深山“皮夾溝”崛起一座城

巨建兵 楊圣泉

立春，傍晚。

群峰疊嶂之中，萬州龍駒鎮(zhèn)的大街上仍顯熱鬧，店鋪閃爍的霓虹燈，商家攬客的熱情，居民區(qū)升騰起的炊煙，構(gòu)成了一幅特別的邊城夜景圖。

龍駒鎮(zhèn)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，重慶確立的18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。一個(gè)長(zhǎng)期以窮出名的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，如今繁華初顯，場(chǎng)鎮(zhèn)人口達(dá)2.6萬余人。

它的蝶變，令人稱奇。新年伊始，我們走進(jìn)龍駒鎮(zhèn)，從它濃濃的煙火味中，感受它的改變。

Start of spring， evening.

Surrounded by mountains， the streets of Longju Town in Wanzhou District are still busy， with flashing neon lights of shops， hawking of vendors and smoke rising from residential areas， all of which constitute a special night view of the marginal town.

Longju Town is one of the 18 deep-poverty towns in Chongqing named in the battle of poverty alleviation. Such a remote town once notoriously known for its poverty for a long time is now prosperous， with a population of more than 26，000 people.

Its changes are really unbelievable. At the beginning of the new year， we come to Longju Town to see its changes from the unique customs there.

城鄉(xiāng)相融 14個(gè)村（居）通了瀝青公路Urban and Rural Integration： 14 Villages（Residences） Have Access to Asphalt Roads

1月20日，龍駒鎮(zhèn)向東村。

硬化升級(jí)后的潘王路全長(zhǎng)8.1公里，連接村子與龍駒場(chǎng)鎮(zhèn)。剛完成改造的道路在山間蜿蜒盤旋，猶如一條灰白的飄帶，將散落在山林里的民居串連起來。

交通的改善，是龍駒鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)果之一。

在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，有著眾多類似“兩山夾一溝”的地形？，人們見慣不驚，把這種地方稱為“皮夾溝”。地處重慶萬州、云陽和湖北利川交界處的龍駒鎮(zhèn)，也處于一個(gè)大大的“皮夾溝”里。這樣的地方往往有一個(gè)共性：“行路難”是制約其發(fā)展的“攔路虎”。

交通落后，自然也是龍駒鎮(zhèn)曾經(jīng)深度貧困最重要的原因之一。龍駒鎮(zhèn)干部向暉回憶，她幾年前到龍駒工作時(shí)，各村大多還是碎石路和爛泥路，只有四驅(qū)越野車和皮卡車能開進(jìn)去。第一次下村，由于路窄彎多，凹凸不平，她很快被顛得頭暈?zāi)垦?，坡陡車上不去，她推車時(shí)曾被泥水濺了一身。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，改善交通條件成了龍駒鎮(zhèn)最為緊迫的任務(wù)之一。

在各級(jí)幫扶單位的支持下，近三年來，龍駒交通狀況顯著改善：新建公路229.81公里，道路加寬28.29公里，村社通暢率達(dá)到100%。一張外聯(lián)內(nèi)通的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)將全鎮(zhèn)各村密織起來，惠及所有建檔立卡貧困戶。

從2019年開始，龍駒鎮(zhèn)啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”升級(jí)改造，其中連接貫通14個(gè)村（居）的出境干道拓展升級(jí)硬化成瀝青路。

對(duì)村里道路的升級(jí)改造，最高興的還是村民。他們關(guān)心著新修道路給自己帶來的利好。向東村李子大戶冉建軍說，“沒想到這么好的路也能修到我們這樣的皮夾溝！以后我們到場(chǎng)鎮(zhèn)、到萬州更便捷了，我要好好把特色種植搞起來！”

