中外合作辦學(xué)模式下黨組織的組織力探析

魏曉雨 肖艷光 程昆

中外合作辦學(xué)已成為中國(guó)高等教育的重要組成部分，黨建文化是中外合作辦學(xué)中最顯著的特色和優(yōu)勢(shì)。作為黨建工作的重要單位，黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其組織力主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力五個(gè)方面。自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，中外合作辦學(xué)模式的相關(guān)黨組織高度重視疫情防控工作。以北京理工大學(xué)珠海學(xué)院布萊恩特項(xiàng)目為例，布萊恩特項(xiàng)目黨支部創(chuàng)建了 “一核心三基本四保障五堅(jiān)持零容忍”的防疫工作路徑，有效地檢驗(yàn)與提升了組織力，為中外合作辦學(xué)模式下黨組織發(fā)展提供了重要的借鑒意義。

疫情防控;中外合作辦學(xué);黨組織;組織力

自從2020年1月份新冠肺炎在我國(guó)暴發(fā)以來(lái)，疫情由湖北省武漢市迅速蔓延至全省。世界衛(wèi)生組織宣布新冠病毒已經(jīng)構(gòu)成國(guó)際性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，截止至七月中，全球累計(jì)確診已高達(dá)一千四百萬(wàn)例，并且以每日二十余萬(wàn)例的速度增加。根據(jù)流行病學(xué)顯示，該病毒傳播性強(qiáng)，隱蔽性高，具有較高死亡率等特點(diǎn)，給人民的生命健康和生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大的威脅。新冠病毒疫情是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。截止至六月初，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

為遏制疫情擴(kuò)散，教育部于1月22日起緊急部署教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作，發(fā)布疫情期間延期開學(xué)、復(fù)學(xué)、防疫指導(dǎo)等防疫安排，要求各學(xué)校強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度重視防疫工作，把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，全力做好防控工作，切實(shí)落實(shí)學(xué)校傳染病防控各項(xiàng)要求。中外合作辦學(xué)是國(guó)家教育的重要組成部分，中外合作辦學(xué)模式下人員高度密集，社會(huì)聯(lián)系廣泛，國(guó)際聯(lián)系緊密，更是疫情防控的重要之地。

《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定中外合作辦學(xué)必須堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)培育和踐行社會(huì)主義大學(xué)先進(jìn)文化，黨建文化是中外合作辦學(xué)中最顯著的特色和優(yōu)勢(shì)。在疫情防疫期間，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院與美國(guó)布萊恩特大學(xué)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱布萊恩特項(xiàng)目）直屬黨支部緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，積極落實(shí)校黨委的要求，根據(jù)中外合作辦學(xué)模式中的實(shí)際情況全力做好防疫工作。

中外合作辦學(xué)模式在國(guó)家教育中占有重要地位，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，扎根中國(guó)、融匯中外，發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育。截止至2019年12月，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)2238個(gè)，其中具備獨(dú)立法人資格有9個(gè)，非獨(dú)立法人的辦學(xué)機(jī)構(gòu)103個(gè)。在校生規(guī)模大約60萬(wàn)人，其中高等教育在校生規(guī)模大約55萬(wàn)人，已經(jīng)畢業(yè)學(xué)生超200萬(wàn)人。超5成“雙一流”高校有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等11個(gè)學(xué)科門類200多個(gè)專業(yè)。合作對(duì)象涉及36個(gè)國(guó)家和地區(qū)，800多所國(guó)外高校和700多所中方高校。

黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中外合作辦學(xué)也被賦予新的角色。其從適應(yīng)世界教育改革發(fā)展到積極參與促進(jìn)全球治理變革，從跟跑邁向并跑、領(lǐng)跑，推動(dòng)國(guó)內(nèi)教育改革，擔(dān)任起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重任。中外合作辦學(xué)在疫情防控中，也是堅(jiān)守和必守的陣地。

黨組織的組織力主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力等方面。

政治領(lǐng)導(dǎo)力主要指中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的黨組織對(duì)上級(jí)黨委的政治路線、制度、政策、紀(jì)律等的準(zhǔn)確理解把握及實(shí)踐執(zhí)行能力。中外合作辦學(xué)中的黨組織與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各級(jí)黨組織能夠用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝起來(lái)，積極落實(shí)教育部、教育廳以及校黨委的各項(xiàng)要求，在項(xiàng)目辦學(xué)以及疫情防控中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把握方向、管住大局、保障落實(shí)。

