干部廉政檔案管理的思考與分析

摘要：為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《中共北京市委關(guān)于<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>的實(shí)施細(xì)則》，廉政檔案作為一種新的檔案類(lèi)型出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。優(yōu)化干部廉政檔案建檔管檔工作是推動(dòng)廉政工作順利開(kāi)展的重要途徑之一。當(dāng)前，廉政檔案工作存在著“便捷性差”、“方法依賴(lài)”等問(wèn)題，因此對(duì)干部廉政檔案管理進(jìn)行優(yōu)化具有明顯的急迫性。在對(duì)廉政檔案管理進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，可以從優(yōu)化材料組成、促進(jìn)融合轉(zhuǎn)化以及推動(dòng)制度完善等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)?；诖耍疚膶?duì)干部廉政檔案管理的優(yōu)化措施進(jìn)行了思考和分析。

關(guān)鍵詞：干部廉政檔案管理;優(yōu)化手段

一、對(duì)廉政檔案材料組成進(jìn)行優(yōu)化

檔案想要發(fā)揮其作用，對(duì)于干部廉政檔案來(lái)說(shuō)，只有檔案的內(nèi)容全面、真實(shí)的反映了建檔者的實(shí)際情況，才能夠發(fā)揮檔案監(jiān)督的功效。因此，有必要從檔案材料的組成情況入手，對(duì)干部廉政檔案材料的組成進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，切實(shí)提升其所提供的信息質(zhì)量。

隨著近年來(lái)國(guó)家狠抓干部廉政風(fēng)，廉政管理工作得到了進(jìn)一步提升，廉政檔案成為了干部材料的重要組成部分，具體來(lái)說(shuō)干部廉政檔案內(nèi)容包括干部任免審批表、廉政情況表、問(wèn)題線(xiàn)索處置情況、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)情況、受到問(wèn)責(zé)或黨紀(jì)政務(wù)處分情況、述責(zé)述廉報(bào)告情況、在民主生活會(huì)上作說(shuō)明的情況以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告等?？傮w來(lái)說(shuō)，廉政檔案應(yīng)一人一檔，按人歸檔，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，紙質(zhì)和電子文檔同步建立，紙質(zhì)文檔形成活頁(yè)。因此，有必要從這方面入手，強(qiáng)化材料的精準(zhǔn)化和專(zhuān)門(mén)化程度，全面掃除其中的信息盲點(diǎn)。同時(shí)，在獲取材料的途徑方面，也需要落實(shí)“多管齊下”的策略，不僅需要從建檔對(duì)象本人處獲取材料信息，同時(shí)也要從其他相關(guān)部門(mén)人員獲取。另外，還需要注重廉政檔案和其他類(lèi)型檔案之間的配合及補(bǔ)充，這樣可以和廉政檔案中的內(nèi)容有效互補(bǔ)，無(wú)縫銜接，形成一個(gè)完整的信息鏈，從而使得廉政檔案在反映干部廉政信息的精確度方面得到進(jìn)一步的提升。

想要實(shí)現(xiàn)廉政檔案材料組成的優(yōu)化，相關(guān)部門(mén)工作人員還需要落實(shí)到具體的工作細(xì)節(jié)當(dāng)中。廉政檔案建檔者人數(shù)眾多，牽涉到諸多部門(mén)，涉及到的材料也非常復(fù)雜，且材料的內(nèi)容政策性較強(qiáng)，因此，一定要安排專(zhuān)門(mén)的工作人員來(lái)對(duì)上述檔案進(jìn)行收集、整理、歸納以及管理，也就是說(shuō)，材料一經(jīng)形成，便須要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行收集和整理，同時(shí)在對(duì)材料進(jìn)行管理時(shí)要嚴(yán)格遵循政策的規(guī)定和要求，避免產(chǎn)生大量零散且混亂的材料。另外，工作人員還需要對(duì)收集的材料進(jìn)行嚴(yán)格的分類(lèi)和鑒別，避免不符合要求的材料混入到檔案材料當(dāng)中，導(dǎo)致廉政檔案信息的互通有效性受到負(fù)面影響。再者，所有歸檔的材料都需要全面考慮其形成的特點(diǎn)和歷史的聯(lián)系，確保檔案的系統(tǒng)性和整體性，同時(shí)確保能夠在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檔案的查閱和尋找。

