財政稅收體制改革創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展研究

祝越

摘要：財務(wù)管理對于企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，我國的財政稅收管理體制是經(jīng)過實踐經(jīng)驗長期發(fā)展得來的。財政稅收是財務(wù)管理中的重要組成部分，進行企業(yè)經(jīng)濟管理最有效的方式就是進行稅收體制改革。就當前的現(xiàn)狀來看，科學合理的財政稅收體制可以調(diào)動工作人員的工作熱情和工作效率，也可以為企業(yè)提供相應(yīng)的財務(wù)管理方式。良好的財政稅收體制在一定程度上可以引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的方向，因此，對國有企業(yè)進行財政稅收體制的改革是必然的。

關(guān)鍵詞：財政稅收體制改革;創(chuàng)新;規(guī)范化發(fā)展

財政管理屬于國家和企業(yè)在發(fā)展過程中重要管理內(nèi)容之一，同時更是核心管理部分。對于我國來說，我國在經(jīng)歷了多年發(fā)展，總結(jié)長期經(jīng)驗后已經(jīng)形成了具有特色的財政稅收管理體制。就經(jīng)濟管理而言，稅收是其管理工作中的主要手段，通過進行科學合理的對稅率和稅種進行劃分，以此才能實現(xiàn)經(jīng)濟上游管理。財政稅收體制改革對于充分發(fā)揮財政管理工作人員的工作積極性有著重要作用。通過對財政稅收政策進行改革，以此促進國企得到長遠發(fā)展，促使我國經(jīng)濟得到快速進步。

一、財政稅收體制改革

自2000年以來，我國不斷加大對財政稅收體制改革的深化力度，在該過程中，各地區(qū)地方財政管理權(quán)力不斷擴大，地區(qū)經(jīng)濟水平不斷提升，國有企業(yè)稅收負擔逐步減輕，且實現(xiàn)了“更好更快”的發(fā)展目標。截至2018年，我國的財政稅收體制改革初步獲得成效。在目前社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，財政體制是經(jīng)濟框架的重要構(gòu)成部分，同時是規(guī)范各地區(qū)國有企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，需要不斷完善財政稅收體制框架、豐富其內(nèi)容、提升體制的科學性，優(yōu)化體制預(yù)算與支出管理部分，以實現(xiàn)我國財政稅收體制轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，為我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供有力保障。目前，我國的財政稅收體制改革已經(jīng)取得一定成效，各地區(qū)國有企業(yè)財務(wù)工作水平不斷提升，企業(yè)內(nèi)部管理框架愈發(fā)完善，企業(yè)的稅收工作機制與財務(wù)管理體系不斷發(fā)展，但是仍然存在一定的問題。這就需要國有企業(yè)有關(guān)工作人員加以關(guān)注，結(jié)合財政稅收體制改革內(nèi)容與趨勢，調(diào)整企業(yè)財務(wù)工作內(nèi)容與工作方法，創(chuàng)新工作思路。

二、我國財政稅收體制改革的必要性

（一）降低宏觀稅負保證基本消費，刺激內(nèi)需拉動增長

我國現(xiàn)存的財政稅收問題一直以來對改革開放和經(jīng)濟發(fā)展形成制約。政府部門通過建立財政稅收體制以此為公民提供良好的公共服務(wù)，同時改善民生，充分實現(xiàn)社會主義公平正義。目前，我國財政稅收體制改革的主要目的就是合理調(diào)整稅收負擔，充分拉動內(nèi)需，以此刺激行業(yè)發(fā)展和繁榮，在有效提高國民生活水平和確保國民基本生活消費的基礎(chǔ)上拉動GDP增長。

（二）控制地方財源，平衡財權(quán)事權(quán)

我國財政稅收管理以及控制目標無法有效實現(xiàn)的重要原因，就是各地區(qū)財政稅務(wù)管理部門在管理水平和執(zhí)行能力方面存在著參差不齊的現(xiàn)象。通過合理調(diào)整我國財政稅收體制，不但能夠有效控制部分地區(qū)財源壟斷以及惡意競爭的現(xiàn)象，同時更能解決部分地區(qū)所出現(xiàn)的財權(quán)和事權(quán)不匹配問題，更有效樹立政府權(quán)威，促進我國各行各業(yè)均可保持平衡發(fā)展，促進經(jīng)濟均衡進步。另外不斷加強我國財政稅收體制的完善性，以此保證我國財政資金能夠得到最優(yōu)化配置，這對于促進我國經(jīng)濟全面發(fā)展有著重大意義。

