“雙高計劃”背景下高職院校高水平化工專業(yè)群建設(shè)方案的特征與反思

李愛元?彭振博?孫向東?張慧波

摘 要 高水平專業(yè)群建設(shè)是高職院校提升辦學(xué)水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，也是“雙高計劃”建設(shè)項目的重點內(nèi)容。通過對12所高職院校高水平化工專業(yè)群建設(shè)方案的梳理發(fā)現(xiàn)，建設(shè)方案從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范，政府主導(dǎo)地位明顯；專業(yè)定位精準，兼顧了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和專業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)；注重需求，強調(diào)專業(yè)群組建邏輯；建設(shè)路徑多元，實施舉措體現(xiàn)了開放、包容的建設(shè)理念，并對建設(shè)方案中如何體現(xiàn)特色化、克服唯量化指標、加快國際化發(fā)展等進行了探討。

關(guān)鍵詞 “雙高計劃”；高職院校；高水平化工專業(yè)群；建設(shè)方案

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）09-0028-05

2019年12月，教育部、財政部確定197所高職學(xué)校入選“雙高計劃”，253個專業(yè)群為高水平專業(yè)群?！半p高計劃”明確將專業(yè)群作為高職教育改革創(chuàng)新核心載體，把高水平專業(yè)群建設(shè)作為高職院校品牌打造的關(guān)鍵任務(wù)，專業(yè)群建設(shè)成為高職教育內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。但高水平專業(yè)群建設(shè)絕不是不同專業(yè)間的機械組合，而是基于產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)聯(lián)的職業(yè)崗位群而建構(gòu)的能跨界、協(xié)調(diào)、互通而又一貫的人才培養(yǎng)新載體[1]。

一、問題的提出

目前，我國石化工業(yè)經(jīng)濟總量躍居全球第一，成為名副其實的石化大國，石油化工行業(yè)也成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，“綠色、安全、環(huán)保”的低碳生活已成為共識，人們對石化產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求，面對更加嚴格的政府監(jiān)管和對外出口的高門檻，石化產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，亟需發(fā)揮高職院?；I(yè)群的社會服務(wù)功能，培養(yǎng)大量研發(fā)、操作、檢測、環(huán)境健康風險管控的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助力化工產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

高水平專業(yè)群建設(shè)的關(guān)鍵在于建設(shè)方案是否科學(xué)合理。因此，有必要對化工類專業(yè)群建設(shè)方案進行分類集中和橫向比較，及時查找問題、補齊短板。本文基于入選“雙高計劃”化工大類的12個專業(yè)群建設(shè)方案開展研究，具體院校及其專業(yè)群設(shè)置見表1。

二、高水平化工專業(yè)群建設(shè)方案的特征

（一）國家意志：方案從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范，政府主導(dǎo)地位明顯

“雙高計劃”是繼國家示范性高職院校和國家骨干高職院校建設(shè)之后，國家層面實施的又一項關(guān)于高職教育發(fā)展的重大舉措。“雙高計劃”必須突出一個“高”字，這個“高”既要與高職教育發(fā)展的階段相適應(yīng)[2]，也需通過建成一批高水平專業(yè)群來支撐和彰顯。通過對12所高職院?；I(yè)群建設(shè)方案的梳理，發(fā)現(xiàn)各高職院校都按照專業(yè)群建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)群組群邏輯、專業(yè)群建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容與舉措、預(yù)期成效及標志性成果、建設(shè)進度和經(jīng)費預(yù)算七個方面進行填報，且每個方面所涵蓋的內(nèi)容也有統(tǒng)一要求，如專業(yè)群建設(shè)基礎(chǔ)需要從專業(yè)群優(yōu)勢特色、面臨的機遇和挑戰(zhàn)等入手；專業(yè)群組群邏輯包含專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)（鏈）對應(yīng)性、人才培養(yǎng)定位、組群邏輯三個方面內(nèi)容?？傊瑥捏w例看，主要以政府出題學(xué)校答題的方式進行，更加注重形式和內(nèi)容的統(tǒng)一性，各高職院校需按照規(guī)定的欄目設(shè)計進行填寫申報，體現(xiàn)了國家對“雙高計劃”的整體布局和統(tǒng)一管理，彰顯了政府在“雙高計劃”實施過程中的主導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。

