空間規(guī)劃視角下的城市總體規(guī)劃改革思考

王超

摘要：在目前我國社會發(fā)展進步的過程中，對于空間規(guī)劃改革工作也是非常重視。但現(xiàn)今城市的總體規(guī)劃在當(dāng)前社會發(fā)展中也面臨著許多問題，城市總規(guī)劃的改革思考也成為相關(guān)學(xué)術(shù)界所討論的熱點問題?？臻g規(guī)劃的視角分析，我國現(xiàn)今城市總體規(guī)劃發(fā)展中的環(huán)境現(xiàn)狀，并詳細闡述城市總體規(guī)劃的改革策略，通過對城市總體規(guī)劃改革的深度思考，以期望對相關(guān)人員提供幫助，推進我國城市總體規(guī)劃改革的進程。

關(guān)鍵詞：空間規(guī)劃;城市;改革思考

【正文】隨著社會的進步，是我國對于生態(tài)文明也越來越重視，也制定了相應(yīng)的生態(tài)文明制度改革。這就對城市空間規(guī)劃提出了更高的要求，近年來，相關(guān)機構(gòu)對空間規(guī)劃管理體系進行了完善，優(yōu)化了空間治理與結(jié)構(gòu)。但同樣隨之而來也產(chǎn)生了空間性規(guī)劃重疊，部門職責(zé)交叉等相應(yīng)問題的出現(xiàn)，這對于城市總體規(guī)劃改革帶來了許多不利影響，本文以空間規(guī)劃視角來針對現(xiàn)今城市總體規(guī)劃發(fā)展中的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的有效策略，為我國城市總體規(guī)劃改革奉獻力量。

一、當(dāng)今城市總體規(guī)劃發(fā)展的環(huán)境狀況

1.1空間規(guī)劃

在我國現(xiàn)階段的發(fā)展中，不難看出城市的生態(tài)文明建設(shè)水平有了大幅度的提升。國家的生態(tài)文明體系與機構(gòu)也伴隨著社會的變遷進步有了明顯的改革。針對于這種現(xiàn)狀，也致使了我國內(nèi)部出現(xiàn)了空間規(guī)劃事權(quán)范圍與劃分不明確，基于此，需要進一步加強空間范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此來進一步確保各個級別部門權(quán)力分明，可以得到科學(xué)合理的管制與調(diào)整。在這樣的環(huán)境狀況下，便要求城市總體規(guī)劃必須嚴格按照國家所制定的政策法規(guī)來執(zhí)行，城市總體規(guī)劃要建立在促進城市經(jīng)濟進步，為城市贏得更大發(fā)展空間的基礎(chǔ)之上。

在城市空間規(guī)劃進程中，需要時刻本著有共同也有差別的生態(tài)文明戰(zhàn)略。從空間規(guī)劃視角出發(fā)，城市總體規(guī)劃需要打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)集體土地所對城鄉(xiāng)功能造成的分割局面，并進一步加強各個方向的生態(tài)文明互動性，并針對于各方向不同的生態(tài)文明定義特點加以分析，以此來保證總體生態(tài)文明的質(zhì)量建設(shè)有實際保障，因城市區(qū)域空間規(guī)劃的質(zhì)量提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2城市治理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平也在逐步提升，因此城市整體的治理能力也在隨之提升。通過加強城市治理能力的途徑，才能為城市的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在提升城市治理的這一過程中，加強城市的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃是首要任務(wù)。在當(dāng)下的城市總體規(guī)劃發(fā)展的環(huán)境狀況下，城市總體目標的制定需要根據(jù)實際情況，生態(tài)個不同的部門進行科學(xué)合理的管制。此外城市總體目標的實現(xiàn)需要依靠各個部門共同參與集體的力量才能實現(xiàn)最終的目標，因此對于城市總體規(guī)劃的設(shè)計需要時刻緊跟時代發(fā)展的步伐，以此來進一步推進城市治理水平的增強。

二、推進空間視角下城市總體規(guī)劃改革有效開展的策略

2.1基于空間規(guī)劃視角，進行城市總體規(guī)劃要科學(xué)選擇合適切入點

在城市總體規(guī)劃設(shè)計的過程中，為了對設(shè)計理念的科學(xué)合理性提供保障，必須要對城市的總體規(guī)劃進行相應(yīng)的管控，選擇科學(xué)合理的切入點，以此來為城市規(guī)劃設(shè)計理念與城市總體發(fā)展的相統(tǒng)一和諧提供基礎(chǔ)。只有在這一過程中不斷強化城市總體規(guī)劃與設(shè)計理念之間的關(guān)系，才能使得城市總體規(guī)劃涵蓋了合理的法律法規(guī)也實現(xiàn)了空間規(guī)劃的設(shè)計要求。另一方面，對于城市總體規(guī)劃要通過橫向來進一步推進路線，通過橫向來加強總體規(guī)劃，制定更加詳細科學(xué)的規(guī)劃，并通過專項的規(guī)劃來進行最后的協(xié)調(diào)與銜接，確保總體規(guī)劃可以得到詳細的措施。相同情況下，專項規(guī)劃也會受到總體規(guī)劃的指導(dǎo)與制約。采取大數(shù)據(jù)、城市設(shè)計等科學(xué)手段來提高規(guī)劃的水平。讓每一塊土地都可以實現(xiàn)空間規(guī)劃的有效管控，將每寸土地的規(guī)劃都安排得清楚明了，進而形成安全有保障且富有競爭力能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高效空間格局。

2.2清晰劃分城市政府與中央的事權(quán)

