(tài)文明建設(shè)的六大原則、五大體系、工作重點，既有價值觀，也有方法論。習近平總書記對湖南的生態(tài)環(huán)境保護始終格外關(guān)注。早在 2013 年，總書記在湖南考察時，就引用毛主席“洞庭波涌連天雪，長島人歌動地詩”的詩篇，叮囑我們珍惜得天獨厚的條件，“把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”。2018年他在長江岳陽段考察時，再次勉勵我們做好長江保護和修復(fù)工作，“守護好一江碧水”[1]。湖南政府牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，高度重視總書記指示，深學篤行，圍繞生態(tài)文明思想的生態(tài)文明、經(jīng)濟發(fā)展、系統(tǒng)治理、民生政績四大核心理念，扎實開展了一系列確有成效的治理工作。據(jù)省財政廳提供的數(shù)據(jù)，“十三五”期間，全省財政對污染防治和生態(tài)修復(fù)方面的資金投入逐年增加，2016—2020年全省共投入資金1849億元[2]。如今的三湘大地，綠水青山隨處可見，藍天白云漸成常態(tài)，老百姓喜笑顏開。

一、生態(tài)文明在湖南

“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，

人與自然和諧共生的新生態(tài)自然觀?！?/p>

習近平總書記提出的生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰這一重要論斷，揭示了生態(tài)與文明的內(nèi)在關(guān)系，更把生態(tài)保護的重要性提升到了關(guān)系國家和民族命運的高度。“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極?！比祟愔挥凶裱匀灰?guī)律才能有效防止自然過度開發(fā)的惡報。

湖南一直以來對于生態(tài)文明建設(shè)都十分重視，以長沙為例，岳麓山下，湘江之濱，長沙市岳麓區(qū)一片近600畝的水域環(huán)繞著中南大學、湖南大學、湖南師范大學三所高校，被稱作后湖。隨著三所高校不斷發(fā)展，后湖片區(qū)逐漸成為大學城里的城中村。高校公寓及居民區(qū)的生活污水直排后湖，建筑垃圾和生活垃圾直接傾倒湖里，湖水一點點發(fā)臭，水域一年年縮小，后湖逐漸成為垃圾收集站，水質(zhì)常年保持在地表劣Ⅴ類水平。為了全面斬斷污染源，長沙岳麓區(qū)鐵腕拆除后湖違章建筑3118棟60 余萬平方米，食品加工廠、廢品回收站等635家企業(yè)、門店隨之關(guān)停[3]。后湖治理，水環(huán)境是重中之重，“長治久清”成為整治目標。由于淤泥過深，傳統(tǒng)的清淤設(shè)備進場施工難度大。直至2017年底，總共清理外運了60余萬立方米淤泥，才徹底根除后湖長年累月淤積的污染物。與此同時，為保證湖水不再返污，市政部門建起截污管道，將周邊污水全面截流至岳麓污水處理廠。為力保一湖活水，整治工程在后湖內(nèi)部鋪設(shè)循環(huán)管道，加速流動循環(huán)，還將附近靳江的河水引入后湖，確?？菟竟?jié)的水位和水質(zhì)。岳麓科技創(chuàng)新區(qū)還打造岳麓·中建智慧谷，依托岳麓山國家大學科技城的優(yōu)勢資源，為大學科技城“產(chǎn)學研”轉(zhuǎn)化提供空間和載體。文化創(chuàng)意區(qū)則采取“名家+名室+名企”模式，利用高校資源打造創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)、科創(chuàng)夢想等特色小鎮(zhèn)，重點引進教育培訓、藝術(shù)設(shè)計、文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)作等四大類企業(yè)。[4]

生態(tài)興則文明興，青山綠水中的文化活動充滿活力，對大學科技城十幾萬大學生、七百多萬長沙人來說，這里無疑是一個生態(tài)文化大花園。當然，岳麓區(qū)只是湖南省實踐習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想生態(tài)文明篇的小窗口，透過它，我們以小見大，可以看到政府為生態(tài)文明建設(shè)做出的巨大努力。

二、經(jīng)濟發(fā)展看湖南

“綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的新經(jīng)濟發(fā)展觀?！?/p>

綠水青山就是金山銀山，反映了發(fā)展生產(chǎn)力與自然環(huán)境的辯證發(fā)展關(guān)系，生態(tài)資源是最寶貴的資源，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，絕不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。要把生態(tài)環(huán)境保護擺在更突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。決不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取經(jīng)濟增長。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

