山區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題研究

魏學(xué)德

摘要：按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全保障水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村飲水安全支撐和保障，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全水窖替代工程，解決農(nóng)村因旱應(yīng)急送水問(wèn)題，并讓農(nóng)村飲水不再用水窖輔助供水。通過(guò)綜合采取的工程措施，以及建立健全工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)行管理水平和監(jiān)管能力，全面提高飲水安全保障程度，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程向“安全型”、“穩(wěn)定型”轉(zhuǎn)變，結(jié)合富寧縣實(shí)際，建設(shè)小型水庫(kù)水源工程適應(yīng)山區(qū)發(fā)展便顯得尤為重要，實(shí)現(xiàn)富寧縣農(nóng)村不再用水窖輔助供水，從而有力地保障富寧縣農(nóng)村居民供水安全，以及本地生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的用水需求，以利于促進(jìn)富寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在建設(shè)小型水庫(kù)水源工程和管理過(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，影響了水庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量、安全等，文章將簡(jiǎn)要分析，為提高山區(qū)小型水庫(kù)的建設(shè)管理質(zhì)量提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū);小型水庫(kù);建設(shè)與管理;問(wèn)題;措施

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把鞏固拓展農(nóng)村飲水安全成果放在突出位置，通過(guò)落實(shí)責(zé)任、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、考核問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村飲水安全保障水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村飲水安全支持和保障。并以統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，水源保證、工程配套，精準(zhǔn)施策、建管并重，政府統(tǒng)籌、部門配合為工作原則。為解決因旱應(yīng)急送水問(wèn)題、提升水窖輔助供水人口飲水安全保障水平、提升水窖供水人口飲水安全保障水平為主要目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)山區(qū)小型水庫(kù)水源工程的建設(shè)不僅能為山區(qū)的供水、防洪、養(yǎng)殖，促進(jìn)山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能極大的改善山區(qū)局部氣候，促進(jìn)山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，所以，近年來(lái)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接背景下，國(guó)家大力支持基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山區(qū)小型水庫(kù)大量增加，給山區(qū)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)益處的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些建設(shè)和管理上的問(wèn)題，必須引起重視。

一、山區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

山區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題很多，不同區(qū)域、不同水庫(kù)存在的問(wèn)題也不一樣，但有些普遍性的問(wèn)題必須引起重視。

1、山區(qū)水庫(kù)前期調(diào)研不足，規(guī)劃不夠科學(xué)

山區(qū)小型水庫(kù)面臨的最大問(wèn)題是地質(zhì)地形條件的限制，所以，充分的前期調(diào)研、詳盡的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對(duì)水庫(kù)設(shè)計(jì)與施工十分重要，但是實(shí)際上，很多山區(qū)小型水庫(kù)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都調(diào)研、準(zhǔn)備不足，在水庫(kù)的選址、壩型選擇、拆遷淹沒地區(qū)計(jì)算、水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性平衡、地質(zhì)水文條件勘察、測(cè)繪條件等等方面調(diào)研不足，數(shù)據(jù)不夠充分全面，導(dǎo)致水庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)不夠科學(xué)，實(shí)際施工中面臨很多新問(wèn)題，比如施工質(zhì)量差、施工進(jìn)度受阻、水庫(kù)建筑物尺寸規(guī)格不行、因施工引發(fā)新的地質(zhì)問(wèn)題影響施工安全等等。

2、施工質(zhì)量管理不足

山區(qū)水庫(kù)，顧名思義是在山區(qū)施工，所以大多數(shù)面臨復(fù)雜的地質(zhì)地形氣候條件問(wèn)題，施工難度大，且受限于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山區(qū)水庫(kù)區(qū)位等，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量管理不到位的情況，比如，溢洪道施工尺寸不足，大壩填筑質(zhì)量有問(wèn)題、排泄設(shè)施不夠牢固等等，不僅影響水庫(kù)的正常使用，也留下了很多安全隱患，威脅庫(kù)區(qū)安全。

3、施工安全管理不足

山區(qū)小型水庫(kù)施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，施工難度大、技術(shù)要求高、內(nèi)容繁雜，施工條件差，大型機(jī)械無(wú)法使用，地質(zhì)氣候條件多變等，這些都考驗(yàn)著施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，但是，由于安全意識(shí)不足，或者安全管理措施缺失，山區(qū)小型水庫(kù)施工中經(jīng)常出現(xiàn)施工安全問(wèn)題，對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全十分不利。