（三）審計轉(zhuǎn)移支付，促進區(qū)域經(jīng)濟增長

當下在財政轉(zhuǎn)移支付過程中所出現(xiàn)的漏洞等問題對我國社會經(jīng)濟進步形成了極大制約，然而我國財政稅收體制改革通過針對性提出相應(yīng)的審計和管理方案，可迫使地方政府采取相應(yīng)措施，進而幫助中央政府有效控制支出成本，這對于均衡我國地區(qū)經(jīng)濟差異有著重要作用。

三、財政稅收體制改革對國有企業(yè)相關(guān)影響及具體方案

（一）完善財務(wù)管理體制

國有企業(yè)在進行財政體制稅收改革的過程中，應(yīng)該加強動態(tài)管理，完善財務(wù)管理體制。首先，要提高稅收管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。國有企業(yè)作為財政的繳稅單位，管理水平要有所提升。并且國有企業(yè)的繳稅金額比較大，因此更要加強國有企業(yè)財政稅收的管理水平，企業(yè)內(nèi)部要完善各個流程的管理，包括財務(wù)信息的收集，要進行各個流程的審核工作，積極落實好稅收減免的政策。由于國有企業(yè)稅收方面的工作量比較大，因此要采取自動化的管理以及細化管理的方式，從而做好國有企業(yè)的動態(tài)管理，提高財務(wù)管理的效率，完善財務(wù)管理體制，使良好的財務(wù)管理體制在國有企業(yè)的財政稅務(wù)改革中發(fā)揮重要的作用。其次，應(yīng)該利用科學有效的方法劃分稅收收支范圍，從而完善管理體制。應(yīng)該利用多種社會經(jīng)濟措施建立完善的體系，調(diào)動各方積極性，對我國的財政稅收收支項目進行分析和研究，并且應(yīng)該對我國目前的稅收收支范圍進行一系列調(diào)整，對于稅收的服務(wù)領(lǐng)域也進行一系列的調(diào)配，實現(xiàn)國有企業(yè)公共化服務(wù)的均衡發(fā)展。還要對稅收的職責進行明確的限定，消除分配不平衡的現(xiàn)象，完善財務(wù)管理體制。最后，完善財務(wù)管理體制也要加強對績效考核的監(jiān)督。

（二）提升國有企業(yè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的規(guī)模也在不斷地發(fā)展。而國有企業(yè)的財政稅收內(nèi)容已經(jīng)相對來說比較豐富，面對著種類比較龐雜的財務(wù)信息，需要將相關(guān)的財務(wù)信息收集得更加完善和真實，國有企業(yè)也應(yīng)該提高財務(wù)信息管理的便捷性。因此，信息化的財務(wù)管理模式是國有企業(yè)面臨財政稅收體制改革環(huán)境的明智之舉。在一定程度上我國目前的管理體系也相對成熟，國有企業(yè)在內(nèi)部需要建立一個比較成熟的財務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，該內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)需要全面覆蓋，包括原料的采購，生產(chǎn)管理，以及銷售等各個流程。需要進行規(guī)范化和標準化的錄入，采取分級管理，將有關(guān)的財務(wù)信息進行采集存檔，通過覆蓋國有企業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可以階段性的出臺財務(wù)報表。并結(jié)合國家發(fā)布的財務(wù)稅收政策，國有企業(yè)可以進行及時的稅收預(yù)算。同時要綜合提高財政稅收管理部門的素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)水平等，因此，國有企業(yè)應(yīng)該進行針對性的人才培訓(xùn)。