組織覆蓋力主要指中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的黨組織的人員和工作有效覆蓋疫情防控的各個(gè)方面和廣大師生的能力。中外合作辦學(xué)各級(jí)黨組織通過(guò)構(gòu)建嚴(yán)格完善的組織體系，緊密與群眾聯(lián)系。只要有群眾就有黨的工作，只要有黨員就有黨的組織，只要有黨的組織就有黨組織作用的充分發(fā)揮。

群眾凝聚力主要指中外合作辦學(xué)模式下基層黨組織為廣大師生服務(wù)的能力。中外合作辦學(xué)模式下基層黨組織要扎根于師生，組織師生，凝聚師生，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)下的師生們團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，確保黨組織真正成為師生們的“主心骨”。

發(fā)展推動(dòng)力指中外合作辦學(xué)模式下的基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，圍繞中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展育人目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)中外合作辦學(xué)開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。

自我革新力是指中外合作辦學(xué)模式下基層黨組織正視自身存在的問題，通過(guò)改革創(chuàng)新從而實(shí)現(xiàn)自我改善的能力，是中外合作辦學(xué)模式基層黨組織不斷保持活力、發(fā)揮堡壘作用的動(dòng)力來(lái)源。

布萊恩特項(xiàng)目成立于2015年，目前共有學(xué)生600余人，其中150余人在國(guó)外就讀;共有教職工60余人，其中外籍教職工30余人，來(lái)自于世界10余個(gè)國(guó)家與地區(qū)，國(guó)際交流廣泛。新冠肺炎疫情突發(fā)以來(lái)，布萊恩特項(xiàng)目黨支部在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極應(yīng)對(duì)，對(duì)防疫工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，組織項(xiàng)目師生廣泛參與群防群控，充分體現(xiàn)了布萊恩特項(xiàng)目黨組織和黨員干部的黨性覺悟和擔(dān)當(dāng)精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大師生黨員先鋒模范的作用。

在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，布萊恩特項(xiàng)目黨支部形成了全級(jí)次、全方位、系統(tǒng)化、體系化、日常化的疫情防控工作思路。全級(jí)次指的是布萊恩特項(xiàng)目黨支部委員會(huì)及全體黨員堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;全方位指的是布萊恩特項(xiàng)目疫情防控中每條戰(zhàn)線、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓具體、抓深入，抓落實(shí);系統(tǒng)化指的是通過(guò)思政工作指導(dǎo)項(xiàng)目防疫工作，將防疫工作融入業(yè)務(wù)工作，將黨建工作嵌入業(yè)務(wù)工作，與教育教學(xué)一起開展;體系化就是在疫情防控期間全面推進(jìn)布萊恩特項(xiàng)目各項(xiàng)黨建工作，把制度建設(shè)貫穿各項(xiàng)黨建工作中，落實(shí)責(zé)任，不斷提高黨建質(zhì)量;日?；傅氖羌訌?qiáng)黨支部對(duì)疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，形成高效的疫情防控機(jī)制。

根據(jù)疫情防控工作思路，布萊恩特項(xiàng)目全體工作人員積極落實(shí)防疫工作，建立“一核心三基本四保障五堅(jiān)持零容忍”工作路徑?！耙缓诵摹笔侵附⒁渣h的領(lǐng)導(dǎo)為核心，“三基本”是指狠抓疫情防控基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，“四保障”是指保障組織工作順利開展，保障師生生命健康安全，保障教育教學(xué)順利開展，保障防疫物資充足到位，“五堅(jiān)持”是指堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)教育不偏離，堅(jiān)持提升黨員干部素質(zhì)能力，堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，“零容忍”是指對(duì)任何疫情防控工作懈怠、組織不力零容忍

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，檢驗(yàn)和提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

布萊恩特項(xiàng)目全體工作人員全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央疫情防控精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”責(zé)任，成立以項(xiàng)目主任為組長(zhǎng)、書記為副組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨支部以高度政治責(zé)任感和專業(yè)敏感性把握防疫工作方向，督促落實(shí)防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保護(hù)廣大師生的生命安全。

（二）狠抓“三個(gè)基本”，檢驗(yàn)和提升組織覆蓋力

布萊恩特項(xiàng)目黨支部狠抓疫情防控工作的基本組織建設(shè)，做好入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察工作。在疫情防控期間，入黨申請(qǐng)書采取電子版形式。通過(guò)線上對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行談話，黨支部特別關(guān)注在疫情防控期間表現(xiàn)突出的入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子，做好優(yōu)先吸納工作。黨支部要求入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員定期通過(guò)線上方式向聯(lián)系培養(yǎng)考察人匯報(bào)情況，并按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)。培養(yǎng)考察人要及時(shí)關(guān)注他們的情況，按程序及時(shí)做出培養(yǎng)考察意見。黨支部圍繞校黨委工作要點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控不松懈、教學(xué)科研不放松、重點(diǎn)工作不等靠、改革發(fā)展不停步，為新一年的工作開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