針對這個目標，全省各地積極開展環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級工作：

（1））岳陽臨長江、眺洞庭，“氣蒸云夢澤，波撼岳陽城?！鼻О倌陙矸安唤^。如今，百年老港換新顏，在靠近長江與洞庭湖交界處的岸邊，有一個銀光閃閃的巨大“膠囊”?！澳z囊”四周，綠樹成蔭，干凈整潔，大型裝卸機械伴著江中一艘艘貨船忙碌著。這是長江流域首個巨型全封閉散貨倉庫。是城陵磯港環(huán)保提質(zhì)改造項目的主體工程，在全國內(nèi)河領(lǐng)域環(huán)境保護具有領(lǐng)先地位。曾經(jīng)的城陵磯港老港長年裝卸的都是鐵礦石、煤炭等散貨，露天的港口，一卸一裝外加儲存，大量揚塵令空中烏蒙蒙一片，港口家屬區(qū)居民都很困擾常年不敢開窗戶。湖南省港務(wù)集團扎實行動，將老舊泊位分情況拆除改造，退還岸線，恢復(fù)綠化，還建成亞洲最大的全封閉“膠囊”散貨倉。如今的老港卸船作業(yè)，通過卸船機、輸送機等機械協(xié)作，直接將散貨從船上運進“膠囊”，更可直接裝上火車送往全國各地。整個過程全封閉，自然將揚塵污染減少到最低。污水尾水也統(tǒng)一收集，凈化處理后用于噴灑綠化帶，實現(xiàn)污水“零排放”。

（2）在益陽沅江，一條蘆葦綠色循環(huán)綜合利用鏈條正在形成，已有216畝蘆菇生產(chǎn)基地實現(xiàn)量產(chǎn)，公司+合作社+農(nóng)戶的模式讓鄉(xiāng)親們不用出省在家門口找到新工作[5]。農(nóng)村留守兒童少了，農(nóng)村“空心化”的問題也逐步得到改善。綠色生態(tài)既是優(yōu)勢，也是品牌，更是財富，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)好，潛力大。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大做強特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組織高科技技術(shù)人員科學有效指導(dǎo)生產(chǎn)，培育發(fā)展一批既富民又強省的支柱產(chǎn)業(yè)，為廣大群眾提供干凈的水、清新的空氣、綠色的食品、高附加值的工業(yè)產(chǎn)品和讓人流連忘返的旅游目的地。

近年來，湖南堅定退舊育新、轉(zhuǎn)型升級。

湖南省發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月，全省累計關(guān)停取締 “散亂污”企業(yè)1563家[6]。同時，大力實施“五個100”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)行動，推進“135”工程升級版，打造以“兩山”為核心的創(chuàng)新開放平臺。新金寶、華為等一批重大產(chǎn)業(yè)項目接連落地。[7]真正做到“綠水青山和金山銀山兩手都要抓兩手都要硬”。

三、系統(tǒng)治理有湖南

“山水林田湖草是一個生命共同體的新系統(tǒng)觀?！?/p>

山水林田湖草是一個生命共同體，它們相互依存，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林草。要保護自然環(huán)境，使天更藍、山更綠、水更藍。習近平總書記曾說，“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。人類在這樣的自然環(huán)境下，怎么能正常生存下去呢？”所以人和自然是一個生命共同體，是相互依存、相互影響的。如果我們只看到眼前的利益而忽視對自然環(huán)境的保護，那么人類的實踐活動終將影響人類的命運。這也告訴我們，用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，不可顧此失彼。

在長江經(jīng)濟帶保護與發(fā)展的大棋局中，處于長江中游的湖南非常重要。長江在湘岸線163公里，全省大大小小5000多條河流匯聚湘資沅澧“四水”，“四水”匯聚洞庭、連通長江，全省96%以上的區(qū)域都屬長江流域。

省委、省政府在深入學習總書記重要講話精神后，牢記總書記囑托，迅速行動。成立突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會等組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)督察整改聯(lián)片包干制度，保障各項措施落實到位。與此同時，《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》、《污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年》、《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《統(tǒng)籌推進“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案（2018—2020年）》等一系列重磅文件先后出臺。