“交通的改善，縮短了我們和城市的距離，暢通了物流，彰顯了農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，增添了我們發(fā)展的信心?！蔽嗤┐宕迕癯虇⒏呷值芏际谴謇锏酿B(yǎng)豬大戶，他的養(yǎng)殖規(guī)模稍小，去年出欄300頭，收入50多萬元。他告訴我們，路修好了，他們兄弟仨已召開了幾次“家庭會(huì)議”，準(zhǔn)備在萬州設(shè)立“土豬館”銷售點(diǎn)，在營(yíng)銷上下點(diǎn)功夫，力爭(zhēng)創(chuàng)出自己的豬肉品牌。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，縮短了城市與鄉(xiāng)村的差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，龍駒鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)u漸步入“快車道”。近幾年，龍駒鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋，貧困戶醫(yī)保參保率100%，促成了重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院在龍駒鎮(zhèn)設(shè)立了分院；轄區(qū)貧困家庭義務(wù)教育保障率達(dá)到100%；住房保障、農(nóng)村危房改造及易地扶貧搬遷全覆蓋；在文化方面，建立了萬州第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院——龍駒電影院。

產(chǎn)業(yè)成鏈 脫貧人員100%嵌入其中Industrial Chain： 100% Involvement of Poverty Alleviation Workers

1月21日，龍駒鎮(zhèn)梧桐村，貧困戶張定美的蘆花雞基地里，雞鳴聲一片——又有兩百只雞即將出欄。

今年46歲的張定美因外出務(wù)工受傷，干不了重活，是村里有名的貧困戶。近兩年來，在當(dāng)?shù)攸h員干部的扶持下，他成了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)雞大戶，如今也擺脫了貧困，還被當(dāng)?shù)卣u(píng)為“脫貧先鋒”。

蘆花雞是龍駒鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)展起來的重要扶貧產(chǎn)業(yè)，它正在將“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方致富”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

龍駒鎮(zhèn)山高坡陡，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)曾是一片空白。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，梧桐村第一書記白新亮就帶領(lǐng)黨員干部，瞄準(zhǔn)了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)畜產(chǎn)品、原產(chǎn)山東汶上縣的蘆花雞。

作為魯渝東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范項(xiàng)目和龍駒鎮(zhèn)十大脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，梧桐村于2017年正式引進(jìn)了蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖，變化也從那時(shí)悄然開始。

首批雞苗引進(jìn)村，白新亮吃住在村，他和村支書郎定高等人幾乎天天圍著蘆花雞圈轉(zhuǎn)，了解生產(chǎn)情況。

探索很快了有回報(bào)：在龍駒鎮(zhèn)原生態(tài)叢林散養(yǎng)的蘆花雞，肉質(zhì)緊致鮮爽，很有市場(chǎng)。首批林下蘆花雞上市，就實(shí)現(xiàn)銷售收入60余萬元。看到村民興奮的樣子，白新亮激動(dòng)得掉下了眼淚。

目前，龍駒引進(jìn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)投資2500余萬元建成梧桐村良種繁育西南基地。龍駒鎮(zhèn)每年可提供500萬只雞苗，年產(chǎn)值可達(dá)4000萬元。加上年產(chǎn)2500萬枚“綠殼蛋”、20萬只蘆花山地散養(yǎng)雞以及“蘆花椒椒雞”等深加工產(chǎn)品，蘆花雞有望成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)厥讉€(gè)產(chǎn)值上億元的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。

在龍駒鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，眾多黨員干部走在前、做表率，帶領(lǐng)村民謀發(fā)展：在市農(nóng)科院茶葉所研究員鐘應(yīng)富等科技特派員支持下，龍溪村發(fā)展起高山茶葉產(chǎn)業(yè)；向東村“第一書記”姚茂瑜和黨員干部帶領(lǐng)村民發(fā)展起百香果產(chǎn)業(yè)……在龍駒鎮(zhèn)，現(xiàn)在基本形成了村村有特色產(chǎn)業(yè)的局面。

