摘要:縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是打通治國(guó)理政“最后一公里”的重要手段。本文旨在分析縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意義、現(xiàn)存的困難以及探討解決的策略,主要從這三個(gè)維度來(lái)為融媒體中心建設(shè)提供思路。
關(guān)鍵詞:縣級(jí)融媒體中心;媒體融合;建設(shè)策略
中圖分類號(hào):G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-8883(2021)03-0221-02
一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的政策概述
(一)縣級(jí)媒體的發(fā)展過(guò)程
1983年,我國(guó)確立了“四級(jí)辦臺(tái)”的方針之后,縣級(jí)媒體的發(fā)展迎來(lái)了起步。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,我國(guó)縣級(jí)廣播電視臺(tái)就嘗試建設(shè)自己的網(wǎng)站。2003年,國(guó)家開(kāi)始開(kāi)展縣級(jí)新聞網(wǎng)站的建設(shè)工作,并且大力整頓縣市報(bào)刊。留下的縣級(jí)報(bào)紙以及縣級(jí)電視臺(tái)、廣播臺(tái),是今天縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的主要陣地[1]。2012年,縣級(jí)媒體平臺(tái)慢慢發(fā)展得多元化,緊跟大型媒體平臺(tái)引入“兩微一端”的發(fā)展步伐。2013年縣級(jí)媒體微博賬號(hào)的開(kāi)通量急劇上升,網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開(kāi)始成為縣級(jí)媒體的一個(gè)重要部分。2018年習(xí)近平總書(shū)記指出,“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”,由此,縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在全國(guó)各個(gè)區(qū)縣如火如荼地開(kāi)展。
(二)融合媒體的發(fā)展過(guò)程
2014年8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在指導(dǎo)意見(jiàn)中明確提出了媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略,同時(shí)表明融合媒體發(fā)展的最終目標(biāo)是構(gòu)建新型主流媒體,建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合,著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體,建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)”。
2018年8月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出了“扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)”的要求。同年9月,中宣部在浙江省湖州市長(zhǎng)興縣召開(kāi)會(huì)議,指出要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的講話精神。2019年1月,中宣部和國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》,這是我國(guó)關(guān)于縣級(jí)融媒體中心的第一個(gè)正式規(guī)范文本,對(duì)下一步縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)具有戰(zhàn)略性指向和實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。
二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意義
(一)縣級(jí)行政單位是一個(gè)龐大的體系,基層思想教育不可忽視
根據(jù)2017年底的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)的縣級(jí)行政單位是2851個(gè)。有學(xué)者認(rèn)為,縣政是國(guó)家上層與地方基層、中央領(lǐng)導(dǎo)與地方治理、權(quán)力運(yùn)作與權(quán)力監(jiān)控的“接點(diǎn)”部位[2]。各個(gè)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均受教育程度等方面都存在一定的差異。目前在多數(shù)的縣級(jí)行政單位里面掌握話語(yǔ)權(quán)的媒介載體大多數(shù)是傳統(tǒng)的廣播或者電視臺(tái),尤其是電視臺(tái)。但是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,人們已經(jīng)不再僅依賴單一的媒介去獲取信息,更不可能依賴影響力甚微的電視臺(tái)。拋開(kāi)媒介環(huán)境來(lái)說(shuō),縣級(jí)媒體與基層民眾的關(guān)系最為密切,在輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著難以忽視的作用??h級(jí)媒體必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,積極融合,縣級(jí)融媒體中心的建成可以使黨的思想與廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。
(二)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)可以提高縣級(jí)黨委工作能力
縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)并不僅僅是縣級(jí)媒體在技術(shù)上結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作的主力軍當(dāng)之無(wú)愧應(yīng)該是縣級(jí)黨委,不管他們是否在縣級(jí)融媒體中心擔(dān)任職務(wù),他們都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起自己的責(zé)任??h級(jí)融媒體中心的建設(shè)也是檢驗(yàn)縣級(jí)黨委的一塊試金石,通過(guò)這一工作可以看出他們的工作效率,同時(shí)也可以督促他們更加高效地開(kāi)展工作。
(三)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是新型主流媒體構(gòu)建的重要一環(huán)
媒體融合是大勢(shì)所趨,是構(gòu)建現(xiàn)代新型主流媒體的必經(jīng)之路??h級(jí)融媒體中心建設(shè)是融合媒體的更高一級(jí)的體現(xiàn),我國(guó)從2014年開(kāi)始就致力于構(gòu)建新型主流媒體,而縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)對(duì)此無(wú)疑是“如虎添翼”??h級(jí)融媒體中心的建立可以提升媒體的正面宣傳能力,更能提升危機(jī)溝通能力,這也正是新型主流媒體的關(guān)鍵所在、內(nèi)涵所系。
三、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)
(一)未抓住媒體融合精髓
縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是媒體融合的一個(gè)具體的表現(xiàn)方式,但很多縣并沒(méi)有抓住媒體融合的精髓。媒體融合首先是在技術(shù)層面的融合,這也就意味著需要比較龐大的資金支持。但是一些縣處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地方,他們能夠用于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的資金有限。對(duì)于自身實(shí)力認(rèn)識(shí)不清是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題,其具體表現(xiàn)是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)太過(guò)于追求大而全,追求形式上的各個(gè)新媒體的簡(jiǎn)單相加,造成了資源的浪費(fèi)。對(duì)于沒(méi)有太多資金來(lái)源的縣來(lái)說(shuō),可能難逃“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境。