二、促進(jìn)融合轉(zhuǎn)化

和其他類(lèi)型的檔案相比，廉政檔案在一定程度上存在著相似性，但是也具有其獨(dú)特的特點(diǎn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如廉政檔案針對(duì)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，建檔對(duì)象的主體通常是紀(jì)檢組織。建立廉政檔案的主要目的是為了健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。因此，廉政檔案建檔管檔工作由專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，做好保密工作，嚴(yán)禁外泄廉政檔案內(nèi)容。

正是由于干部的廉政檔案在上述方面存在明顯的差異性，因此在對(duì)廉政檔案進(jìn)行完善時(shí)需要建立一套獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)內(nèi)容和方式在進(jìn)行廉政檔案工作時(shí)進(jìn)行有效的融合和轉(zhuǎn)化。在不同類(lèi)型檔案的管理當(dāng)中，針對(duì)材料進(jìn)行收集、整理、鑒別等已有的且較為高效的工作模式，在應(yīng)用于廉政檔案的建立和完善時(shí)，需要堅(jiān)持落實(shí)并根據(jù)廉政檔案的補(bǔ)充適時(shí)地予以完善。如可以將其他類(lèi)型檔案中和廉政相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行借鑒，并且將其作為借鑒來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充。

二、推動(dòng)制度建立的合理化

在對(duì)廉政檔案進(jìn)行完善和建立的過(guò)程中，加速建立合理的制度便顯得非常有必要了。具體來(lái)說(shuō)，廉政檔案的制度建立需要在制度的剛性和個(gè)人的自由空間之間形成有效的平衡。在制度剛性方面，相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合人力資源部、黨委工作部、審計(jì)部、紀(jì)檢等多個(gè)部門(mén)，共同對(duì)廉政檔案機(jī)制進(jìn)行修改和調(diào)整，將工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決，并且制定相應(yīng)的措施來(lái)不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)。同時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，明確部門(mén)和個(gè)人在其中的責(zé)任，同時(shí)需要短時(shí)間內(nèi)就建立檔案管理機(jī)構(gòu)、人員配置以及經(jīng)費(fèi)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，還需要實(shí)現(xiàn)檔案材料的收集、整理以及鑒別等工作機(jī)制的長(zhǎng)久化和規(guī)范化，從制度的層面上對(duì)廉政檔案建立及管理工作提供幫助。而在個(gè)人自由空間方面，相關(guān)部門(mén)也需要予以高度的重視。應(yīng)該將廉政檔案作為評(píng)估一個(gè)干部廉政狀況重要的參考資料。需要明確廉政檔案是根據(jù)對(duì)個(gè)人的廉政情況和生活作風(fēng)收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行資料采集而形成的，能夠幫助組織判斷干部生活是否廉潔、對(duì)是否處于良好的廉政狀態(tài)具有重要的參考價(jià)值。在進(jìn)行廉政檔案的建立時(shí)，有必要簡(jiǎn)化對(duì)相關(guān)靜態(tài)信息的采集，同時(shí)切實(shí)提升此類(lèi)檔案的準(zhǔn)確性和完善性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廉政檔案地位的提升，凸顯其價(jià)值。

四、確立評(píng)估和反饋機(jī)制

廉政檔案管理的評(píng)估和反饋機(jī)制包括組織結(jié)構(gòu)檢查、工作方法探究等。組織結(jié)構(gòu)檢查，是指對(duì)廉政檔案管理體系中人員的配置合理性進(jìn)行分析和探究，同時(shí)判斷整個(gè)組織架構(gòu)是否足夠高效。工作方法研究，是指對(duì)整個(gè)工作過(guò)程中程序的簡(jiǎn)潔性進(jìn)行判斷，確保工作的運(yùn)轉(zhuǎn)處于良好的狀態(tài)。在進(jìn)行評(píng)估和反饋的過(guò)程中，檔案責(zé)任部門(mén)首先需要對(duì)政策進(jìn)行明確，明確考核的范圍。另外，責(zé)任單位還需要制定科學(xué)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同等級(jí)的管理級(jí)別來(lái)對(duì)廉政檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，這樣不僅能夠提升廉政檔案管理的科學(xué)性，同時(shí)還能夠讓廉政檔案管理更加透明化。

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作者簡(jiǎn)介：

姜瑩 （1993.01- ），女，湖北武漢人，北京城建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，職員

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