武器裝備研制過程的安全管理與監(jiān)督

趙軍號(hào)

武器裝備研制和生產(chǎn)過程中的安全性管理與監(jiān)督工作主要應(yīng)包括武器裝備安全性屬性（即武器裝備在設(shè)計(jì)制造過程中形成的保證安全運(yùn)行、操作和使用的固有屬性）實(shí)現(xiàn)、武器裝備制造試驗(yàn)過程的安全管理和武器裝備安全性信息的管理與監(jiān)督。具體的工作項(xiàng)目和工作內(nèi)容有：設(shè)計(jì)階段安全性管理與控制、分析與評(píng)估、驗(yàn)證與評(píng)價(jià)的監(jiān)督；生產(chǎn)試驗(yàn)過程的安全制度和現(xiàn)場(chǎng)檢查、試驗(yàn)過程安全性項(xiàng)目的檢驗(yàn)、武器裝備出廠包裝防護(hù)檢查、武器裝備使用安全培訓(xùn)和安全性信息的管理。在武器裝備的論證、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和服務(wù)培訓(xùn)等過程的質(zhì)量監(jiān)督工作中，必須把安全性管理與監(jiān)督作為重要工作內(nèi)容，把安全性內(nèi)容作為強(qiáng)制性要求貫徹到武器裝備設(shè)計(jì)生產(chǎn)的全過程。

一、源頭抓起，在武器裝備合同中明確安全性要求

由于種種原因，在大部分的合同或任務(wù)書、技術(shù)規(guī)格書中安全性的要求相對(duì)來說還是較少缺少嚴(yán)格的考核指標(biāo)，不能充分反映對(duì)安全性的重視程度，也直接導(dǎo)致承制單位在論證、設(shè)計(jì)等過程對(duì)安全性工作投人的精力較少，對(duì)已提出的安全性要求也未必能全部落實(shí)到位。所以為促進(jìn)承制單位對(duì)安全性工作的重視，在合同談判和技術(shù)規(guī)格書審簽過程中，應(yīng)將武器裝備安全性定量或定性要求作為設(shè)計(jì)輸人要素納入有關(guān)文件中。將GJB900-1990《系統(tǒng)安全性通用大綱》等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為合同的引用文件或工作依據(jù)，規(guī)范承制單位的安全性工作，將安全性要求落實(shí)到研制工作中，保證武器裝備安全性要求全面實(shí)現(xiàn)。要求承制單位在武器裝備研制的初始階段做好安全性要求實(shí)現(xiàn)的策劃，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)應(yīng)制訂安全性目標(biāo)、編制安全性大綱和安全性工作計(jì)劃，按照安全比工作計(jì)劃來組織·指揮·協(xié)調(diào)、檢查·監(jiān)督和控制安全性工作的全部活動(dòng)。

二、重視過程監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)階段武器裝備安全性

設(shè)計(jì)階段是武器裝備安全性屬性實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程。由于安全性要求缺少定量指標(biāo)要求，所以不能僅僅依靠最終考核及試驗(yàn)來確定其要求是否全面實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)對(duì)過程的監(jiān)督，通過過程監(jiān)督來督促安全性要求的落實(shí)。監(jiān)督承制單位按以下程序開展安全勝設(shè)計(jì)工作：①進(jìn)行安全性設(shè)計(jì)策劃并制訂安全工作計(jì)劃；②編制安全性大綱并評(píng)審；③開展危險(xiǎn)辨識(shí)與分析，識(shí)別危險(xiǎn)因素和危害因素；④確定安全性措施；⑤ 進(jìn)行安全性驗(yàn)證及安全性評(píng)價(jià)。完成安全性設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該細(xì)致全面，僅僅按程序完成而不將工作做細(xì)做實(shí)不可能保證效果，會(huì)使程序流于形式。

