淺談公路施工項目勞務(wù)作業(yè)班組的配置與管理

郭力

摘 要：現(xiàn)階段建筑行業(yè)仍處于勞動力密集的狀態(tài)，絕大部分工作只能靠人力完成，因建筑業(yè)由于其產(chǎn)品的單件性，不會再建另外一個一模一樣的工程，這就決定了現(xiàn)階段建筑業(yè)還不能大規(guī)模的進(jìn)行工廠化，智能化機(jī)械應(yīng)用，仍需要大量勞動力。公路施工項目結(jié)構(gòu)形式較為多樣化，尤其墩柱及梁板類型較多。結(jié)構(gòu)形式的多樣化就對施工隊伍提出了更高的要求，不利于工廠化、模塊化作業(yè)。公路施工項目相對于房建項目位置一般都是較為偏遠(yuǎn)地區(qū)，不利于作業(yè)人員的穩(wěn)定，容易出現(xiàn)人員頻繁流動，不利于項目管理。勞務(wù)作業(yè)班組的配置與管理是公路施工項目成敗的重要因素。

關(guān)鍵詞：公路施工;勞務(wù)班組;配置

1 行業(yè)發(fā)展趨勢

1.1 勞務(wù)用工的老齡化

根據(jù)國家統(tǒng)計局《農(nóng)民工調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工平均年齡在增加，50歲以上的農(nóng)民工占比呈逐年提高趨勢，2011年14.3%，2014年17.1%，2018年22.4%。從數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工老齡化逐漸突顯，這與我們施工現(xiàn)場實(shí)際用工情況比較一致，20歲～40歲工人數(shù)量較少，大多數(shù)在40歲以上甚至50歲以上，勞務(wù)用工老齡化會逐年嚴(yán)重。這對建筑施工行業(yè)極為不利，公路施工項目多數(shù)地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣，老齡化較房建項目會更加突出，甚至?xí)霈F(xiàn)無青壯年勞動力可用的情況，這就對公路施工項目管理提出了更高的要求。

1.2 智能化和機(jī)械化

隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展，智能數(shù)控設(shè)備逐漸應(yīng)用于建筑施工行業(yè)，諸如：數(shù)控鋼筋彎曲中心、數(shù)控鋼筋彎箍機(jī)、數(shù)控鋼筋籠滾焊機(jī)、隧道濕噴機(jī)械手、隧道鑿巖臺車、預(yù)應(yīng)力鋼筋智能張拉、壓漿設(shè)備、混凝土自動養(yǎng)護(hù)噴淋系統(tǒng)等。機(jī)械代替人工，雖然質(zhì)量有所提高，進(jìn)度也有所加快，但是工程項目施工任務(wù)的完成絕大部分依舊靠人力。

1.3 新型材料和裝配式建筑

科技進(jìn)步會帶來新材料的問世和料輕質(zhì)堅傳統(tǒng)材料成本降低，新材料新工藝的應(yīng)用將會對建筑施工行業(yè)帶來飛躍式的發(fā)展，假如廣泛應(yīng)用與橋梁加固的碳纖維生產(chǎn)成本能大幅降低，以后的橋跨結(jié)構(gòu)就能像碳纖維魚竿那樣強(qiáng)度增加而重量減少，施工工藝隨之變化，勞動強(qiáng)度也會降低，也有利于實(shí)現(xiàn)工廠化，模塊化生產(chǎn)。近幾年，裝配式建筑在摸索中前行，這也是建筑行業(yè)發(fā)展的一個趨勢，裝配式建筑能夠把露天、點(diǎn)多、線長、面廣的傳統(tǒng)施工方式集成到工廠內(nèi)，改善作業(yè)環(huán)境，形成流水作業(yè)，能夠大幅減少勞動強(qiáng)度，有利于質(zhì)量控制和成本控制。新材料的應(yīng)用和裝配式建筑工廠化生產(chǎn)，改善了作業(yè)環(huán)境和強(qiáng)度，這樣才能夠吸引年輕人從事建筑施工，為施工行業(yè)注入新鮮血液。

1.4 弱勢群體變強(qiáng)勢

隨著社會的發(fā)展和國家政策的變化，農(nóng)民工不再是多年前的弱勢群體，近些年農(nóng)民工討薪走極端的情況也較少，這些都是社會良好發(fā)展的結(jié)果，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。但是在現(xiàn)階段，由于整體農(nóng)民工素質(zhì)依舊不高，這種現(xiàn)象給施工項目經(jīng)理部帶來一些管理短板，人不好留、留不住，作業(yè)工人不好管理，別的地方有一點(diǎn)誘惑得到一些實(shí)惠就可以溜之大吉，作業(yè)工人流動性較大，不利于項目管理。

2 勞務(wù)作業(yè)班組的配置

2.1 勞務(wù)作業(yè)班組的選擇

分包商管理實(shí)行準(zhǔn)入制度，必須堅持“有資質(zhì)、有業(yè)績、有技術(shù)、有資金、有設(shè)備”的原則，分包商只有獲得施工企業(yè)準(zhǔn)入資格，才能在公司范圍內(nèi)參與工程投標(biāo)活動。分包商采用“庫、冊、單”進(jìn)行管理，即分包商備選資源庫、分包商合格名冊及黑名單。首次辦理準(zhǔn)入或獲得準(zhǔn)入資格但未進(jìn)入施工企業(yè)“合格名冊”的分包商均納入公司備選資源庫。項目錄用分包商時首先從公司“合格名冊”中選用，如果“合格名冊”不能滿足需求時，項目部采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，公平競爭，擇優(yōu)錄用。