（三）加強信息化的管理

首先，國有企業(yè)應(yīng)該建立一個成熟的財務(wù)管理體系。不僅要拓寬體系的覆蓋面，而且從材料的采購銷售等各個流程，都需要專業(yè)的管理人員錄入相關(guān)的信息，并進行專業(yè)的管理。另外，要采用分級管理的方式，及時地將采取和收集的信息進行存檔，這樣可以保證信息的規(guī)范性，從而建立一個比較完善的信息管理數(shù)據(jù)庫。同時對財務(wù)數(shù)據(jù)進行信息化管理，方便相關(guān)人員及時進行對應(yīng)稅方面的預(yù)算，并及時地做出統(tǒng)計。其次，國有企業(yè)要不斷地對財務(wù)信息化管理進行深化。在財務(wù)稅收方面有很多的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，因此在管理的過程中需要對這些信息進行準確的分析。要構(gòu)建成熟的體系對財務(wù)數(shù)據(jù)進行更新，在我國最新財政稅收政策下，進行相關(guān)信息的統(tǒng)計，制定實行方案。同時，國有企業(yè)要提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和信息化水平，培養(yǎng)出專業(yè)的財務(wù)管理人才。最后，應(yīng)該把信息化的管理融入到監(jiān)控體制中。社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也在相應(yīng)的發(fā)展，信息技術(shù)對于工作的管理起到了至關(guān)重要的作用。按照現(xiàn)狀來看，有很多的環(huán)節(jié)都運用了信息化管理，因此，加強信息化管理需要把信息化的技術(shù)融入監(jiān)控體制當中。比如在國有企業(yè)進行財務(wù)工作過程中，要把企業(yè)的經(jīng)營情況出具報表和憑證。如果采用傳統(tǒng)人工制作方式，就會導(dǎo)致工作效率低。如果在這方面采用信息化管理，可以有效地提高財務(wù)工作效率和準確性。同時，也可以對國有企業(yè)的財務(wù)管理工作進行信息化管理，不僅可以提供技術(shù)支持，為工作人員的技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。而且在人力資源管理中引用信息化管理，可以優(yōu)化國有企業(yè)人力資源管理的業(yè)務(wù)流程，提高工作人員的工作效率。

（四）完善財務(wù)監(jiān)督制度

第一，應(yīng)該明確國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督的主要內(nèi)容。在完善企業(yè)相關(guān)的監(jiān)督制度時，應(yīng)該對相關(guān)的內(nèi)容進行精確劃分。首先，對于資產(chǎn)的監(jiān)控。國有企業(yè)在經(jīng)營過程中，會涉及關(guān)于資產(chǎn)方面的多項內(nèi)容。通過監(jiān)督資產(chǎn)，可以控制資金的流向，從而保證國有企業(yè)資產(chǎn)升值。其次，要加強財務(wù)報告的監(jiān)控。在企業(yè)的發(fā)展過程中，要對企業(yè)的財務(wù)管理情況進行階段性的總結(jié)，完成相關(guān)的企業(yè)財務(wù)報告。根據(jù)報告的內(nèi)容進行實時的分析，從而可以更加具體的了解到國有企業(yè)目前的財務(wù)狀況和經(jīng)營效果，及時的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。另外，還要加強對工作人員的管理，國有企業(yè)應(yīng)該引導(dǎo)相關(guān)的財政稅收工作人員加強新知識的學習，掌握發(fā)展趨勢，學習最新規(guī)章制度，提高自身工作水平。最后，要加強對資金的監(jiān)督。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，要密切關(guān)注資金的使用情況，財政稅收工作人員應(yīng)該引導(dǎo)資金進行合理流動，減少風險的出現(xiàn)。第二，優(yōu)化法人的治理結(jié)構(gòu)以及基礎(chǔ)性監(jiān)督。對于國有企業(yè)來說，一定會具有法人治理結(jié)構(gòu)。其中包括董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。在完善財務(wù)監(jiān)督制度的過程中，要對法人的治理結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督和梳理。由于治理結(jié)構(gòu)分為很多部分，各個部分的工作人員職務(wù)也有所不同，并且互不兼容。因此，在監(jiān)督的過程中，必須保證工作人員在工作中不會產(chǎn)生越級行為。從而有效發(fā)揮出自身職能的作用，避免出現(xiàn)權(quán)力交叉的情況。

四、結(jié)束語

通過本文研究發(fā)現(xiàn)，對于國有企業(yè)來說，我國財政稅收體制改革為其提供了良好的發(fā)展機遇。國有企業(yè)在滿足改革后的財政稅收體制過程中需要不斷改進自身內(nèi)部的財務(wù)制度，強化財務(wù)監(jiān)督。另外，國有企業(yè)還需要在我國相關(guān)政策的扶持下不斷進行內(nèi)部改革，適應(yīng)政策變化，從而促進企業(yè)發(fā)展壯大。

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