布萊恩特項(xiàng)目黨支部狠抓基本隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式。把廣大黨員群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，本著科學(xué)有序、精簡(jiǎn)高效的原則，堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)措施。以zoom平臺(tái)開展線上會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，研究落實(shí)上級(jí)黨組織的工作安排，教育黨員帶頭回歸本分、回歸常識(shí)。

布萊恩特項(xiàng)目黨支部狠抓基本制度建設(shè)，制定了?北京理工大學(xué)珠海學(xué)院布萊恩特項(xiàng)目新型冠狀病毒疫情防控工作預(yù)案?，涵蓋學(xué)生管理、教師管理、綜合保障、教學(xué)督導(dǎo)四個(gè)方面，覆蓋行政、教師、輔導(dǎo)員等全部教職工以及學(xué)生，明確職責(zé)，同時(shí)針對(duì)疫情防控發(fā)展提出相應(yīng)措施。

（三）落實(shí)“四個(gè)保障”，檢驗(yàn)和提升群眾凝聚力

1.布萊恩特項(xiàng)目黨支部堅(jiān)持以學(xué)生為中心，全力開展學(xué)生工作。布萊恩特項(xiàng)目黨支部要求全體輔導(dǎo)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上溝通、電話通訊等多種方式與項(xiàng)目在讀學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)大家科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，提高防范意識(shí)，做到學(xué)生狀態(tài)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告。建立疫情重點(diǎn)地區(qū)學(xué)生臺(tái)賬，定期進(jìn)行實(shí)時(shí)通訊，關(guān)心學(xué)生身體健康，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，開展談心談話。布萊恩特項(xiàng)目黨支部通過(guò)多種途徑與學(xué)生們特別是疫區(qū)同學(xué)們開展談心談話，主動(dòng)了解情況，掌握思想動(dòng)態(tài)、生活心態(tài)、工作狀態(tài)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

國(guó)外疫情爆發(fā)以來(lái)，高度關(guān)注項(xiàng)目海外學(xué)生安全，設(shè)立海外留學(xué)臨時(shí)班，指定專人擔(dān)任班主任，克服時(shí)差障礙，加強(qiáng)思想政治教育，持續(xù)性對(duì)海外學(xué)生身心狀況進(jìn)行跟蹤，并且指導(dǎo)國(guó)外學(xué)子學(xué)習(xí)相關(guān)疫情防控知識(shí)，批量郵寄防疫物資協(xié)助國(guó)外學(xué)子戰(zhàn)勝疫情。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，積極開展線上線下學(xué)生活動(dòng)。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)總支指導(dǎo)下，項(xiàng)目的學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)等開展豐富多彩的線上黨團(tuán)活動(dòng)，為防疫工作貢獻(xiàn)自己的力量，組織征文競(jìng)賽、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、志愿服務(wù)等各類活動(dòng)，保證學(xué)生的“第二課堂”疫情期間不停學(xué)，增加同學(xué)們抗疫的信心與擔(dān)當(dāng)精神。重視應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)工作，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展就業(yè)工作小組會(huì)議，采取精準(zhǔn)指導(dǎo)、家校企業(yè)協(xié)同的方式，穩(wěn)步開展就業(yè)工作。

2.布萊恩特項(xiàng)目黨支部高度重視教職工身心健康，努力做好教職工的基本生活保障工作。在布萊恩特黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目行政辦公室積極與每一位海內(nèi)外教職工溝通聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)疫情信息和防疫知識(shí)，解答國(guó)家疫情期間相關(guān)政策，了解教職工目前地理位置與生活狀況。由于項(xiàng)目外籍教師占半數(shù)比例，項(xiàng)目工作人員自國(guó)外疫情爆發(fā)以來(lái)及時(shí)與海外教職工聯(lián)系，快速向防疫物資匱乏的教職工分三批郵寄防疫物資，保證海外教職工的防護(hù)物資。