（二）定位精準：各校立足專業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)錨定專業(yè)建設(shè)方向和目標，兼顧服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和專業(yè)發(fā)展雙重任務(wù)

建設(shè)方案是專業(yè)發(fā)展的行動指南和實施路線圖，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)方向，其目標定位直接決定著建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。從12所院校的辦學(xué)特點看，專業(yè)群名稱直接與校名相關(guān)聯(lián)的有4所院校，分別是蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院、湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)，具有石化行業(yè)背景的院校占總數(shù)的1/3。另外，東營職業(yè)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校所在區(qū)域也是國家石油化工產(chǎn)業(yè)基地和國家石油裝備制造業(yè)基地。整體看來，入選院校的石化產(chǎn)業(yè)背景較為深厚，各院校石化專業(yè)群建設(shè)不僅有良好的基礎(chǔ)和較強的競爭優(yōu)勢，還具備廣闊的發(fā)展前景與創(chuàng)新空間。一方面體現(xiàn)了國家遴選高水平專業(yè)群的高標準定位，另一方面也反映出各院校立足區(qū)域和學(xué)校專業(yè)發(fā)展實際打造優(yōu)勢專業(yè)群的樸素心態(tài)。從各方案具體內(nèi)容來看，各院校的建設(shè)方案都是基于對專業(yè)群全面、細致、客觀、科學(xué)的分析而提出的可操作、能實現(xiàn)的建設(shè)舉措和預(yù)期目標，通過詳實的專業(yè)群現(xiàn)狀解析，精準鎖定建設(shè)目標，保證了建設(shè)的方向性和可行性。比如，各院校在專業(yè)群建設(shè)基礎(chǔ)上具體描述和分析了專業(yè)優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿?、取得成就及面臨的挑戰(zhàn)。其中，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)部分占整個建設(shè)方案的近1/3，黎明職業(yè)大學(xué)和湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的占比近1/4。

（三）注重需求：尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和高職教育的特點，強調(diào)專業(yè)群組建邏輯

專業(yè)群是與產(chǎn)業(yè)集群緊密對接、與產(chǎn)業(yè)鏈上若干個職業(yè)崗位具有較高契合性和對應(yīng)性的專業(yè)組合。因此，專業(yè)群建設(shè)本質(zhì)上不僅要對市場需求做出客觀、準確的判斷，還要關(guān)注專業(yè)建設(shè)的自身需求，包括學(xué)生個人發(fā)展和專業(yè)發(fā)展愿景[3]。12個專業(yè)群的建設(shè)方案在體現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)需求這個環(huán)節(jié)上，展現(xiàn)出較高的設(shè)計水準，改變過去簡單、直觀的為何建設(shè)專業(yè)群、專業(yè)群建設(shè)能解決哪些問題等一維表述模式，而是采用立體、全面的多維表述模式，例如方案通過設(shè)計專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)（鏈）對應(yīng)性、人才培養(yǎng)定位和組群邏輯這三個彼此獨立，又相互聯(lián)系的問題作為考量專業(yè)群建設(shè)必要性的重要參照，較好地把專業(yè)群建設(shè)的內(nèi)外部動因和發(fā)展愿景融為一體。方案也反映出12所院校在組建專業(yè)群時，十分重視在滿足市場需求與遵循教育規(guī)律之間尋找平衡點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯作為組群的出發(fā)點。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院強調(diào)專業(yè)群要契合石化產(chǎn)業(yè)綠色化智能化技術(shù)發(fā)展對復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求，更好地適應(yīng)區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)綠色化智能化發(fā)展；湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出，要對接中國制造走向兩化融合發(fā)展需求，立足化工智能裝備制造行業(yè)，打造化工裝備技術(shù)全國高水平專業(yè)群，培養(yǎng)大批適應(yīng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才；河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)強調(diào)為適應(yīng)未來石化產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展對創(chuàng)新型、發(fā)展型、復(fù)合型技術(shù)技能人才的要求，按照“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，滿足了石油化工產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵崗位群需求。