龍駒鎮(zhèn)黨委副書記郭代伯介紹，龍駒鎮(zhèn)近年來新增伏淡季水果、中藥材、花椒、茶葉等產(chǎn)業(yè)基地2.59萬畝，形成了“3萬畝經(jīng)果林、10萬頭生態(tài)豬、500萬只蘆花雞”的特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，建成中藥材初加工、百香果深加工、花椒深加工等扶貧車間5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工車間5個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)扶貧返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園1個(gè)，形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織體系，蘆花雞還初步構(gòu)建起了“育種+成雞+產(chǎn)蛋+加工+產(chǎn)品開發(fā)”產(chǎn)業(yè)鏈。

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，龍駒鎮(zhèn)特別注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶參與、融入、協(xié)作帶動(dòng)覆蓋率為100%。目前，全鎮(zhèn)7800多名脫貧人員，均牢牢嵌入已成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系中。

龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)丁時(shí)成充滿信心，“按我們的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)吸咐力，我們的脫貧人員嵌入這些產(chǎn)業(yè)鏈中，一般的風(fēng)吹雨打，不會(huì)導(dǎo)致其返貧?！?/p>

集鎮(zhèn)成城 早餐店已有120余家Towns Integrated into Cities： More Than 120 Breakfast Bars Opened

每天早點(diǎn)7點(diǎn)半到8點(diǎn)半，是龍駒鎮(zhèn)龍白路老王面館最忙的時(shí)候，有時(shí)還會(huì)排起長(zhǎng)龍。

像老王一樣，龍駒鎮(zhèn)最近幾年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人不少。龍駒場(chǎng)鎮(zhèn)上，光早餐店就有120余家，一些街道還開設(shè)有奶茶店、盲人按摩店和時(shí)尚酒吧等。晚上12點(diǎn)，仍有串串香等夜宵店在營(yíng)業(yè)。旺盛的人氣讓人難以置信，幾年前，這里還是重慶最窮的地方之一。

抓住脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)，龍駒鎮(zhèn)近幾年大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，探索出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

“在脫貧攻堅(jiān)中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，龍駒場(chǎng)鎮(zhèn)這些幾年也得到快速發(fā)展?！倍r(shí)成介紹，龍駒鎮(zhèn)地處渝鄂邊界，位于萬州南大門，有著承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著輻射影響力。近年來，龍駒鎮(zhèn)大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流，各類市場(chǎng)主體達(dá)到2464戶，2020年新增377戶，其中新增內(nèi)資企業(yè)85家，市場(chǎng)日趨活躍。龍駒鎮(zhèn)打造的川鄂街汽摩銷售、龍白路餐飲娛樂、永興街建材家裝、龍渠大道電器百貨等特色商貿(mào)街區(qū)店面亮堂，本地土特產(chǎn)品、日用生活品、工藝保健品、旅游產(chǎn)品琳瑯滿目。

目前，龍駒場(chǎng)鎮(zhèn)常住人口2.6萬余人。不少周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民看好龍駒的發(fā)展前景，選擇來這里安家、就業(yè)。昔日的冷清小場(chǎng)鎮(zhèn)，已經(jīng)成長(zhǎng)為人氣旺盛的邊貿(mào)之城。

經(jīng)過多年的精準(zhǔn)扶貧和商貿(mào)發(fā)展，2020年，龍駒鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)至11.6億元，比3年前增長(zhǎng)135%，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入約為1.79萬元，人均存款3萬余元。截至2020年11月，全鎮(zhèn)2344戶7821人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

“老百姓富了，我們打心眼里高興。只有城鄉(xiāng)互通融合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧成果才會(huì)得以鞏固。”龍駒鎮(zhèn)黨委書記張鳳政說，龍駒鎮(zhèn)將抓住時(shí)機(jī)打造特色邊貿(mào)重鎮(zhèn)，發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)萬州區(qū)東南部區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快建成“東西扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作園”和“龍駒鎮(zhèn)小微加工園”，加強(qiáng)萬州唯一的市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，“十四五”規(guī)劃期間盡快建成7個(gè)億元村（居）、10個(gè)千萬元組、20個(gè)以上百萬元家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建有機(jī)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)、國家級(jí)和市級(jí)一村一品示范村（居）10個(gè)，做好脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固深化、拓展轉(zhuǎn)化。