三、注重細(xì)節(jié)，做好武器裝備生產(chǎn)制造和試驗(yàn)過程的安全管理

武器裝備在生產(chǎn)、制造和試驗(yàn)時(shí)雖然還未交付部隊(duì)使用，但生產(chǎn)過程出現(xiàn)安全問題也會(huì)對(duì)武器裝備工作造成重大損失，嚴(yán)重影響武器裝備交付進(jìn)度和質(zhì)量，影響戰(zhàn)斗力的形成。因此武器裝備生產(chǎn)制造過程的安全監(jiān)督工作也是軍代表工作的重要內(nèi)容之一。堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。要督促檢查承制單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設(shè)備管理操作規(guī)程以保證安全生產(chǎn)的有效實(shí)施；監(jiān)督承制單位對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗；在生產(chǎn)和維護(hù)的安全要求，以及武器裝備的危險(xiǎn)零部件、操作部位巡回檢查中要注意對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工作環(huán)境、加工設(shè)備等有關(guān)的安全要素進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)填寫“軍代表質(zhì)量監(jiān)督意見通知單”要求承制單位盡快整改在試驗(yàn)組織過程中，安全檢查和安全保護(hù)項(xiàng)目的試驗(yàn)應(yīng)安排在其他試驗(yàn)項(xiàng)目之前并在確認(rèn)安全保護(hù)功能完全正常后再按試驗(yàn)大綱繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)。重視對(duì)武器裝備出廠前包裝防護(hù)檢查，包裝防護(hù)應(yīng)保證武器裝備在裝卸、運(yùn)輸過程的安全，對(duì)大型武器裝備應(yīng)在運(yùn)輸過程中采取安全保障措施避免途中出現(xiàn)意外，根據(jù)規(guī)定或需要派專人押運(yùn)。通過對(duì)生產(chǎn)、試驗(yàn)和運(yùn)輸包裝各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保武器裝備制造過程的安全。

四、規(guī)范程序，強(qiáng)化安全性工作信息的管理

安全性工作信息包括：（1）安全使用指導(dǎo)信息（含使用說明、操作手冊(cè)警示標(biāo)志等）；（2）設(shè)計(jì)過程安全性信息（論證設(shè)計(jì)過程的安全性工作文件和記錄、安全性試驗(yàn)、驗(yàn)證的文件和記錄等）；（3）使用過程安全性信息（事故數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等）提供給使用部隊(duì)的保證武器裝備安全使用的安全操作規(guī)程和使用說明文件即安全使用指導(dǎo)信息，由文字、信號(hào)、符號(hào)或圖表組成（安全培訓(xùn)應(yīng)盡可能采用錄像或多媒體形式）。在使用說明書中應(yīng)明確規(guī)定設(shè)備的預(yù)定用途、闡明設(shè)備的安全性能、安全注意事項(xiàng)以及對(duì)操作、調(diào)整和維護(hù)的安全要求，武器裝備的危險(xiǎn)零部件、操作部位應(yīng)設(shè)置醒目并易識(shí)別的警示標(biāo)志。安全使用指導(dǎo)信息還應(yīng)包括運(yùn)輸、文付、試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)（裝配、安裝和調(diào)整）及修理等過程的注意事項(xiàng)。安全使用指導(dǎo)信息應(yīng)根據(jù)使用者對(duì)設(shè)備的熟悉及了解程度進(jìn)行編制，不應(yīng)作為彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷的手段，即設(shè)計(jì)中可以采取措施消除的風(fēng)險(xiǎn)必須采取合理的措施和手段予以消除。

設(shè)計(jì)過程安全性信息和使用過程安全性信息主要是為武器裝備的安全性改進(jìn)和后續(xù)武器裝備的安全性設(shè)計(jì)提供參考和依據(jù)，通過信息的收集積累和統(tǒng)計(jì)分析逐步提高武器裝備安全性設(shè)計(jì)的水平。安全性工作信息的管理是安全性工作的基礎(chǔ)，必須制訂規(guī)范化的程序來指導(dǎo)和約束安全性信急的收集、整理、歸檔、傳遞和培訓(xùn)等工作，克服安全性信息生成不系統(tǒng)、傳輸有失真、培訓(xùn)不到位、收集不全面等問題。

雖然武器裝備安全性工作正受到各方面的日益重視，工作要求逐漸明確具體，工作內(nèi)容也漸趨全面深人，但相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠健全，工作依據(jù)還不充分，工作程序還不統(tǒng)一，勢(shì)必會(huì)影響工作效果。應(yīng)該針對(duì)安全性工作的過程和特點(diǎn)，制訂安全性工作的相關(guān)規(guī)范和程序并作為武器裝備研制過程的強(qiáng)制要求，保證安全性工作有法可依、有章可循，才能切實(shí)把安全性工作要求貫徹到武器裝備研制生產(chǎn)的全過程，落實(shí)到具體武器裝備上，使武器裝備安全性工作水平大大提高并得到保持。