（四）路徑多元：積極利用各方資源推進專業(yè)群建設(shè)，實施舉措體現(xiàn)開放、包容的建設(shè)理念

專業(yè)群建設(shè)舉措是順利完成建設(shè)目標的主要手段，能較為全面地體現(xiàn)一所院校的專業(yè)群建設(shè)思路及理念，也是專業(yè)群建設(shè)方案的核心內(nèi)容。12所院校對此也十分重視，為此投入了大量精力。首先，從方案篇幅上看，多數(shù)院校的建設(shè)內(nèi)容和舉措占整個方案篇幅的近50%，如常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)內(nèi)容與實施措施篇幅達17頁，整個方案共28頁，占比達60.7%；黎明職業(yè)大學(xué)、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院方案相關(guān)內(nèi)容的占比都在50%左右。其次，在建設(shè)內(nèi)容上，各院校在加強產(chǎn)教融合、打造高水平師資隊伍、提升國際影響力等方面形成高度共識，如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院主張通過開發(fā)具有國際影響力的課程標準和專業(yè)群建設(shè)標準，對外輸出中國的職教品牌，提升化工專業(yè)群的國際服務(wù)能力；內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)等院校重視校企“專業(yè)群雙帶頭人”培育，強調(diào)通過“走出去、聘進來”等途徑，推進高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)。在具體實施舉措上，各院校圍繞國家的宏觀建設(shè)目標，依托自身的區(qū)位優(yōu)勢和專業(yè)特色，大膽創(chuàng)新專業(yè)群建設(shè)體制機制，科學(xué)預(yù)設(shè)未來專業(yè)群建設(shè)的組織架構(gòu)和運行模式，吸引并集聚多方建設(shè)資源，共同致力于高水平專業(yè)群的組建工作，既體現(xiàn)了各院校服務(wù)國家發(fā)展需求的責任擔當，也展示了各院校因地制宜、靈活變通的改革創(chuàng)新意識。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新性地提出面向同類專業(yè)群、企業(yè)、社區(qū)，提供多層次、多類型社會服務(wù)，通過牽頭組建國家級“綠色石化示范性職教聯(lián)盟”，助推同類專業(yè)群協(xié)同發(fā)展，有效兼顧了社會服務(wù)職能和專業(yè)群自身發(fā)展；東營職業(yè)學(xué)院提出通過搭建“產(chǎn)教研創(chuàng)”平臺，重點服務(wù)區(qū)域內(nèi)石油化工中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，引領(lǐng)學(xué)生走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成才之路。