“鄉(xiāng)村要振興，關(guān)健要有自己的優(yōu)勢(shì)，要留得住人?！睆堷P政表示，龍駒鎮(zhèn)接下來要規(guī)劃好場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升公共服務(wù)，不斷鞏固、擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。

——專家訪談 ——

可持續(xù)是檢驗(yàn)脫貧成效的“硬指標(biāo)” Sustainability is a "Hard Indicator" to Test the Effectiveness of Poverty Alleviation

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、打好銜接“第一仗”？記者結(jié)合萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)的巨變，采訪了西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授肖亞成。

記者：對(duì)龍駒鎮(zhèn)等地的脫貧成果如何看？它和重慶其它貧困地區(qū)有什么共性和不同？

肖亞成：我一直關(guān)注脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題，對(duì)龍駒等18個(gè)重慶市深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我市脫貧攻堅(jiān)歷程有著深入了解。

我認(rèn)為，將龍駒鎮(zhèn)等重慶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為觀察脫貧攻堅(jiān)的地方實(shí)踐，剖析它們過去的貧困和現(xiàn)在的華麗轉(zhuǎn)身，對(duì)重慶扶貧工作“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

龍駒鎮(zhèn)等18個(gè)重慶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自己的特殊性，也有共性，例如土地貧瘠、基礎(chǔ)落后、產(chǎn)業(yè)單一等。它們根據(jù)各自的特點(diǎn)、特色和實(shí)際情況，在脫貧攻堅(jiān)中努力創(chuàng)新、探索，目前都取得了亮眼的成績(jī)。這些重慶最窮的地方，在脫貧攻堅(jiān)中的巨變，猶如戰(zhàn)時(shí)紅旗插上了攻克的高地。它們是伴隨著這個(gè)時(shí)代的變化而變化的。它們的巨變背后，有著三股重要力量的推動(dòng)：黨和政府的引領(lǐng)、人們?nèi)罕姷膬?nèi)生動(dòng)力、當(dāng)?shù)靥N(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

記者：如何看脫貧攻堅(jiān)可持續(xù)問題？

肖亞成：可持續(xù)是檢驗(yàn)脫貧成效的“硬指標(biāo)”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，是扶貧戰(zhàn)線當(dāng)前最為重要的任務(wù)。中央設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤。這樣的決定，有著深遠(yuǎn)的意義。

從這點(diǎn)看，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目時(shí)，將7000多名脫貧人員100%嵌入已成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)中，讓脫貧人員在后續(xù)發(fā)展中能經(jīng)得起“風(fēng)吹浪打”。這種粘帶著鄉(xiāng)土氣息的“脫貧嵌入法”，無疑是對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最接地氣的探索。

記者：鞏固拓展脫貧成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接下來該如何做？

肖亞成：今年是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，打好銜接“第一仗”很關(guān)鍵，我們?nèi)匀灰诳沙掷m(xù)上發(fā)力。要以脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎(chǔ)，因地制宜搞好創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

龍駒鎮(zhèn)現(xiàn)在努力構(gòu)建蘆花雞億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞脫貧成果承接轉(zhuǎn)化打造小微加工園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的銜接，使當(dāng)?shù)氐暮笃诎l(fā)展具備更強(qiáng)的承載力，就是不錯(cuò)的方向。

記者：鞏固拓展脫貧成果，當(dāng)前有哪些問題值得重視？

肖亞成：在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，我們要將教育、文化扶貧擺在重要的位置。一個(gè)地方的貧困，表面上看是經(jīng)濟(jì)問題，深層次是文化根源，是觀念習(xí)俗、價(jià)值取向等方面的問題。要可持續(xù)發(fā)展，思想觀念的轉(zhuǎn)變最為重要，我們?cè)谶@方面得下大功夫。龍駒鎮(zhèn)開展以志德自治為載體的志智雙扶，無疑對(duì)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力具有借鑒意義。