淺析電網(wǎng)項(xiàng)目前期管理工作難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施

劉凱

摘要：經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成為了現(xiàn)代主要形式，為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，電網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施占據(jù)了重要的比重。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)階段仍然存在著不足，這也是時(shí)代發(fā)展所帶來(lái)的必然趨勢(shì)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程之中，進(jìn)而電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目也隨之增加，但是由于土地資源的相對(duì)短缺，使得電網(wǎng)項(xiàng)目在初期拆遷和征地都比較困難，從而導(dǎo)致變電站選址和線路途徑的確定都受到影響，問(wèn)題也就凸顯出來(lái)。鑒于此，本文主要分析探討了電網(wǎng)項(xiàng)目前期管理工作難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，以供參閱。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項(xiàng)目;前期管理;工作難點(diǎn);應(yīng)對(duì)措施

引言

在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新階段以來(lái)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們對(duì)于電的需求日益增加，因此，必須進(jìn)一步擴(kuò)建電網(wǎng)規(guī)模。然而，在電網(wǎng)擴(kuò)建前期，我們會(huì)遇到很多困難。所以電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的管理就顯得尤為重要，我們必須經(jīng)過(guò)不斷地創(chuàng)新和改革，直到找到更有效穩(wěn)定的管理方法。這樣，不僅提高了前期工作的質(zhì)量，而且為項(xiàng)目的后期建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理的重要性

在電網(wǎng)項(xiàng)目正式建設(shè)之前，先要做好前期管理工作，這是第一步。前期管理工作內(nèi)容較多：①管理范圍分析。全面掌握電網(wǎng)項(xiàng)目涉及的方面，例如技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、文件等，要提前準(zhǔn)備好，為實(shí)際開(kāi)展提供保障;②管理目標(biāo)分析。明確電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到怎樣一個(gè)目標(biāo)，建立清晰的目標(biāo)，為相關(guān)工作開(kāi)展提供指導(dǎo)，減少不利因素影響。如果忽視了前期管理工作，后期建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，造成成本增加、工期延長(zhǎng)等，所以要提高對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目前期管理的重視程度，嚴(yán)格按照要求去執(zhí)行。

2電網(wǎng)項(xiàng)目前期管理工作難點(diǎn)

（1）前期工作程序繁雜并且周期過(guò)長(zhǎng)，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展改革部門(mén)對(duì)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包含的內(nèi)容，主要包括：①編寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)書(shū);②項(xiàng)目擬建情況;③選址、提交材料;④編制可行性研究報(bào)告;⑤生態(tài)環(huán)境影響;⑥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的過(guò)程中，應(yīng)附下列文件：①用地許可證;②工程規(guī)劃許可證;③土地使用證;④建設(shè)開(kāi)工證。（2）實(shí)際工作中，電網(wǎng)規(guī)劃尚不能完全實(shí)現(xiàn)與城市發(fā)展規(guī)劃完美對(duì)接，往往會(huì)發(fā)生地方政府要求改遷剛建成的電網(wǎng)線路的情況。而且國(guó)家土地政策日漸趨緊，并劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)越來(lái)越難得到審批，變電站的落腳點(diǎn)越來(lái)越難選擇。隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)及城市地鐵建設(shè)等，跨區(qū)跨鐵路等的電力線路越來(lái)越密，因鐵塔塔基占用土地、送電線路不會(huì)直接為本地發(fā)展服務(wù)，導(dǎo)致過(guò)境線路所涉及的地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)積極性不高，缺乏支持力度。（3）政策處理落實(shí)困難，電網(wǎng)項(xiàng)目主要是線性線路，對(duì)地方的城市規(guī)劃、土地利用影響很大，一定程度上影響著區(qū)域劃分，同時(shí)，城鎮(zhèn)居民住宅越來(lái)越密集，經(jīng)常出現(xiàn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)受阻的事情，政府政策調(diào)節(jié)也愈發(fā)困難，使得電網(wǎng)建設(shè)選址選線矛盾越來(lái)越突出。

3電網(wǎng)項(xiàng)目前期管理工作難點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

3.1管理改革

管理人員的管理觀念與管理質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，因此，在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中，管理人員應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新管理觀念，在我國(guó)，電網(wǎng)建設(shè)屬于國(guó)家項(xiàng)目，受國(guó)家的控制和支持，大部分資金也都是由國(guó)家投資，所以，就目前而言，我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中以政府為主導(dǎo)，但同時(shí)在管理方面也要有創(chuàng)新，有不同地方自己的想法，對(duì)管理方法方案進(jìn)行改革。優(yōu)化工作方案，不僅可以為電網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)取到更多的資金和收益，同時(shí)也對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)展起到一定的推進(jìn)作用。所以，在具體工作中，不僅要考慮電網(wǎng)建設(shè)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，還要適當(dāng)照顧社會(huì)效益。這就要求電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新理念，并始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，創(chuàng)新改革才能適應(yīng)社會(huì)，更好的為人民群眾服務(wù)。

3.2合理選址

對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目的選址，要做好實(shí)地調(diào)查工作，綜合考慮后才能決定，保證選址的科學(xué)合理性，后期投入運(yùn)營(yíng)后可以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力資源的需求。堅(jiān)持資源和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則，盡可能減少對(duì)環(huán)境破壞，符合可持續(xù)發(fā)展理念，提高電網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)而言，選址是一件大事，所以要慎重考慮，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)，不能為了項(xiàng)目建設(shè)而破壞自然環(huán)境，這是絕對(duì)不可取的。在項(xiàng)目選址過(guò)程中，要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣c群眾的溝通，在意見(jiàn)上達(dá)成一致，避免出現(xiàn)分歧。選址直接關(guān)系到后期建設(shè)活動(dòng)，所以要引起足夠重視，保證具有科學(xué)合理性，滿足電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求。

3.3完善管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制

在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中，只有完善管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制，才能夠確保管理的質(zhì)量和水平，因此，管理人員應(yīng)該結(jié)合工作的實(shí)際情況，對(duì)核準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善。首先，管理人員應(yīng)該做好整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)的動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，提高電網(wǎng)建設(shè)前期項(xiàng)目工作計(jì)劃的實(shí)施效率。其次，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，主要針對(duì)于在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效的約束，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的有序?qū)嵤?。再次，?yīng)做好與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤üぷ?，避免在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，以免影響到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

3.4加強(qiáng)公關(guān)宣傳力度，加強(qiáng)與政府的合作，調(diào)動(dòng)其積極性

充分利用好政府給予的幫助推進(jìn)電網(wǎng)的建成。利用好輿論宣傳，增強(qiáng)所在地區(qū)人們對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，普及其的重要以及必要，事前進(jìn)行各項(xiàng)人們擔(dān)心問(wèn)題的宣講。電網(wǎng)項(xiàng)目的鋪設(shè)范圍大，影響廣，需要政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)。另外，也需要政府在項(xiàng)目需要辦理手續(xù)時(shí)給予支持，能夠盡快將手續(xù)落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，電網(wǎng)項(xiàng)目是一項(xiàng)非常復(fù)雜的項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目中需要各方之間的有效配合才能夠完成。這就需要項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)?shù)卣行У闹С?，幫助解決一些政策手續(xù)上的問(wèn)題;其次就是要各個(gè)相關(guān)部門(mén)的配合。在項(xiàng)目建設(shè)管理的過(guò)程中，還要充分的了解當(dāng)前項(xiàng)目管理中存在的各種問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，只有這樣才能做好管理工作，保證工程的順利進(jìn)行。

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