（五）保障有力：力圖建立從思想認識到項目管理風險防控的多重防火墻，確保建設(shè)順利推進

“雙高計劃”是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)經(jīng)費的劃撥與使用、建設(shè)任務(wù)的分解與立項、運行組織體系的建構(gòu)與運轉(zhuǎn)等多個方面，需要建立一套與之相適應(yīng)的監(jiān)督保障機制，進行全方位、全過程的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保建設(shè)計劃的方向性和高效性。一是各院校對建設(shè)計劃的保障體系構(gòu)建高度重視，除加強宣傳教育，提高廣大師生對“雙高計劃”戰(zhàn)略地位及實踐意義的認知外，還積極成立中國特色高水平學(xué)校項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國特色高水平學(xué)校項目建設(shè)監(jiān)督小組及辦公室和中國特色高水平學(xué)校項目重點建設(shè)小組三級組織保障體系，逐級化解潛在的風險與矛盾，保障計劃的穩(wěn)步推進。如寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)和要求，加強對建設(shè)項目的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，重點建設(shè)項目實施二級管理，重點建設(shè)專業(yè)實施三級管理，建立項目月報制度，實施定職責、定任務(wù)、定人員、定時間、定期檢查建設(shè)進度的“五定”制度，確保項目建設(shè)高效有序。二是建立多元投入保障機制，促進地方財政撥款、行業(yè)企業(yè)投入等多渠道投入，多方爭取社會資源，不斷創(chuàng)新體制機制，吸引、鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源積極參與“雙高”建設(shè)。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極爭取寧波市和北侖開發(fā)區(qū)在共建區(qū)域性技術(shù)應(yīng)用中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺以及加強國際合作交流等方面的專項資金投入，全面升級學(xué)校硬件設(shè)施和教學(xué)環(huán)境；黎明職業(yè)大學(xué)通過職教集團、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等形式吸納行業(yè)企業(yè)投入，相關(guān)企業(yè)承諾投入不低于1000萬元/年。三是重視評估機制建設(shè)，切實落實以評促建，適時糾正建設(shè)過程中存在的問題，從細節(jié)和源頭上消除不利于建設(shè)的負面因素。如徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成專業(yè)（群）發(fā)展自檢平臺，引進第三方機構(gòu)評價專業(yè)（群）建設(shè)績效，監(jiān)控專業(yè)（群）發(fā)展基本狀況，并建立滾動建設(shè)和有進有出的動態(tài)調(diào)整機制，加強年度自評和中期檢查，根據(jù)建設(shè)成效動態(tài)調(diào)整專業(yè)（群）內(nèi)專業(yè)布局。

三、高水平化工專業(yè)群建設(shè)方案的反思

（一）高水平專業(yè)群的發(fā)展需體現(xiàn)特色化，滿足不同區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

此次“雙高計劃”的遴選工作，主要采用國家出題各高職院校答題的形式進行，因此，各院校的專業(yè)群建設(shè)方案，在形式上不可避免地呈現(xiàn)出一致性和統(tǒng)一性，這在情理之中，也符合科學(xué)的常規(guī)遴選方式。但通過對12所院?；I(yè)群建設(shè)方案具體內(nèi)容的梳理和比較，發(fā)現(xiàn)部分院校專業(yè)群建設(shè)特色和優(yōu)勢未能很好的展現(xiàn)，具體表現(xiàn)為建設(shè)目標相近、建設(shè)舉措相似、預(yù)期成效相當，可能會導(dǎo)致專業(yè)群建設(shè)人才培養(yǎng)體系與規(guī)格、教師專業(yè)發(fā)展方向與水平、管理模式與創(chuàng)新等方面趨同。2019年，《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》對打造高水平專業(yè)群已提出明確要求：要面向區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，健全對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，并且國家對化工產(chǎn)業(yè)在不同的區(qū)域定位也各不相同，所以如何推進專業(yè)群特色化發(fā)展，還需各校進一步思考和研究。

