談如何發(fā)揮業(yè)主方在公路工程變更控制中的主導(dǎo)作用

付裕

摘 要：本文簡述了業(yè)主加強(qiáng)公路工程變更控制管理的重要性，并就業(yè)主與控制變更原則與主要進(jìn)行了分析，詳細(xì)闡述了業(yè)主方工程變更管理控制要點(diǎn)，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：業(yè)主方;公路工程;變更控制;主導(dǎo)作用

0 引言

一直以來，由于公路工程的自身投資規(guī)模較大與涉及施工環(huán)節(jié)較多的原因，使得其極易在建設(shè)過程中受到周邊不確定因素的影響，這也是其頻繁出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象的主要原因，繼而影響到最終的工程造價(jià)。因此，作為建設(shè)管理層面的建設(shè)主體，業(yè)主單位應(yīng)在嚴(yán)格遵循國家規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行管理任務(wù)，突顯其自身的主導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)公路工程變更控制管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

1 業(yè)主方強(qiáng)化公路工程變更控制管理的重要意義

公路工程變更包含內(nèi)容較多，例如工期縮減、技術(shù)改動以及圖紙變化等，極容易影響到投資比例以至于影響成本或索賠價(jià)格，從而影響最終建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益，這也是投資動態(tài)變化效果突顯的常見結(jié)果，因此應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化變更控制，從根本上提高整體管理水平。從實(shí)際情況來看，我國多數(shù)公路建設(shè)單位工作落實(shí)度以及工期落實(shí)等并沒有達(dá)到預(yù)期效果，這就使得工程變更操作環(huán)節(jié)極容易產(chǎn)生管理控制不到位以及制度不完善的問題[1]。作為針對工程建設(shè)項(xiàng)目的投資方，業(yè)主更應(yīng)聯(lián)系生活實(shí)際以幫助最大限度地將工程投資降低，仔細(xì)考量提升工程整體建設(shè)質(zhì)量的方案與可能影響到建設(shè)質(zhì)量的因素，繼而更好地突顯變更控制管理效果。

2 業(yè)主控制工程變更原則與類型

2.1 基本原則

第一是在有工程變更需要時應(yīng)將重點(diǎn)放在成本上，遵循成本節(jié)約原則以達(dá)到有效降低工程數(shù)量的目的;第二是需要提升工程進(jìn)度并采取合適方式以幫助降低施工整體難度，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量整體提升的目標(biāo);第三是需要事先考慮所在區(qū)域發(fā)展實(shí)況，提供日常生產(chǎn)生活便利條件并滿足環(huán)境發(fā)展需要[2];第四是若由于方便施工等原因而使得承包人提出變更要求，承包人應(yīng)承擔(dān)此過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。

2.2 主要類型

第一是業(yè)主方提出工程變更要求。為滿足工程建設(shè)需要而對建設(shè)內(nèi)容予以更改，或?yàn)樘嵘こ藤|(zhì)量而提出的要求，作為業(yè)主單位應(yīng)在完全掌握工程建設(shè)信息的基礎(chǔ)上，改變工程的不同結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械標(biāo)高數(shù)據(jù)以及尺寸位置等;第二是設(shè)計(jì)方變更。一旦設(shè)計(jì)變更將會導(dǎo)致公路工程出現(xiàn)較多的變更因素，尤其是在前提準(zhǔn)備不到位或勘查工作不夠仔細(xì)的情況下，施工設(shè)計(jì)圖紙若與施工實(shí)際情況不匹配則必然會出現(xiàn)設(shè)計(jì)修改現(xiàn)象，在滿足場地使用相關(guān)要求的基礎(chǔ)上與使用功能需求保持一致;第三是監(jiān)理方變更。若監(jiān)理方提出變更，其一般以工程建設(shè)進(jìn)度或建設(shè)條件變化為基礎(chǔ)，或是需要采取合適幫助完善設(shè)計(jì)方案。作為監(jiān)理工程師必須在明確各項(xiàng)要求與建設(shè)信息后才可正式發(fā)布變更命令，以突顯變更優(yōu)勢與方案落實(shí)效果;第四是施工方變更要求。若遭遇到由于地質(zhì)條件復(fù)雜而產(chǎn)生的施工阻礙，或是沒有按照合同對材料進(jìn)行采購以至于出現(xiàn)臨時材料變化，為達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)目標(biāo)、方便施工進(jìn)度推進(jìn)，均會出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象。

3 業(yè)主方工程變更管理控制要點(diǎn)

3.1 構(gòu)建合適的企業(yè)以及項(xiàng)目管理模式

想要構(gòu)建科學(xué)合理的施工方項(xiàng)目管理體系，不僅需要各管理層級共同協(xié)助與相互配合，還應(yīng)在對分工基礎(chǔ)予以明確的基礎(chǔ)上將信息傳遞速度進(jìn)一步提升，以保證溝通及時性[3]。另外需要以企業(yè)的自身發(fā)展實(shí)況為基礎(chǔ)，聯(lián)系人力情況與項(xiàng)目的自身特質(zhì)，構(gòu)建與之匹配的項(xiàng)目管理模式，繼而達(dá)到預(yù)期的控制管理目的。作為業(yè)主方則需要在管理組織形式時，明確管理方案為項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的重要意義，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效運(yùn)行的目標(biāo)。若業(yè)主企業(yè)在規(guī)定的時間范圍內(nèi)能夠承接足夠的項(xiàng)目管理任務(wù)，且能夠盡快落兩級管理模式，雖然職能部門不具備直接下達(dá)命令的能力，但認(rèn)可通過技術(shù)核查進(jìn)行業(yè)務(wù)的二次確認(rèn)。