2.2 勞務(wù)作業(yè)班組的承包模式

勞務(wù)作業(yè)分包是指分包給符合國家勞務(wù)使用管理規(guī)定的分包隊伍，承包模式采用“純?nèi)斯ぁ被颉叭斯?小料+小型機(jī)具”。主要機(jī)械設(shè)備和大型周轉(zhuǎn)材料由公司配備、以勞務(wù)作業(yè)為主的工序，則實(shí)行勞務(wù)作業(yè)分包。公路工程項目作業(yè)班組一般由項目部提供主材及周轉(zhuǎn)材料，如鋼材、模板、混凝土及支架等，作業(yè)班組負(fù)責(zé)人工+小料+小型機(jī)具。既有利于項目部控制質(zhì)量，又能保證作業(yè)班組成本可控，這種模式在公路項目施工中較為普遍使用。

2.3 勞務(wù)作業(yè)班組的規(guī)模和數(shù)量

勞務(wù)作業(yè)班組的規(guī)模和數(shù)量堅持“任務(wù)適中、生產(chǎn)均衡、滿足工期、勞務(wù)風(fēng)險可控及分包資源效益最大化”的原則，采取合理安排工序、優(yōu)化分包內(nèi)容、減少交叉施工等措施，根據(jù)承擔(dān)工程量大小合理確定勞務(wù)作業(yè)班組的規(guī)模和數(shù)量，有兩個獨(dú)立互不干擾的工作面，應(yīng)配置兩個作業(yè)班組進(jìn)行施工，既有利于開展勞動競賽促進(jìn)生產(chǎn)，又利于比質(zhì)比價保證項目利益最大化，避免出現(xiàn)一家獨(dú)大脅迫項目部，讓作業(yè)班組時刻保持危機(jī)感，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 勞務(wù)作業(yè)班組的管理

3.1 勞務(wù)作業(yè)班組的合同管理

勞務(wù)作業(yè)班組必須先簽合同后進(jìn)場，杜絕簽訂書面合同、協(xié)議或承諾前，勞務(wù)作業(yè)人員和設(shè)備提前進(jìn)入現(xiàn)場，一旦開始施工，項目部便喪失合同談判主動權(quán)，容易出現(xiàn)被牽著鼻子走的情況，容易發(fā)生糾紛。合同執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或合同內(nèi)容發(fā)生較大變化，應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充合同或修訂原合同并履行審批程序。項目部必須與作業(yè)班組勞務(wù)公司簽訂合同，還要核查勞務(wù)公司和務(wù)工人員簽訂的勞動合同，只有用合同來約束當(dāng)事人，才能讓管理活動有章可依，工作順利開展，爭議有效快速解決。

3.2 勞務(wù)作業(yè)班組的信用評價

作業(yè)班組的信用評價分為A、B、C、D（不合格）四個等級，按照開工前一次，過程中每半年一次，完工后退場一次，開展信用評價。信用等級為D（不合格）的作業(yè)班組，納入“黑名單”，禁止在公司范圍內(nèi)使用。采用信用評價機(jī)制既可以促進(jìn)作業(yè)班組做優(yōu)做良可持續(xù)發(fā)展，又可以約束作業(yè)班組行為，避免發(fā)生重大不良行為，有利于項目管理和作業(yè)班組滾動發(fā)展，為后續(xù)新上項目儲備資源。

3.3 勞務(wù)作業(yè)班組用工實(shí)名制

項目部利用信息化手段，對勞務(wù)用工進(jìn)行實(shí)名制登記，對作業(yè)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算及支付等情況實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理。作業(yè)班組進(jìn)場后首先進(jìn)行進(jìn)場安全教育，進(jìn)場安全教育必須做到全員全覆蓋，同時采集身份信息及銀行卡號，項目部采用代發(fā)工資的方式保證工人工資足額及時發(fā)放，保證工人基本權(quán)益，財務(wù)部門還要對勞務(wù)作業(yè)班組所在公司進(jìn)行資金監(jiān)控，保證?？顚Ｓ?。在施工過程中，還應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行定期、不定期的日常性安全教育，防微杜漸警鐘長鳴。

3.4 勞務(wù)作業(yè)班組安全技術(shù)交底

開工前對作業(yè)班組以書面形式進(jìn)行安全技術(shù)交底，這是三級交底的第三級，終端的交底，必須交到每個工人手里，沒有交底或者沒有交到每個人手里的分項工程不得開工，對安全工作的敬畏，也是對質(zhì)量工作的負(fù)責(zé)，安全技術(shù)交底工作必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3.5 勞務(wù)作業(yè)班組的人文關(guān)懷

隨著社會的發(fā)展，人民從解決衣食住行的基本需求漸漸轉(zhuǎn)變成對美好生活的需要，作業(yè)工人以前的管吃管住掙份工資的心態(tài)也發(fā)生了變化，項目管理也要與時俱進(jìn)，必須在合同談判階段對承包商提出更高的要求，從住宿和飲食方面對承包商進(jìn)行約束，保證作業(yè)工人的基本權(quán)益，必要時在生活區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)，重大節(jié)日對作業(yè)工人進(jìn)行慰問發(fā)放慰問品。

4 結(jié)論

公路項目勞務(wù)作業(yè)班組的配置與管理是項目管理的一個重要環(huán)節(jié)，作業(yè)班組是施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度的最后一道關(guān)口，是項目管理的終端。作業(yè)班組的配置是前提，管理是重點(diǎn)，配置恰當(dāng)、管理得當(dāng)，項目才能良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》.2009.