探討如何強化檔案審核工作提升干部人事檔案管理水平

李燕君

摘要：檔案審核是檔案管理工作的重要內(nèi)容之一，但也是容易忽視的環(huán)節(jié)，做好檔案審核對提高檔案管理水平起到一定作用。在本文中針對檔案審核工作中如何提高干部人事檔案管理水平進(jìn)行研究，提出切實可行的建議，旨在將檔案審核落實到實處，加強審核程序的嚴(yán)格化、規(guī)范化，使干部人事檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高檔案管理的有效性。

關(guān)鍵詞：檔案審核;干部人事檔案;檔案管理;建議

干部人事檔案審核是根據(jù)相關(guān)部門的工作要求，對干部人事檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，比如相關(guān)信息是否準(zhǔn)確真實、是否存在造假情況、有無違法亂紀(jì)行為、重要原始依據(jù)材料的完整性等，通過對干部人事檔案的相關(guān)資料進(jìn)行審核可以及時發(fā)現(xiàn)檔案中存在的問題，為組織做出正確的選人用人決策提供參考依據(jù)。由此可見，檔案審核是干部人事檔案管理工作的重要內(nèi)容，應(yīng)該加強檔案審核，將審核工作落到實處。但是在實際檔案管理工作中，干部人事檔案審核工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，其中存在的問題還很難得到有效根治，所以本文對此進(jìn)行了分析探討，通過分析檔案審核工作中存在的常見問題，尋找思路，提出切實可行的建議措施，最終達(dá)到提高干部人事檔案管理水平的目的。

一、干部人事檔案審核的基本要求及其意義

干部人事檔案審核是黨組織選人用人的重要依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《干部檔案管理工作細(xì)則》的要求，具體做好如下工作：一是審核干部人事檔案材料是否完整齊全;二是做好檔案內(nèi)容的細(xì)致檢查，確定相關(guān)內(nèi)容是否真實可靠;三是檢查檔案材料的歸檔是否合理，是否存在錯裝、混裝等問題;四是檢查是否按照相關(guān)要求做好檔案材料的整理;五是確定檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否按照相關(guān)要求規(guī)范轉(zhuǎn)接。針對干部人事檔案的歸檔材料，需要逐頁逐項地核對，確保檔案的完整性、真實性。如果在審核中發(fā)現(xiàn)存在問題要及時做好記錄，并提出合理的解決意見或建議。同時要注意檔案中關(guān)于出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷情況、工作經(jīng)歷、干部身份等相關(guān)信息要確保前后記載的一致性，一旦發(fā)現(xiàn)不一致的情況必須及時審核[1]。

干部人事檔案審核是檔案管理工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是關(guān)鍵的組成，通過強化審核流程，可以從根本上解決干部人事檔案工作中存在的突出問題，確保干部工作的公信力，而且通過規(guī)范的檔案審核工作也有助于提高檔案管理的規(guī)范化水平。因此，在全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時期，必須強化檔案審核，提高干部人事檔案管理工作的效能。

二、干部人事檔案審核工作中的常見問題

（一）歸檔材料審核甄別力度不夠

干部人事檔案審核力、鑒別力不足是檔案管理中較常見的問題，比如針對干部人事檔案資料中的“三齡兩歷一身份”審核，是檔案管理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，在“三齡”的認(rèn)定中經(jīng)常出現(xiàn)個人材料中記載前后不一致、年份不一等問題，如出現(xiàn)陰歷、陽歷混淆;學(xué)歷信息缺少相關(guān)支撐材料，如無入學(xué)登記表、畢業(yè)登記表等;個人簡歷中存在提供的簡歷中無對應(yīng)工作經(jīng)歷的支撐材料，導(dǎo)致某一時間節(jié)點的經(jīng)歷缺失;干部身份的認(rèn)定，個別干部檔案中無聘用干部相關(guān)痕跡資料;一些歸檔材料的填寫未按規(guī)定要求規(guī)范填寫，甚至出現(xiàn)涂改的情況;一些歸檔材料印章不完整，如需加蓋多個部門、多級組織印章的，個別部門或組織的印章缺失;個別干部人事檔案中存在一些沒有參考價值的檔案材料被歸檔的情況，造成檔案臃腫繁雜。

（二）檔案材料歸檔不及時

一直以來在檔案管理工作都存在著檔案材料“厚古薄今”的問題，即干部早年學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料比較多，但是在工作后專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘、相關(guān)政治理論獲業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)等方面的材料沒有及時歸檔，抑或在收集時因檔案管理人員的綜合素質(zhì)有限，造成應(yīng)該歸檔的材料而未通知相關(guān)部門及時提供歸檔。在實際工作中，很多單位的檔案管理人員是兼職，在做好檔案管理工作的同時，還需要完成其他業(yè)務(wù)工作，當(dāng)檔案工作與其他業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)沖突時，往往認(rèn)為檔案歸檔工作不用急于一時，待其他緊急工作完成后再做也不遲，這樣就造成一些該歸檔工作一拖再拖，一緩再緩，最后只會越積越多，造成歸檔工作量增加。個人檔案久拖未存，甚至?xí)斐梢恍┐鏅n的材料遺失，給歸檔工作造成困難。