4、缺乏后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理

山區(qū)小型水庫(kù)建成后，是需要定期不定期的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，但是 ，我國(guó)基層的水利設(shè)施建設(shè)，包括水庫(kù)建設(shè)完成后，大多缺乏養(yǎng)護(hù)，重建設(shè)輕管理，不利于水庫(kù)的正常運(yùn)行和延長(zhǎng)使用壽命。

二、山區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)與管理的改善措施

山區(qū)小型水庫(kù)的建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，加強(qiáng)建設(shè)管理十分重要。

1、加強(qiáng)前期調(diào)研，做好可行性研究

山區(qū)小型水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，應(yīng)選用專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行充分、詳盡的可行性調(diào)研工作，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、區(qū)域之間村落的分布、交通狀況、已有農(nóng)田水利設(shè)施的情況等，為水庫(kù)科學(xué)選址，保障水庫(kù)能最大限度的造福四方。同時(shí)，選址后，要對(duì)庫(kù)址及周邊的地質(zhì)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行深度勘察、研究，根據(jù)勘察數(shù)據(jù)，確定水庫(kù)的基礎(chǔ)建筑物、壩型、規(guī)格、施工技術(shù)、材料等，設(shè)計(jì)出最科學(xué)的方案，為施工的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)。應(yīng)做好充分的可行性研究論證，設(shè)計(jì)方案充分考慮經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性，爭(zhēng)取水庫(kù)獲得最大綜合效益。

2、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

不管大型水庫(kù)還是小型水庫(kù)，不管平原地區(qū)水庫(kù)還是山區(qū)水庫(kù)，都必須質(zhì)量第一，所以，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，保障項(xiàng)目質(zhì)量是核心工作。山區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意從幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理：（1）加強(qiáng)材料管理。材料是影響水庫(kù)質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素，因材料造成的質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法通過(guò)其他手段彌補(bǔ)，所以，必須選用高質(zhì)量的材料，使用足量的材料;（2）加強(qiáng)施工技術(shù)管理。山區(qū)小型水庫(kù)施工會(huì)面臨復(fù)雜的地質(zhì)地形氣候問(wèn)題，采用具有高技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，保障能完成設(shè)計(jì)圖紙的施工要求，確保水庫(kù)的順利施工十分必要。（3）加強(qiáng)施工機(jī)械管理。山區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)時(shí)，經(jīng)常需要機(jī)械輔助人工施工，為施工團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備充足的施工機(jī)械，并加強(qiáng)機(jī)械的養(yǎng)護(hù)管理，保障機(jī)械的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)排除機(jī)械故障，是保障施工順利高效進(jìn)行的有效手段。

3、加強(qiáng)施工安全管理

山區(qū)小型水庫(kù)施工過(guò)程中，遇到的安全隱患很多，比如地質(zhì)安全隱患、施工操作不當(dāng)帶來(lái)的隱患、現(xiàn)場(chǎng)水電安全等，都會(huì)影響安全施工的進(jìn)行，制定完善的安全管理體系，強(qiáng)化安全員的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地管理，做好施工人員的安全培訓(xùn)，提供充分的安全防護(hù)措施，在整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)加強(qiáng)安全意識(shí)建設(shè)，強(qiáng)化安全標(biāo)語(yǔ)、安全警示牌、安全警戒線等日常安全宣傳與監(jiān)管，創(chuàng)造良好的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，為施工的順利安全進(jìn)行提供基本保障十分重要。

4、加強(qiáng)水庫(kù)的后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理

水庫(kù)建成后是有一定使用壽命的，不能只管建不管養(yǎng)護(hù)管理，建立完善的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，制定中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，加強(qiáng)水位監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)病險(xiǎn)并及時(shí)排除，對(duì)庫(kù)區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行管理，防治淤積、植被破壞、森林火災(zāi)等十分必要，是保障水庫(kù)安全、平穩(wěn)順利運(yùn)行，延長(zhǎng)使用壽命的重要措施，應(yīng)加強(qiáng)重視。

結(jié)語(yǔ)：小型水庫(kù)是山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，得益于國(guó)家政策支持，近年來(lái)山區(qū)小型水庫(kù)修建規(guī)模和數(shù)量都大大增加，為促進(jìn)基層山區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是水庫(kù)建設(shè)與管理相對(duì)滯后，在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、施工安全、養(yǎng)護(hù)管理等方面存在一些問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小型水庫(kù)的建設(shè)與管理，保障建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)安全，最大限度的發(fā)揮水庫(kù)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域的綜合發(fā)展。

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