發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 支持民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

楊培華

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，旅游逐步成為大眾實(shí)現(xiàn)美好生活的重要載體。但進(jìn)入新時(shí)代，旅游業(yè)發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間依然存在矛盾，尤其是旅游業(yè)重要組成部分的民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)，存在發(fā)展壓力加大、供給質(zhì)量偏低、項(xiàng)目周期短暫等問(wèn)題，深刻影響著地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和群眾生活水平的提升，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，支持民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，值得深入思考。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè) 民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì) 營(yíng)商環(huán)境

20世紀(jì)70年代以前，我國(guó)還沒(méi)有真正現(xiàn)代意義上的旅游業(yè)，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要作用，明確了當(dāng)代中國(guó)怎樣發(fā)展旅游業(yè)的路徑，在黨的戰(zhàn)略決策引導(dǎo)下，我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)走上了崛起之路，旅游業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量也從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。目前，民營(yíng)旅游企業(yè)投資已占旅游投資規(guī)模的60%，中國(guó)旅游形成以民營(yíng)資本為主、政府投資和國(guó)有企業(yè)為輔的多元發(fā)展格局，現(xiàn)代民營(yíng)旅游企業(yè)已成為推動(dòng)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的不可缺少的力量。但在其發(fā)展進(jìn)程中，也存在一些問(wèn)題亟待破解：

一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然突出。我國(guó)民營(yíng)旅游企業(yè)多為小微企業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，擁有的景區(qū)景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目核心技術(shù)少，產(chǎn)品迭代快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。行政主管部門(mén)及地方政府支持民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制不夠完善，尤其是在證照辦理、培訓(xùn)提升、信息溝通、政策爭(zhēng)取等工作上對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)厚此薄彼，民營(yíng)旅游企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境存在信任危機(jī)，投資信心不足。

二是幫扶舉措不實(shí)的情況需要重視。民營(yíng)旅游企業(yè)投資規(guī)模大、收益率低、回報(bào)周期長(zhǎng)，且大量資產(chǎn)由流轉(zhuǎn)或租賃而來(lái)，抵押物不足，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍不敢貸、不愿貸、不想貸，造成企業(yè)融資困難、發(fā)展速度慢。隨著各級(jí)關(guān)于經(jīng)營(yíng)指標(biāo)調(diào)度的加強(qiáng)，地方政府為完成固定資產(chǎn)投資、稅收等相應(yīng)任務(wù)，常為旅游企業(yè)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，看似促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)則造成發(fā)展失序。同時(shí)，隨著安全生產(chǎn)等工作的強(qiáng)化，尤其是面對(duì)疫情零星發(fā)生的防控壓力，行政主管部門(mén)常常采取“以關(guān)代管”的舉措，導(dǎo)致小微民營(yíng)旅游企業(yè)生存局面更為嚴(yán)峻。

三是人才隊(duì)伍短缺問(wèn)題的不容忽視。小微民營(yíng)旅游企業(yè)由于管理體制不完善、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、企業(yè)文化缺乏、總體待遇偏低等原因，造成員工流動(dòng)頻繁，對(duì)高端人才缺乏吸引力，特別是管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等崗位核心人才的離崗?fù)鶎?dǎo)致企業(yè)陷入困境。同時(shí)，少數(shù)小微民營(yíng)旅游企業(yè)業(yè)主政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等比較淡漠，經(jīng)營(yíng)唯利性較強(qiáng)，青島大蝦、三亞海膽以及導(dǎo)游侮辱游客等事件時(shí)有發(fā)生，遵規(guī)守法、履行社會(huì)責(zé)任等均有提升的空間。

今年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨和國(guó)家在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展”，這給民營(yíng)旅游小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大指明了方向。在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好涉旅民營(yíng)企業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義十分重大。

一要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。近年來(lái)，執(zhí)政為民、依法行政的風(fēng)氣得到充分貫徹與彰顯，但在日趨嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)體制下，不作為、不擔(dān)當(dāng)又成為逃避推諉責(zé)任的新問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境好不好，直接關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委政府應(yīng)結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廣大黨員聚焦民營(yíng)旅游項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、融資貸款等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)有職能，精簡(jiǎn)流程、高效服務(wù)、便捷辦事，打破“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。要發(fā)揚(yáng)“店小二”的服務(wù)精神，細(xì)致做好用水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境保障工作，為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。要注重加強(qiáng)法律法規(guī)及政策性規(guī)定精神的深度領(lǐng)會(huì)，做好解釋宣講和規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)防執(zhí)法加碼，既為民營(yíng)企業(yè)劃定紅線(xiàn)，降低投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又充分保護(hù)創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

二要發(fā)揮工商聯(lián)等平臺(tái)作用，做好民企服務(wù)工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之疫情影響，民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展越發(fā)艱難，越是這種時(shí)候，企業(yè)越需要溫暖。我們要充分發(fā)揮工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、對(duì)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作做出的重要指示精神，組織黨員干部干部深入企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)企業(yè)發(fā)展;要積極收集旅游企業(yè)發(fā)展各方意見(jiàn)建議，及時(shí)提交黨委及政府職能部門(mén)研究決策，提升幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好惠企政策，并督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立正確的義利觀(guān)、財(cái)富觀(guān)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，做高質(zhì)量發(fā)展的勇敢探路者、大膽實(shí)踐者，合力打造政通人和的發(fā)展局面。

三要加大民企人才隊(duì)伍培養(yǎng)，凝聚發(fā)展合力。我們黨歷來(lái)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。如何培育一支緊密團(tuán)結(jié)在黨委政府周?chē)?，講政治、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。地方黨委要高度重視民營(yíng)企業(yè)家人才隊(duì)伍培養(yǎng)，研究建立具有針對(duì)性的“領(lǐng)頭羊”培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展高水平分期分批輪訓(xùn)，讓民營(yíng)企業(yè)家系統(tǒng)性學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，真正由“土專(zhuān)家”變?yōu)椤罢嫘屑摇?要大力拓寬民營(yíng)企業(yè)家參政議政渠道，尤其是工商聯(lián)、工青婦、行業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織，在活動(dòng)開(kāi)展上要多讓民營(yíng)企業(yè)家參與、多聽(tīng)意見(jiàn)、多給關(guān)注，讓民營(yíng)企業(yè)家參政議政的平臺(tái)更開(kāi)闊、建言立論的視野更客觀(guān)，讓他們能更加積極主動(dòng)貢獻(xiàn)智慧和力量，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1.孫小榮：《民營(yíng)旅游企業(yè)的主體責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展》， 《北京旅游綠皮書(shū)2019》。

2.夏杰長(zhǎng)、齊飛：《中國(guó)旅游業(yè)投融資的現(xiàn)狀與發(fā)展》，《中國(guó)金融》2018年第7期。

3.張廣瑞：《旅游經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)守企業(yè)社會(huì)責(zé)任》，《中國(guó)旅游報(bào)》2018年4月25日。

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