除了在技術(shù)上的盲目投入,更為致命的定位錯(cuò)誤是沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到基層人民的需求。技術(shù)上存在資金的限制,內(nèi)容上又難以抓住人民的“胃口”,最終只能在“舉步維艱”的困境里“雪上加霜”。
(二)人才短缺
人才因素是制約縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重要因素,全國(guó)大多數(shù)縣級(jí)行政單位都沒(méi)有高等院校,因此本地高校輸送人才的道路已經(jīng)基本不可能。很多縣級(jí)行政單位在教育、醫(yī)療和一些基礎(chǔ)設(shè)施方面都不太完善,這會(huì)導(dǎo)致一些年輕人望而卻步。此外,縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)依賴于技術(shù)性和專業(yè)性的人才,高門檻和相對(duì)低的收入讓很多年輕人望而卻步。
(三)信息內(nèi)容原創(chuàng)性不足
2020年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心全覆蓋的目標(biāo)下達(dá)后,很多縣開(kāi)始狠抓工作,但是在內(nèi)容上卻沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)匦院头?wù)性,只是轉(zhuǎn)載一些與老百姓的生活并無(wú)太大關(guān)系的熱點(diǎn)事件??h級(jí)融媒體中心建設(shè)的最初目的是建設(shè)鏈接政府、黨和人民群眾的“最后一公里”,而千篇一律的新聞內(nèi)容反而會(huì)挫傷新聞的公信力,從而破壞人民群眾與黨組織、政府的信任關(guān)系。
四、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的措施
(一)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的技術(shù)定位和思想定位都要做到“穩(wěn)、狠、準(zhǔn)”
區(qū)縣一級(jí)的資金是有限的,因此縣級(jí)融媒體中心所要搭建的“中央廚房”與《人民日?qǐng)?bào)》“中央廚房”的規(guī)模是有區(qū)別的。2019年2月28日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告稱,我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億,全年新增手機(jī)網(wǎng)民6433萬(wàn)。根據(jù)這一數(shù)據(jù)可以得出的結(jié)論是,縣級(jí)融媒體在沒(méi)有得到充足的資金支持的情況下,關(guān)于媒介形式的使用應(yīng)該更加注重移動(dòng)端。比如在微信公眾號(hào)和微博等相對(duì)在移動(dòng)端登入較多的平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容,應(yīng)該更加精致和精細(xì)??h級(jí)媒體融合是更加有針對(duì)性的融合,絕非所有新老媒體的簡(jiǎn)單相加??h級(jí)融媒體中心建設(shè)的目的是打通治國(guó)理政的“最后一公里”,要時(shí)刻具有導(dǎo)向意識(shí),而不是花大代價(jià)去轉(zhuǎn)載不實(shí)用的內(nèi)容。
(二)注重用戶意識(shí)
媒體融合的精髓應(yīng)該是消費(fèi)層面上的融合,而不是終端和結(jié)構(gòu),或者其他方面的融合??h級(jí)融媒體中心的建設(shè)雖然是呼應(yīng)深化改革的政策需要,加強(qiáng)黨和人民的聯(lián)系,但其媒體性質(zhì)是“事業(yè)單位,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”,如此大刀闊斧地進(jìn)行改革也是為了盤活一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。此外,即使單純?yōu)榱酥螄?guó)理政的需要,也應(yīng)緊緊抓住用戶的需要,才能保證實(shí)現(xiàn)真正的“上通下達(dá)”??h級(jí)融媒體中心建設(shè)只有以用戶為中心,為群眾的生產(chǎn)生活提供用心的服務(wù),才能增強(qiáng)縣級(jí)融媒體的公信力。
(三)注重融合力度和融合方向
習(xí)近平總書(shū)記指出:“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一?!盵3]而2013年8月19日,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要解決好‘本領(lǐng)恐慌’問(wèn)題,真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手”[4]。媒體融合的重點(diǎn)在于融合、“合而為一”,而不是形式上的相加。并非每個(gè)傳統(tǒng)媒體都有相等的影響力,因此媒體融合應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā),無(wú)須面面俱到保證每個(gè)傳統(tǒng)媒體都得以存活和延續(xù)。
縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)受到各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的制約,形式融合的現(xiàn)象普遍。這種融合的方式會(huì)造成投入的成本與效果不成正比。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的縣級(jí)媒體,其融合可以依靠更大的省級(jí)平臺(tái),比如江西“贛鄱云”模式。這種方式不僅可以節(jié)省一定的經(jīng)濟(jì)投入,還可以加強(qiáng)與省委的聯(lián)系,從而更好地實(shí)現(xiàn)打通黨治國(guó)理政的“最后一公里”的目標(biāo)。
(四)對(duì)待人才要公平
縣級(jí)融媒體平臺(tái)要真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的建設(shè),就離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)人才的招攬??h級(jí)單位培養(yǎng)人才的能力有限,因此要留下人才還要從制度上保障青年人才的利益,改變傳統(tǒng)事業(yè)單位萬(wàn)事靠資歷的工作氛圍。
為了留住年輕人,應(yīng)該做到一視同仁,不按資排輩。為了提高工作效率,縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中應(yīng)該制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),秉持多勞多得的公平原則,設(shè)立合理的激勵(lì)制度。
五、結(jié)語(yǔ)
縣級(jí)融媒體中心的最終建成需要多方支持。一方面,縣級(jí)融媒體中心自身要在內(nèi)容上下功夫。縣級(jí)融媒體中心要提供更多服務(wù)性的本地內(nèi)容,提供本地老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)又實(shí)用的新聞,這樣可以留住自己的受眾,不斷提高自身的造血能力。另一方面,上一級(jí)媒體應(yīng)為縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)輸送“血液”,在技術(shù)上和制度上保障縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不僅實(shí)現(xiàn)全覆蓋,還要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的覆蓋。
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作者簡(jiǎn)介:羅春萍(1994—),女,江西贛州人,碩士在讀,研究方向:傳播學(xué)。