在城市總體規(guī)劃的管理過程中，對于城市政府與中央的事權(quán)要劃分清晰，以便于實現(xiàn)更高效的管理。城市政府作為城市總體規(guī)劃的運行管理中，在城市總體規(guī)劃的進程中具有著重要的主導(dǎo)地位。但由于我國行政管理是需要交由中央政府進行統(tǒng)一管轄的，因此城市政府想要開展城市總體規(guī)劃工作需要征求中央任務(wù)政策的準許。因此這就需要城市總體規(guī)劃進程中，城市政府需要時刻關(guān)注中央政府對于資源所下達的調(diào)控政策，并以這些政策為基準來協(xié)調(diào)城市的發(fā)展，通過城市總體規(guī)劃為中央政府的政策提供有力支持。另一方面對于城市總體規(guī)劃中中央與城市政府的職權(quán)問題進行明確劃分，保證城市政府可以擁有合理的權(quán)力來進行城市的治理，讓中央政府也可以通過有效的管控來實現(xiàn)城市治理能力與質(zhì)量的雙提升。

2.3采用信息技術(shù)手段，完善城市總體規(guī)劃體系

在我國當(dāng)今社會，信息技術(shù)快速發(fā)展也與于各個領(lǐng)域有了深度的融合。在城市總體規(guī)劃過程中也需要用信息技術(shù)手段來進一步完善總體體系，我們不得不重視在現(xiàn)今城市總體規(guī)劃中無法最大程度的發(fā)揮空間領(lǐng)域的作用與功能。這主要是由于城市總體規(guī)劃體系不完善所導(dǎo)致的，這對于規(guī)劃的整體進程與協(xié)調(diào)性都造成了阻礙。通過作用信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)等手段，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的城市資源進行有效利用，構(gòu)建科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃體系。通過大數(shù)據(jù)的信息處理技術(shù)，讓城市的規(guī)劃形式更加合理科學(xué)，并可以準確預(yù)測城市未來的發(fā)展形式，以此來采取有效的宏觀調(diào)控手段，整合城市空間領(lǐng)域資源，進行更合理的規(guī)劃，輔助城市經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。

2.4積極加強城市總體規(guī)劃設(shè)計師的素質(zhì)

在空間總體規(guī)劃過程中，對于設(shè)計師也有了進一步的要求，不同于過去固定化的模式工作。設(shè)計人員作為規(guī)劃的核心基礎(chǔ)，對城市總體規(guī)劃有著極大的影響作用。像是設(shè)計人員假如局限于眼前的布局規(guī)劃，或許重視技術(shù)本身很容易導(dǎo)致城市總體規(guī)劃與城市今后發(fā)展不匹配，規(guī)劃或許單調(diào)，抑制城市發(fā)展進步的步伐。

例如，某些設(shè)計人員在進行城市整體布局規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，都會偏向于使用剛性材料來進行建筑物的構(gòu)建，還有就是以公路的方式進行建筑與建筑的隔離，但是在這樣的規(guī)劃建造之下，就會使得規(guī)劃的部分充滿了建材的味道，沒有遵守城市規(guī)劃中自然生態(tài)美觀和諧的設(shè)計原則，但是如果添加的自然綠化效果太過于強烈，則會影響到公路正常的使用情況，這樣無法滿足居民的正式需求，并且公路堵斷了自然環(huán)境與居民居住的城市，這樣便會導(dǎo)致城市街區(qū)自然空間缺乏，整個街區(qū)的外觀也沒有那么靈動，缺乏動態(tài)變化效果，這樣會導(dǎo)致規(guī)劃的城市過于乏味單調(diào)，因此，城市規(guī)劃設(shè)計人員最需要的就是不斷改善自己的設(shè)計思維，尋找更多的設(shè)計思路與方法，只有對所規(guī)劃城市的空間進行合理的設(shè)計，在規(guī)劃過程中減少城市與自然的矛盾，利用柔性邊界的方法減少沖突，才能使城市規(guī)劃更加合理化，人性化。另外設(shè)計人員要與時代共同進步，勇于打破自己的思維定勢，善于開拓新的思維理念，這樣才能夠在不斷變化的時代中，讓城市符合時代的發(fā)展，形成三位一體的設(shè)計能力，才能夠保證城市總體設(shè)計的質(zhì)量，推動城市健康發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，我們不難了解到城市空間規(guī)劃是一項著眼于現(xiàn)今具有自身復(fù)雜性與科學(xué)性的工作。而有效進行城市總體規(guī)劃將會對城市今后的發(fā)展意見先進的建設(shè)具有非常大的影響意義。因此不論是站在城市的領(lǐng)導(dǎo)者角度還是城市的規(guī)劃建設(shè)的角度，對于城市總體規(guī)劃的建設(shè)都應(yīng)該提起相應(yīng)的重視度，時刻跟進時代發(fā)展，著眼于細節(jié)做好相關(guān)工作，政府給予支持，共同維護與提升現(xiàn)今城市的建設(shè)，為城市今后的發(fā)展提供空間，助力城市經(jīng)濟的高速發(fā)展。

參考文獻

[1]劉彥利.新時期國土空間規(guī)劃功能定位與實施初探[J].華北自然資源，2021（03）：123-124.

[2]李杰.芻議國土空間規(guī)劃功能定位與實施策略[J].華北自然資源，2021（03）：129-130.

[3]文超祥，王麗蕓，朱查松.海岸帶小城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中的陸海統(tǒng)籌研究[J/OL].城市劃：1-8[2021-06-15].