（二）高水平專業(yè)群的評價需克服唯量化指標，構(gòu)建多維度評價體系

在建設(shè)方案中，各校把預(yù)期成效作為檢驗高水平專業(yè)群建設(shè)是否完成的主要參照，其中多以可量化的具體指標為主，如人才培養(yǎng)中的學(xué)生就業(yè)率及薪資水平；師資隊伍中國家級、省級教學(xué)名師的增量；科技服務(wù)中高水平科研項目的立項數(shù)量及科研到賬經(jīng)費等。一定程度上這些具體指標既是高水平化工專業(yè)群建設(shè)的預(yù)期成果，也成為評估高水平專業(yè)群建成與否的重要標準。這種情況下，在建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)部分院校的“唯指標”傾向，把完成指標作為建設(shè)目標。而專業(yè)群建設(shè)體現(xiàn)的是一種“群”化的概念和集約化的思想。對院校而言，意味著既要打破內(nèi)部院系間的隔閡，實現(xiàn)校內(nèi)課程、師資、實訓(xùn)基地等資源的互通與共享，還需拆除校園與市場間的籓籬，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性互動，需要學(xué)校內(nèi)部動力與外部推力的共同作用，既重視專業(yè)群知識體系的內(nèi)部自發(fā)演化，又重視政府和社會的外力促推。從這個角度看，專業(yè)群建設(shè)是一種具有市場性、社會性、應(yīng)用性和公益性特征的教育行為，自身承載著很強的經(jīng)濟功能和社會功能，帶有明顯的多元指向，需要構(gòu)建多維度評價體系[4]。

（三）高水平專業(yè)群建設(shè)要契合國家需求，優(yōu)化國際化辦學(xué)路徑

自2016年起，高職院校質(zhì)量年報將“國際影響力”列為一級條目，設(shè)置七項指標進行考核[5]；2019年《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》把提升國際化水平作為十大改革發(fā)展任務(wù)之一；2022年8月，在天津舉辦的首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會更是明確提出要充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)國家外交大局、教育對外開放等方面的獨特優(yōu)勢，落實全球發(fā)展倡議，創(chuàng)新國際交流與合作機制，推進職業(yè)教育國際務(wù)實合作[6]。可見，我國職業(yè)教育國際化發(fā)展逐漸由積極倡導(dǎo)“國際可交流”向“國際能交流”轉(zhuǎn)向，“國際能交流”的前提是要具備高水平國際化師資隊伍、充足的國際通用課程標準、順暢的國際溝通協(xié)同機制等條件，而這些條件的形成單憑一所或幾所學(xué)校很難完成，需要在國家層面整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，同時，這些條件也是推進職業(yè)教育國際務(wù)實合作的前提和基礎(chǔ)。12所院校雖對化工專業(yè)群國際化建設(shè)進行了詳細的描述，擬定多個具體建設(shè)目標，包括留學(xué)生人數(shù)、國際課程數(shù)量、教師交流次數(shù)、國際合作專業(yè)數(shù)量等，但值得注意的是，各校的專業(yè)群建設(shè)方案主要從各自院校的發(fā)展角度去設(shè)計和考量，未能從集群的角度來定位各自的角色及任務(wù)，導(dǎo)致從宏觀層面來看，高水平專業(yè)群建設(shè)資源相對分散，未能形成整體合力，也不利于有影響力的國際化專業(yè)群品牌的打造。因此，各院校還需根據(jù)國際教育場景的新變化，從專業(yè)集群的角度來優(yōu)化國際化辦學(xué)路徑，以便更好地服務(wù)國家發(fā)展需求。

參 考 文 獻

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Abstract? The construction of high-level specialty groups is the main grasp of higher vocational colleges to improve the level of schooling and achieve high-quality development， and it is also the key content of the “double-high plan” construction project. Through combing the construction schemes of high-level chemical industry specialty groups of 12 higher vocational colleges， it is found that the construction schemes are unified and standardized from structure to content， and the leading position of the government is obvious; the specialty positioning is precise， and taking into account the dual tasks of serving the regional economy and specialty development; the focus is on demand， emphasizing the logic of specialty groups formation; the construction paths are diversified， and the implementation initiatives reflect the open and inclusive construction concept， and how to reflect the specialization， overcome the only quantitative indicators， and accelerate the international development in the construction programs are discussed.

Key words? double-high plan; higher vocational colleges; high-level chemical specialty group; construction scheme Author? Li Aiyuan， professor of Ningbo Vocational and Technical College （Ningbo 315800）; Peng Zhenbo， professor of Ningbo Vocational and Technical College; Sun Xiangdong， Ningbo Vocational and Technical College; Zhang Huibo， Ningbo Vocational and Technical College