簡述安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的建設(shè)及應(yīng)用

摘要：隨著電力行業(yè)快速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但由于在實際建設(shè)中會受到許多因素的影響而可能出現(xiàn)安全事故。為確保安全生產(chǎn)，以及電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，本文重點對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)中建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)行分析，目的是提高電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)安全管理水平，以降低實際生產(chǎn)工作中安全事故的發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);安全生產(chǎn);風(fēng)險管理體系;建設(shè)與應(yīng)用

引言

電力行業(yè)本身屬于高危的行業(yè)，在安全生產(chǎn)方面的要求更加嚴(yán)格，因此電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)要想確保安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障，就需要加強重視生產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)測、識別，并制定針對性的防范措施，減少風(fēng)險的發(fā)生。反之，若不重視安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，就會影響電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，甚至?xí)斐删薮蟮纳敭a(chǎn)安全事故。也由此可見，相比其他生產(chǎn)企業(yè)，在電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)運行過程中其風(fēng)險問題尤其突出，必須要構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，以實現(xiàn)風(fēng)險的有效預(yù)測、識別及處理。

1、電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀

1.1 安全規(guī)章制度落實不到位

目前安全管理主要分為安全保障體系和安全監(jiān)督體系這兩套體系，大多數(shù)電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)基本已經(jīng)建立了較為完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，但安全保障這一模塊，存在人員對安全規(guī)章制度有章不循的情況，比如在密閉空間的氣體檢測時，人員不檢測就進(jìn)去作業(yè)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生;又比如，比如在組裝鐵塔時，鐵塔螺帽還未上緊，甚至沒有上，就開始組塔架線，導(dǎo)致鐵塔死倒塌，人身死亡。

1.2 人員專業(yè)性及素質(zhì)不高

從現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的情況來看，由于部分工作人員在專業(yè)性及素質(zhì)方面并不足，使得安全生產(chǎn)管理工作難以順利進(jìn)行。一方面表現(xiàn)在有的工作人員缺乏紀(jì)律性，在實際工作中不能嚴(yán)格遵守制度，且安全生產(chǎn)風(fēng)險管理意識薄弱，導(dǎo)致實際工作中存在諸多安全隱患;另一方面表現(xiàn)為有的電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)只有在大型作業(yè)時才會重視安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，但日常管理中缺乏事前預(yù)防和控制，以至于實際作業(yè)中出現(xiàn)許多安全隱患，且待風(fēng)險發(fā)生后才采取措施解決，這會給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2、電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)構(gòu)建及應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的策略

2.1 ?結(jié)合企業(yè)實際，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)保障體系

如何構(gòu)建起有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)需結(jié)合自身實際情況，以此構(gòu)建起更加有針對性、高效性及特色的安全生產(chǎn)保障體系。電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障體系，主要包括安全生產(chǎn)的各種機制和制度體系、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度體系、安全監(jiān)督體系及電網(wǎng)應(yīng)急體系。在機制和制度體系方面，應(yīng)組織修訂安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定，加大對妊娠事故和人員責(zé)任事故的處罰力度，也要制定安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范，對各部門和各類人員的安全職責(zé)予以明確。另外也需要不斷適應(yīng)電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，對電力安全工作規(guī)程加以完善，并總結(jié)近年來公司系統(tǒng)發(fā)生的重大事故的特征，制定和完善各項電網(wǎng)重大反事故措施，進(jìn)一步完善電網(wǎng)生產(chǎn)重大事故的技術(shù)措施;在規(guī)章制度方面，應(yīng)制定和完善促進(jìn)、保證安全生產(chǎn)的各項規(guī)程和規(guī)范，如《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)工程規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等;在安全監(jiān)督體系方面，應(yīng)不斷加強安全監(jiān)督管理，建立健全安全監(jiān)督機制，結(jié)合安全市場實際及存在的問題，組織進(jìn)行專項的安全監(jiān)督檢查，以常規(guī)化的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn);在應(yīng)急體系方面，建立完善的應(yīng)急處置預(yù)案，制度頒布國家電網(wǎng)公司各項電網(wǎng)重大反事故措施，并完善相應(yīng)的技術(shù)措施，做好人員的應(yīng)急演練工作，從而保障安全生產(chǎn)。