3.2 規(guī)范變更流程的構(gòu)建

工程變更任務(wù)執(zhí)行時，在明晰科學(xué)操作流程的基礎(chǔ)上，一旦有變更現(xiàn)象出現(xiàn)，由于審批環(huán)節(jié)較多使得變更數(shù)量與費(fèi)用的掌控程度也較為困難。不同部門在實(shí)際審批過程中將能夠起到互相制約與相互補(bǔ)充的作用，最大限度地降低了主觀意識過強(qiáng)而帶來的不良影響。需要注意的是，整個變更環(huán)節(jié)過于繁瑣使得流轉(zhuǎn)時間也將會同時縮減，因此執(zhí)行變更任務(wù)極易影響工期。因此對于業(yè)主來說必須協(xié)調(diào)效率與變更控制工作，提高工程變更管理授權(quán)體系的應(yīng)用頻率，以便根據(jù)變更所需求的費(fèi)用、額度等明確管理權(quán)限。在該種模式的落實(shí)下，工程整體變更審批主體將為變更界面提供便利條件，并突顯其在變更審批權(quán)限層面的具體管控程度與深度的決定性優(yōu)勢。

3.3 工程變更評審機(jī)制的制定

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度受工程變更影響較大，其性質(zhì)、費(fèi)用額度以及審批權(quán)限等均要求有匹配的技術(shù)論證才能確保需要落實(shí)的變更管理方案的科學(xué)性與合理性。作為業(yè)主方必須對工程評審方案予以評測，以實(shí)現(xiàn)在變更影響下的風(fēng)險(xiǎn)承受目標(biāo)。若從業(yè)主角度看，階段性特點(diǎn)是工程建設(shè)主要特征，多數(shù)業(yè)主單位技術(shù)人員由于具備一定工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員數(shù)量較少，準(zhǔn)備就使得其整體技術(shù)水平相較承包單位要低得多。因此作為業(yè)主方，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)授權(quán)體系與變更流程方面的要求，組織專家與技術(shù)顧問從多個角度對變更要求進(jìn)行深入分析，并需要最大限度地將可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)降低，以達(dá)到工程變更有效控制的目的。實(shí)際評審環(huán)節(jié)，在進(jìn)行工程變更時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)內(nèi)容：分析變更方案中所應(yīng)應(yīng)用的技術(shù)，判斷是否有應(yīng)用必要性;對投資增減額度與工程量進(jìn)行分析，判斷是否具備合理性;對可能影響到項(xiàng)目總造價(jià)的因素與變更后果進(jìn)行預(yù)測性分析，判斷其是否具備可行性。

3.4 加大工程變更全過程管控力度

在進(jìn)行工程變更管理時需要明確工程建設(shè)全過程信息，作為業(yè)主與監(jiān)理人員，應(yīng)將目光重點(diǎn)放在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段。在該過程中，一旦有重大工程變更出現(xiàn)，尤其是在用戶對空間的需求，功能預(yù)測目標(biāo)市場失誤或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有預(yù)先明確的情況下，均會導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)誤差或重大的工程建設(shè)缺陷，在這一類的工程變更下不僅要求具備足夠的全局把控意識，還應(yīng)加大設(shè)計(jì)管控力度，減少有重大變更特質(zhì)的變更次數(shù)。設(shè)計(jì)審查工作需要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)審查制度，在建筑信息化模型與專業(yè)輔助技術(shù)手段的作用下，僅僅依靠三維模模型即可落實(shí)具體的糾錯工序，繼而實(shí)現(xiàn)各專業(yè)綜合設(shè)計(jì)的優(yōu)化目標(biāo)，為避免出現(xiàn)由于專業(yè)設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更問題提供完備條件。

作為業(yè)主方除了應(yīng)確認(rèn)變更環(huán)節(jié)外還應(yīng)做好針對性的操作跟蹤檢測工作，以確保變更的正確執(zhí)行與落實(shí)效果。另外還應(yīng)提高對事后控制這一環(huán)節(jié)的重視，對變更前后信息進(jìn)行深入分析與綜合比較，應(yīng)強(qiáng)化結(jié)算價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格的報(bào)告分析環(huán)節(jié)，繼而達(dá)到業(yè)主管控水平的全面提升目標(biāo)。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國公路建設(shè)項(xiàng)的增多使得工程變更管理控制工作也逐漸突顯出了其重要作用，相關(guān)單位應(yīng)聯(lián)系工程管更的相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)變更管理辦法以突顯業(yè)主方在工程投資環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，繼而幫助構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理體制。此外從工程造價(jià)控制角度來看，為達(dá)到工程變更管理控制目的，業(yè)主方必須對工程實(shí)際情況有充分地了解，突顯管理體制的落實(shí)優(yōu)勢，只有這樣才能為使公路工程產(chǎn)生更高的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]何鋒.基于BIM技術(shù)公路工程管理中的研究與應(yīng)用[D].長安大學(xué)，2019.