3.布萊恩特項(xiàng)目黨支部積極落實(shí)?“停課不停學(xué)”要求，全力保障項(xiàng)目線上教學(xué)順利開展。根據(jù)教育部、省教育廳的精神要求和學(xué)?！巴Ｕn不停學(xué)”統(tǒng)一部署，自從新冠疫情發(fā)生以來(lái)，布萊恩特項(xiàng)目工作人員督導(dǎo)教職工制定線上教學(xué)計(jì)劃，監(jiān)督教學(xué)工作特別是應(yīng)屆畢業(yè)生教學(xué)工作的正常開展。通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行線上教學(xué)效果問卷調(diào)查，針對(duì)學(xué)生反饋?zhàn)龀黾皶r(shí)變動(dòng)，形成“教學(xué)—監(jiān)督—反饋—提升”閉環(huán)，從而保證線上教學(xué)質(zhì)量。

4.布萊恩特項(xiàng)目黨支部領(lǐng)導(dǎo)做好綜合保障工作，準(zhǔn)確把握防控工作重點(diǎn)。線上進(jìn)行防疫宣傳教育，堅(jiān)定大家戰(zhàn)勝疫情的信心，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑牢宣傳陣地，提供交流平臺(tái)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。線下進(jìn)行防疫物資等準(zhǔn)備工作，第一時(shí)間訂購(gòu)口罩、酒精消毒噴霧和含氯消毒片等防護(hù)物資，實(shí)行專人專管，建立工作臺(tái)帳，做到科學(xué)合理使用。指導(dǎo)保潔人員做好項(xiàng)目教學(xué)辦公公共區(qū)域消毒，保障公共領(lǐng)域的通風(fēng)工作;嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類、收集、消毒、轉(zhuǎn)運(yùn)和登記工作。

（四）落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，檢驗(yàn)和提升發(fā)展推動(dòng)力

疫情改變了正常的教學(xué)工作模式，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)教育快速發(fā)展的背景下，布萊恩特項(xiàng)目存在發(fā)展機(jī)遇。疫情防控期間，布萊恩特項(xiàng)目堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)教育不偏離，堅(jiān)持提升黨員干部素質(zhì)能力，堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)校黨委政策指示，創(chuàng)新教學(xué)方法，改善工作方法，全心全意地為師生服務(wù)。關(guān)心合作高校疫情防控情況，加深與合作高校友誼，在人類命運(yùn)共同體的倡議下，推動(dòng)教育開放創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）零容忍，檢驗(yàn)和提升自我革新力

疫情防控期間，布萊恩特項(xiàng)目充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，每位黨員都要樹立高度的責(zé)任意識(shí)，牢記初心使命，以身作則，在疫情防控和工作中當(dāng)先鋒、做表率，為創(chuàng)建“零感染”“零失誤”貢獻(xiàn)力量。將責(zé)任層層下壓落實(shí)到人，對(duì)出現(xiàn)疫情防控不力的情況嚴(yán)肅問責(zé)，關(guān)建時(shí)刻不容忍黨員同志掉鏈子。黨員同志在疫情期間，任勞任怨，一直堅(jiān)守在最累最苦的工作崗位。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?？梢哉f(shuō)，對(duì)于一個(gè)有著十多億人口的發(fā)展中國(guó)家、對(duì)于一個(gè)有著九千余萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，基層黨組織組織力的強(qiáng)弱，始終是決定其凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的關(guān)鍵所在，也是影響推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要因素。疫情是對(duì)中外合作辦學(xué)黨組織的一場(chǎng)“大考”。在疫情防控期間，布萊恩特項(xiàng)目黨支部在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，?創(chuàng)建“一核心三基本四保障五堅(jiān)持零容忍”工作路徑，在疫情防控各方面充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，受到各級(jí)督導(dǎo)部門的一致肯定，為中外合作辦學(xué)模式的黨組織發(fā)展提供了重要的借鑒意義。

[1]中華人民共和國(guó)教育部.中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例[EB/OL].（2003-09-01）[2020-09-10].http：//www.crs.jsj.edu.cn/news/index/2.

[2]茹莉.中外合作辦學(xué)模式下高校院系黨建工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（03）：34-36.

[3]夏至.第十屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)：探討加快和擴(kuò)大教育開放新形勢(shì)下的中外合作辦學(xué)[J].留學(xué)，2019（13）：7.

[4]高紅衛(wèi)，李躍，方向明，孫玉斌，李慧敏，李鐵毅，楊慶，鄭曉軍，劉新磊. 航天科工提升基層黨組織組織力實(shí)踐研究[A]. 中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì).中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果2018（第二屆）下卷[C].中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)：中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)，2018：14.

[5]劉爽.基層黨組織組織力提升的對(duì)策研究[D].大慶：東北石油大學(xué)，2019.

責(zé)任編輯??姜淑娟