2.2 ?加強內(nèi)外部風(fēng)險管控，確保安全管控有效落實

電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)在構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的基礎(chǔ)上，強化制度體系落實執(zhí)行，營造人人參與的管理局面，讓安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系能夠深入到電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)各個環(huán)節(jié)工作中。一方面，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)需要在充分重視安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，通過自主管理、團(tuán)隊互助的安全文化，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)，夯實過程管控，既要狠抓崗位責(zé)任落實機制，讓安全管理人員時刻繃緊安全弦，也要對照標(biāo)桿促使全局安全管理不斷朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。另一方面，堅持常態(tài)化的監(jiān)督檢查，借助政府監(jiān)督力量，將政府部門頒布實施的電網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)制度作為基礎(chǔ)，強化內(nèi)部風(fēng)險管控，從不同崗位、不同專業(yè)、不同角度對電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)基層日常工作、作業(yè)環(huán)境、操作流程等進(jìn)行全面細(xì)致的分析和調(diào)研，并制定完善生產(chǎn)管理工作手冊，指導(dǎo)安全作業(yè)有效開展的同時，讓一切冒險作業(yè)都能有章可循。

2.3 ?加強員工教育培訓(xùn)，增強員工安全風(fēng)險意識

電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)有效落實安全體系培訓(xùn)工作，加強廣大干部員工的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)常抓不懈，在實際培訓(xùn)中，管理人員重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)，生產(chǎn)一線人員則加強學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程規(guī)范，通過典型事故案例進(jìn)行警示教育，自查自糾身邊安全隱患。與此同時，在增強員工安全意識的同時，引導(dǎo)他們從強制監(jiān)督執(zhí)行向自發(fā)安全行為進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)安全管理從事后管理向預(yù)防為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變。如某地區(qū)供電局便組織一百多名生產(chǎn)一線的關(guān)鍵崗位人員參加配電專業(yè)保命技能的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，將警示教育與技能培訓(xùn)結(jié)合，形成情景式的安全教育模式，既增強了參培人員的安全意識，又提高了其僅能水平。該供電局還成立了專門的項目隊伍，將生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)骨干組合成安全教練，針對電網(wǎng)系統(tǒng)中近幾年發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析討論，然后通過試錯、踩雷等新型的體驗式、場景式培訓(xùn)方式進(jìn)行保密技能的培訓(xùn)，讓學(xué)員通過真實的體驗來強化風(fēng)險意識，并發(fā)自內(nèi)心地進(jìn)行改變。

2.4 ?堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)完善安全風(fēng)險管理機制

電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施電網(wǎng)建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范員工的行為操作，在做好安全細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，全面提高整體的安全管理水平。一方面，應(yīng)借助內(nèi)部員工監(jiān)督的力量，設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)方面意見箱，以不記名的方式收集與整理廣大員工的意見和建議，集思廣益，不斷完善安全管理機制，確保安全問題能夠得到及時有效地解決。另一方面，在完善制度的前提上，加大制度執(zhí)行力度，通過現(xiàn)場抽查、績效考核等方式，對基層落實安全風(fēng)險管理機制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行落實不到位的地方，加快督促整改，切實保障安全風(fēng)險管理機制有序運行，從提升整體的安全管理水平。

2.5 ?借助信息化手段，實現(xiàn)風(fēng)險精細(xì)化管理

新形勢下電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)要想進(jìn)一步避免安全事故的發(fā)生，還需要重視風(fēng)險管理的創(chuàng)新，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建全方位的風(fēng)險管控系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險精細(xì)化管理。在構(gòu)建風(fēng)險管控系統(tǒng)中，設(shè)置工程管理、現(xiàn)場糾察、實時監(jiān)控等模塊，實現(xiàn)對全局生產(chǎn)工作的全過程管控。同時，通過風(fēng)險管控系統(tǒng)，將風(fēng)險預(yù)控遷移，結(jié)合電網(wǎng)基建項目實際特點，對施工安全風(fēng)險進(jìn)行全面地識別與評估，并制定科學(xué)的應(yīng)對措施，實現(xiàn)對工程建設(shè)的動態(tài)化管理，有效控制施工風(fēng)險，進(jìn)而保證人身安全的同時，促使各項施工作業(yè)高效率完成。如某供電局為進(jìn)一步強化風(fēng)險管控，將信息技術(shù)與風(fēng)險管控有機結(jié)合，在基于5G技術(shù)的天眼系統(tǒng)上，對電力設(shè)施進(jìn)行視頻監(jiān)控、智能識別、無人機巡視等，既能夠減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，還能夠有效保證電力設(shè)備的安全，真正地讓風(fēng)險管控工作更加具有針對性和實效性。

結(jié)語：

總之，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)需要從多個角度、多個方面建立起一套與自身實際相符的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，強化員工的風(fēng)險管理意識，并通過有效的風(fēng)險管控措施，以確保企業(yè)各項工作能夠安全有序地進(jìn)行。同時，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)也應(yīng)以積極的態(tài)度持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的完善和優(yōu)化，以促使體系建設(shè)實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：劉輝，1969年9月，四川安縣人，本科學(xué)歷，高級工程師，主要從事電網(wǎng)建設(shè)方面工作。