發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 支持民營旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

楊培華

摘要：隨著經(jīng)濟增長、人民生活水平的提高和閑暇時間的增多，旅游逐步成為大眾實現(xiàn)美好生活的重要載體。但進入新時代，旅游業(yè)發(fā)展與人民日益增長的美好生活需要之間依然存在矛盾，尤其是旅游業(yè)重要組成部分的民營旅游經(jīng)濟，存在發(fā)展壓力加大、供給質(zhì)量偏低、項目周期短暫等問題，深刻影響著地方社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和群眾生活水平的提升，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，支持民營旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，值得深入思考。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè) 民營旅游經(jīng)濟 營商環(huán)境

20世紀70年代以前，我國還沒有真正現(xiàn)代意義上的旅游業(yè)，黨的十一屆三中全會召開后，黨中央深刻認識到旅游業(yè)對建設(shè)中國特色社會主義的重要作用，明確了當(dāng)代中國怎樣發(fā)展旅游業(yè)的路徑，在黨的戰(zhàn)略決策引導(dǎo)下，我國現(xiàn)代旅游業(yè)走上了崛起之路，旅游業(yè)中的民營經(jīng)濟力量也從無到有、從弱到強。目前，民營旅游企業(yè)投資已占旅游投資規(guī)模的60%，中國旅游形成以民營資本為主、政府投資和國有企業(yè)為輔的多元發(fā)展格局，現(xiàn)代民營旅游企業(yè)已成為推動中國旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的不可缺少的力量。但在其發(fā)展進程中，也存在一些問題亟待破解：

一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題依然突出。我國民營旅游企業(yè)多為小微企業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，擁有的景區(qū)景點、旅游項目核心技術(shù)少，產(chǎn)品迭代快，市場競爭壓力大。行政主管部門及地方政府支持民營旅游企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機制不夠完善，尤其是在證照辦理、培訓(xùn)提升、信息溝通、政策爭取等工作上對待國有企業(yè)和民營企業(yè)厚此薄彼，民營旅游企業(yè)對營商環(huán)境存在信任危機，投資信心不足。

二是幫扶舉措不實的情況需要重視。民營旅游企業(yè)投資規(guī)模大、收益率低、回報周期長，且大量資產(chǎn)由流轉(zhuǎn)或租賃而來，抵押物不足，銀行業(yè)金融機構(gòu)仍不敢貸、不愿貸、不想貸，造成企業(yè)融資困難、發(fā)展速度慢。隨著各級關(guān)于經(jīng)營指標(biāo)調(diào)度的加強，地方政府為完成固定資產(chǎn)投資、稅收等相應(yīng)任務(wù)，常為旅游企業(yè)下達任務(wù)指標(biāo)，看似促進企業(yè)發(fā)展，實則造成發(fā)展失序。同時，隨著安全生產(chǎn)等工作的強化，尤其是面對疫情零星發(fā)生的防控壓力，行政主管部門常常采取“以關(guān)代管”的舉措，導(dǎo)致小微民營旅游企業(yè)生存局面更為嚴峻。

三是人才隊伍短缺問題的不容忽視。小微民營旅游企業(yè)由于管理體制不完善、激勵約束機制不健全、企業(yè)文化缺乏、總體待遇偏低等原因，造成員工流動頻繁，對高端人才缺乏吸引力，特別是管理、營銷、服務(wù)等崗位核心人才的離崗?fù)鶎?dǎo)致企業(yè)陷入困境。同時，少數(shù)小微民營旅游企業(yè)業(yè)主政治意識、大局意識、服務(wù)意識等比較淡漠，經(jīng)營唯利性較強，青島大蝦、三亞海膽以及導(dǎo)游侮辱游客等事件時有發(fā)生，遵規(guī)守法、履行社會責(zé)任等均有提升的空間。

今年4月26日，習(xí)近平總書記在廣西考察調(diào)研時再次強調(diào)：“我們鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導(dǎo)，就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展”，這給民營旅游小微企業(yè)進一步發(fā)展壯大指明了方向。在同心共筑中國夢的歷史進程中，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，團結(jié)好、引導(dǎo)好涉旅民營企業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義十分重大。

一要營造良好營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。近年來，執(zhí)政為民、依法行政的風(fēng)氣得到充分貫徹與彰顯，但在日趨嚴格的問責(zé)體制下，不作為、不擔(dān)當(dāng)又成為逃避推諉責(zé)任的新問題。營商環(huán)境好不好，直接關(guān)系到民營企業(yè)發(fā)展。各級黨委政府應(yīng)結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廣大黨員聚焦民營旅游項目和新業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入、審批許可、融資貸款等“堵點”問題，進一步落實行政機構(gòu)應(yīng)有職能，精簡流程、高效服務(wù)、便捷辦事，打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。要發(fā)揚“店小二”的服務(wù)精神，細致做好用水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，做好項目建設(shè)運營的社會環(huán)境保障工作，為企業(yè)解決實實在在的問題。要注重加強法律法規(guī)及政策性規(guī)定精神的深度領(lǐng)會，做好解釋宣講和規(guī)范執(zhí)法，嚴防執(zhí)法加碼，既為民營企業(yè)劃定紅線，降低投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，又充分保護創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

二要發(fā)揮工商聯(lián)等平臺作用，做好民企服務(wù)工作。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之疫情影響，民營旅游企業(yè)發(fā)展越發(fā)艱難，越是這種時候，企業(yè)越需要溫暖。我們要充分發(fā)揮工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等群團組織橋梁紐帶作用，深入貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神、對新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作做出的重要指示精神，組織黨員干部干部深入企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)企業(yè)發(fā)展;要積極收集旅游企業(yè)發(fā)展各方意見建議，及時提交黨委及政府職能部門研究決策，提升幫扶的針對性和實效性。同時，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)用好惠企政策，并督促其規(guī)范經(jīng)營行為，樹立正確的義利觀、財富觀，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，做高質(zhì)量發(fā)展的勇敢探路者、大膽實踐者，合力打造政通人和的發(fā)展局面。

三要加大民企人才隊伍培養(yǎng)，凝聚發(fā)展合力。我們黨歷來高度重視人才隊伍建設(shè)，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。如何培育一支緊密團結(jié)在黨委政府周圍，講政治、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。地方黨委要高度重視民營企業(yè)家人才隊伍培養(yǎng)，研究建立具有針對性的“領(lǐng)頭羊”培訓(xùn)計劃，開展高水平分期分批輪訓(xùn)，讓民營企業(yè)家系統(tǒng)性學(xué)習(xí)黨的各項方針政策以及市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代企業(yè)管理知識，真正由“土專家”變?yōu)椤罢嫘屑摇?要大力拓寬民營企業(yè)家參政議政渠道，尤其是工商聯(lián)、工青婦、行業(yè)協(xié)會等群團組織，在活動開展上要多讓民營企業(yè)家參與、多聽意見、多給關(guān)注，讓民營企業(yè)家參政議政的平臺更開闊、建言立論的視野更客觀，讓他們能更加積極主動貢獻智慧和力量，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

參考文獻

1.孫小榮：《民營旅游企業(yè)的主體責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展》， 《北京旅游綠皮書2019》。

2.夏杰長、齊飛：《中國旅游業(yè)投融資的現(xiàn)狀與發(fā)展》，《中國金融》2018年第7期。

3.張廣瑞：《旅游經(jīng)營者必須堅守企業(yè)社會責(zé)任》，《中國旅游報》2018年4月25日。

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