政府干預(yù)對內(nèi)蒙古職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的影響分析

劉偉

摘要：在自治區(qū)黨委及自治區(qū)人民政府2019年9號文中所印發(fā)的《內(nèi)蒙古教育現(xiàn)代化2035的通知》中明確了要從四個方面入手，即總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)及實(shí)施保障，發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等力量，共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，為教育現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的氛圍。特別是在素質(zhì)化教育下，職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，從政府的角度出發(fā)，如何改善內(nèi)蒙古職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀成為一大難題，因此本文將從建立職業(yè)教育發(fā)展的保障機(jī)制、職業(yè)教育教師人事改革及教育投入機(jī)制入手，進(jìn)而改善職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 ?職業(yè)教育 ?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

前言

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是二元思維方式，是指改變原有的城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)的方式，將城市與農(nóng)村幾米的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一考慮、協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的思路，以此來解決城市與農(nóng)村之間存在的問題。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，將當(dāng)代職業(yè)教育上升到了國家發(fā)展、戰(zhàn)略的高度，為更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)從發(fā)展規(guī)劃的保證機(jī)制入手，統(tǒng)一規(guī)劃，其次是在資源配置上面，改革現(xiàn)有的職業(yè)教育人事制度，讓資源合理的分配，另外就是在教育投入機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng)，這樣才能更好的的發(fā)展內(nèi)蒙古的職業(yè)教育。

1 職業(yè)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的意義

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，世界上大部分的國家都經(jīng)歷過工業(yè)化及城市化的發(fā)展過程，而在這個過程中大多都出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的局面，這導(dǎo)致大量的人口涌入城市，城鄉(xiāng)之間的差距被迅速拉大，與此同時城市面對眾多人口也苦不堪言。因此再這樣的情況下，大力發(fā)展職業(yè)教育，一方面可以解決人口素質(zhì)問題，提升其就業(yè)能力，另一方面能夠協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展問題。而政府在這個過程中發(fā)揮的作用主要是引導(dǎo)居民能夠理性的面對就業(yè)和社會的發(fā)展，不要盲目的跟風(fēng)，通過出臺相應(yīng)的文件、法律法規(guī)來保障職業(yè)教育能夠穩(wěn)步向前發(fā)展，并且借助政策、資金來維護(hù)群眾的利益不受侵害，保障適齡人員能夠得到受教育的權(quán)利，為之后的就業(yè)打下基礎(chǔ)。

2 職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象

2.1 區(qū)域性失衡

職業(yè)教育作為公共產(chǎn)品，是國家給予公民接受平等教育的保障，對于城市、農(nóng)村皆享受這項權(quán)利，但是根據(jù)近幾年城鄉(xiāng)地區(qū)高職及中職學(xué)生人數(shù)的對比來看，城市里就讀高職的人數(shù)明顯增加較快，中職人數(shù)下降快，反觀農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生人數(shù)來說，高職人數(shù)增加緩慢，中職人數(shù)下降慢，這也導(dǎo)致在教育機(jī)會面前還是會受到區(qū)域性的差距，特別是在內(nèi)蒙古地區(qū)來說，地廣人稀，教育資源的分配就更為明顯，而且受到民族文化的影響，對于教育程度的意識還有待提高。

2.2 教育資源失衡

職業(yè)教育的基礎(chǔ)是開展工作的教師團(tuán)隊、資金及設(shè)備保障，只有人、財、物得到保障，職業(yè)教育才能得到更好的發(fā)展，才能推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，當(dāng)然職業(yè)教育與社會的經(jīng)濟(jì)是協(xié)同發(fā)展的，城市的經(jīng)濟(jì)相對農(nóng)村地區(qū)更加優(yōu)越，相對來說實(shí)習(xí)的機(jī)會更多，接觸到的師資、經(jīng)費(fèi)也就越好，因此在職業(yè)教育的情況來看，城市的教育密度大于農(nóng)村，東部地區(qū)的資源由于西部地區(qū)，沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)蒙古作為我國北部邊疆地區(qū)，民族文化較為濃厚，隨著國家推動教育事業(yè)的發(fā)展，讓內(nèi)蒙古的接受教育的人員在提升，但教育資源的失衡讓他們形成了惡性循環(huán)，即：意識不夠?qū)е律瓷佟?jīng)費(fèi)就少—資源不足—教學(xué)的質(zhì)量差—畢業(yè)生少—生源少。