其中《統(tǒng)籌推進“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案（2018—2020年）》就切實抓好湘資沅澧“四水”上游環(huán)境治理，減少輸入性污染，為洞庭湖環(huán)境治理騰出容量、減輕負荷等問題深入分析祭出硬招，考慮到“山水林田湖草”各個方面。譬如水質(zhì)提升方面：全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖;城鎮(zhèn)與園區(qū)污水處理提升工程要求到2020年，新建城市污水管網(wǎng)3000公里，新增縣級以上城市污水處理能力100萬立方米/日[8];推進雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，新城區(qū)排水管網(wǎng)全部實行雨污分流;再譬如湖水治理方面：洞庭湖大中型溝渠、大小塘壩全部完成清淤疏浚;對黑臭水體全面摸底調(diào)查，分析成因，建立臺賬，出臺治理技術(shù)導(dǎo)則，明確治理技術(shù)路徑和時間節(jié)點，以環(huán)湖沿河區(qū)域為重點，強力推進黑臭水體治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理的全覆蓋。消除洞庭湖區(qū)城鄉(xiāng)黑臭水體;禁止在流域內(nèi)自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等敏感水域采砂，實施24小時嚴格監(jiān)管。

截至2019年，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，森林覆蓋率達59.9%，濕地保護率達75.8%[9]。不符合環(huán)保要求、未經(jīng)審批擅自建設(shè)的港口碼頭全面關(guān)停，洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠。破解了“化工圍江”困局，距離長江湖南段和洞庭湖、“四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對沿江工業(yè)園化工企業(yè)入駐“一腳踩死”。洞庭湖核心區(qū)上百萬株歐美黑楊放倒“清零”，下塞湖1.8萬多米矮圍全部拆除，湖區(qū)矮圍網(wǎng)圍應(yīng)拆盡拆。這一系列措施，都是湖南省為了全力守護長江岸線山水林田湖草這一生命共同體做出的全面而系統(tǒng)的巨大努力。

四、民生政績?yōu)楹?/p>

“環(huán)境就是民生，人民群眾對美好生活的需求就是我們的奮斗目標的新民生政績觀?！?/p>

生態(tài)環(huán)境與百姓幸福生活息息相關(guān)。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。經(jīng)濟在發(fā)展，環(huán)境在污染，面對日益嚴重的環(huán)境問題，我們應(yīng)把它上升到民生的高度去認識、去重視、去治理。

湖南省就治理環(huán)境改善民生的問題開展了很多重要有效的工作。譬如在城鎮(zhèn)，建設(shè)垃圾收轉(zhuǎn)運體系和垃圾分類收集系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理[8]。在鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村垃圾專項治理，重點整治“垃圾山”、“垃圾圍村” [8];支持推廣大包裝農(nóng)藥和地膜回收加工能力建設(shè)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機制;開展“美麗鄉(xiāng)村”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”創(chuàng)建活動，利用村規(guī)民約引導(dǎo)形成農(nóng)村綠色生活生產(chǎn)方式。

結(jié)語

總書記說過，政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑，要是笑，就說明政策好。生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。湖南政府深學篤用習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合湖南自身情況，堅持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)保護擺在首要位置，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài);堅持綠色經(jīng)濟，社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展;堅持河湖共治，以山水林田湖草為有機整體，以洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治計劃為突破，向四水延伸，構(gòu)建一體化的生態(tài)環(huán)境綜合治理格局;堅持民生普惠，根據(jù)不同空間格局生態(tài)環(huán)境的突出問題，制定差別化的保護策略與管理措施，實施精準治理，實現(xiàn)人民對美好生活環(huán)境的向往。湖南在生態(tài)環(huán)境改造治理的進步，反映在一份份報告數(shù)據(jù)中，更反映在一張張洋溢著幸福的笑臉里。

參考文獻

[1]湖南日報評論員.把思想行動統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想上來—— 一論開創(chuàng)新時代湖南生態(tài)文明建設(shè)新局面[N].湖南日報，2018-06-14（1）;

作者簡介：謝輝，女，湖南張家界人，1986年04月出生，講師，主要研究方向：思想政治教育。

課題來源：湖南省教育廳一般項目《習近平總書記關(guān)于“一江碧水”的重要論述研究》（編號19C1878）成果。