（三）檔案內(nèi)容收集不完整

在具體的干部人事檔案歸檔過程中，發(fā)現(xiàn)一些干部的個人歸檔材料中具體的內(nèi)容不完整，尤其表現(xiàn)在干部個人工作取得的成績、專業(yè)特長、管理能力、考察培訓(xùn)等方面，比如歸檔的《干部履歷表》中，大部分干部都未在照片粘貼處粘貼檔案材料形成時的照片，填表人簽字或蓋章處未簽字，審查機關(guān)蓋章處未簽署意見和蓋章，表中涉及的參加相關(guān)培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)技術(shù)專長情況等能反映干部個人能力水平的信息較少;一些材料中涉及干部個人經(jīng)歷、家庭情況、社會關(guān)系等，存在一些歸檔的材料填寫了，一些歸檔的材料未填寫，或者涉及相同內(nèi)容的幾個材料，填寫的前后不一致，比如科級干部的《干部任免審批表》中，一個干部涉及多個職務(wù)任免，個人歸檔材料中就涉及多份任免審批表，但在審核中發(fā)現(xiàn)表中的簡歷前后不一致，家庭成員的出生年月前后也不一致的情況，造成檔案審核時真假難辨，填寫干部個人基本信息時無從下手，因此，對組織要想通過檔案材料真實反映干部個人實績和工作能力造成了一些困擾。

三、強化檔案審核提高干部人事檔案管理水平的建議

（一）建立完善的干部人事檔案信息收集制度

目前我國事業(yè)單位正在大力推行公開招聘制度，人事變動在事業(yè)單位內(nèi)部時有發(fā)生，而且工作調(diào)轉(zhuǎn)的情況也比較多，平時工作中的培訓(xùn)任考核等也比較多，所以干部人事檔案資料比較復(fù)雜，要想保證干部人事檔案的全面性和完整性有一定的難度。所以有必要建立完善的干部人事檔案信息收集網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)檔案管理工作實際情況健全材料收集制度[3]。首先，根據(jù)檔案材料收集制度從源頭做好收集工作，保證干部人事檔案材料的真實性，同時還應(yīng)該根據(jù)工作需要調(diào)整干部人事檔案歸檔范圍，提高檔案信息的利用率。比如建立干部近期工作業(yè)績檔案制度，及時將工作中的表現(xiàn)、任務(wù)完成等情況等進(jìn)行更新整理，及時完善干部學(xué)歷情況、各種職業(yè)資格考試等能夠真實反映個人能力的相關(guān)材料;其次，適當(dāng)放寬管理，比如放寬對干部檔案用紙規(guī)格的硬性要求，對以前歸檔的材料，也不必完全按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁剪和裝訂，因為一些材料一旦裁剪會損壞原有檔案材料內(nèi)容的完整性;最后，建立收集網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，明確干部人事檔案材料移交的責(zé)任人，將相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來，做好協(xié)調(diào)分工，使制度規(guī)范在檔案材料收集過程中真正的落實下去，將各個環(huán)節(jié)工作有機聯(lián)系起來，最大程度保障檔案材料收集的完整性。

（二）做好干部人事檔案的鑒定審核

干部人事檔案管理中存在的問題與鑒定審核工作有著直接關(guān)系，比如收集假材料、材料內(nèi)容不規(guī)范等卻沒有在第一時間進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定審核，導(dǎo)致檔案材料中的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，影響后續(xù)的檔案材料的管理與使用，也會對檔案材料的價值大小存疑，還會給組織人事工作帶來干擾。因此，要強化鑒定審核歸檔工作，建立起完善的鑒定審核歸檔制度，把好檔案材料入檔的第一道關(guān)口，避免材料缺失對組織人事工作造成不利影響。以制度為依據(jù)，將雜亂零散的干部人事檔案材料審核和管理工作變得有條不紊，提高檔案材料的規(guī)范性[4]。此外，還要分清主次、抓住重點、去冗存精、去偽存真，使檔案材料真實完整，管理流程更加規(guī)范和簡化，提高檔案材料的管理效率。如發(fā)現(xiàn)檔案材料填寫有誤要及時更正，手續(xù)不齊全要及時補全，從根本上保證檔案材料的完整性，提高檔案管理的有效性和真實性。

（三）實現(xiàn)干部人事檔案管理信息化

信息化是干部人事檔案管理發(fā)展的必然趨勢，對提高檔案審核效率，保證審核質(zhì)量，促進(jìn)檔案的有效利用起到了重要的作用，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建干部人事檔案管理信息化平臺，提高檔案利用效率與服務(wù)水平。積極推動干部人事檔案數(shù)字化，實現(xiàn)紙質(zhì)與電子的雙重管理，同時也避免了反復(fù)調(diào)用和人工翻閱紙質(zhì)案卷對檔案材料造成的損壞，最大程度上保護(hù)了干部人事檔案資料。充分依托檔案數(shù)字化系統(tǒng)及時將干部業(yè)績、廉政、誠信等相關(guān)信息補充到檔案材料中，完善干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，提高檔案管理水平，切實保障干部人事檔案材料的完整性和真實性。

結(jié)論

干部人事檔案審核是檔案管理工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是關(guān)鍵的組成，應(yīng)該正確認(rèn)識到檔案審核中的問題，通過建立完善的檔案收集制度、做好鑒定審核以及開展好檔案數(shù)字化工作，使干部人事檔案審核工作更加規(guī)范，切實提高檔案管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]刁美文. 強化檔案審核工作 提升干部人事檔案管理水平[J]. 人才資源開發(fā)， 2015，（16）：122-124.

[2]韓寶豐. 強化檔案審核工作，提升干部人事檔案管理水平[J]. 經(jīng)營管理者， 2017，（02）：284.

[3]白俊平. 強化檔案審核工作，提升干部人事檔案管理水平[J]. 中國科技投資， 2019，（007）：138，137.

[4]徐海珠. 強化檔案審核工作，提升干部人事檔案管理水平[J]. 蘭臺內(nèi)外， 2018（08）：48-49.