2.3 師資失衡

教育行業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模、學(xué)歷、水平都在提升擴(kuò)大，但由于城鄉(xiāng)之間的差異，人民追求的美好生活的向往，導(dǎo)致師資失衡，城市的教師數(shù)量增多，農(nóng)村地區(qū)相對較少，內(nèi)蒙古地區(qū)也一樣，地理位置、民族排外等，導(dǎo)致優(yōu)秀的教師不愿去、不敢去，并且在社會發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多的新型專業(yè)，也淘汰了很少專業(yè)，這使得不少教師不得不改變所教的科目，對于他們來說可能理論知識很充足，但是在實(shí)踐上卻十分匱乏，這就導(dǎo)致師資隊伍懸殊較大，特別是職業(yè)教育，更加注重實(shí)踐中的指導(dǎo)工作，受城鄉(xiāng)差距影響，農(nóng)村地區(qū)資源較為稀缺。

3 職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑

3.1 從發(fā)展規(guī)劃的保證機(jī)制入手，統(tǒng)一規(guī)劃

政府作為統(tǒng)籌規(guī)劃的主體，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育規(guī)劃上起到“掌舵者”的作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教育齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。中職與高職都是職業(yè)教育的一部分，合理分配兩者在城市及農(nóng)村的數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨蠼y(tǒng)一規(guī)劃，讓學(xué)生能夠就近學(xué)習(xí)，能夠在接收教育后能夠為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)出自己的一份力，特別是在內(nèi)蒙古地區(qū)，大多以游牧為主，父母對于學(xué)習(xí)的意識有待提高，這就需要政府發(fā)揮自身的作用，讓當(dāng)?shù)氐暮⒆幽軌虻玫礁玫慕逃?，就近學(xué)習(xí)一方面能夠讓他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識運(yùn)用到生活中，另一方面能夠改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件。

3.2 改革現(xiàn)有的職業(yè)教育人事制度，注重人才的培養(yǎng)

職業(yè)教育是為了讓學(xué)生能夠進(jìn)入社會得到更好的就業(yè)，讓學(xué)生能夠在校期間培養(yǎng)自己的興趣愛好，提升專業(yè)技能，能夠增加體魄的同時提升自身的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)更多的技術(shù)人才離不開優(yōu)秀的師資力量，因此政府在人才引進(jìn)、留著人才等多個方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過法律法規(guī)等激勵，通過一系列的補(bǔ)助、資金、福利等待遇讓有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗、較強(qiáng)的教學(xué)能力的教師能夠前往相對落后的地區(qū)進(jìn)行教學(xué)，讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)子們能夠享受到相同的教育機(jī)會，能夠通過自己的努力闖出一片天地。

3.3 讓資源合理的分配

目前教育資源的分配主要是偏向于城市的教育發(fā)展，對于農(nóng)村地區(qū)來說相對較差。這一點(diǎn)主要是由于我國的教育體制的不完善，教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒夠明確，很多的職業(yè)教育管理部門的思想觀念較為陳舊，對于校園建設(shè)、教學(xué)資源的配備等還有代替，并且沒有合理調(diào)動社會力量，對于校企合作、為社會輸送人才等有利資源的整合力度還有待提高。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的力量，將校園、社會、政府三者的力量結(jié)合起來，打造更好的職業(yè)教育，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳松洲，朱玲.職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展失衡及其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的路徑研究[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2017，7（06）：6-11.

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課題基金：鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑研究——基于農(nóng)戶福利視角 ? 基金號：NZJGH2018030