城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理常見問題及對策

蘇寶華

摘要：近幾年，隨著國家綜合國力水平的提升，社會經(jīng)濟發(fā)展始終處于不斷增長的態(tài)勢，城市經(jīng)濟水平不斷提高，各種基礎設施逐漸完善，居民生活水平穩(wěn)步提升，導致城鄉(xiāng)之間的差距越來越明顯，各種矛盾日益顯著，不利于國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展。為了解決這些問題，國家逐漸提高了對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的重視程度，并采取了一定的措施保證管理工作的落實和質量。但就目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的現(xiàn)狀而言，仍然存在著一定的問題，需要相關部門加以重視。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;建設管理;常見問題;具體措施;城鄉(xiāng)差距

在過去的經(jīng)濟發(fā)展模式中，國家提倡通過城市經(jīng)濟發(fā)展帶動周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，雖然在初期起到了一定的效果，但隨著時間的推移，這種經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的問題也日益凸顯。由于國家將主要注意力放在了城市經(jīng)濟發(fā)展上面，在一定程度上忽略了鄉(xiāng)村發(fā)展，導致城鄉(xiāng)之間的差距越來越明顯。為了國家經(jīng)濟的健康全面發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)差距，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作具有十分重要的現(xiàn)實意義，本文主要簡要說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的重要性以及當前工作存在的一些問題，并提出了相對應的解決措施。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作能夠為城鄉(xiāng)未來經(jīng)濟發(fā)展指明方向，我國作為經(jīng)濟發(fā)展中國家，雖然近幾年經(jīng)濟發(fā)展水平有了顯著的提高，但是仍然存在著一定的發(fā)展問題。城鄉(xiāng)差距作為我國經(jīng)濟發(fā)展道路上的重要阻礙，限制了國家經(jīng)濟的發(fā)展水平，為了改善這一現(xiàn)狀，我國推出了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理。就城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟始終處于較為落后的狀態(tài)，缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)，無法為經(jīng)濟發(fā)展提供動力，而且基礎設施不夠完善，居民人口流動較大，導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理作為推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展的主要工具，同時也是國家經(jīng)濟轉型的必然手段，能夠有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展，對我國經(jīng)濟的全面發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.我國城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作中的常見問題

2.1相關政策制度不夠完善

雖然我國已經(jīng)逐漸加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的重視程度，并且出臺了相關的法規(guī)政策，但是城鄉(xiāng)發(fā)展始終處于動態(tài)變化之中，無論是經(jīng)濟發(fā)展水平還是經(jīng)濟發(fā)展趨勢都隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的變化發(fā)生了一定的改變，一成不變的政策制度已經(jīng)不在滿足當前城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的需求，并且成為了限制工作質量和效率的主要因素。正因為如此，在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃與建設時，工作人員無法可依，沒有與之匹配的政策制度為其保駕護航，導致很多工作的開展無法順利進行，而且容易受到來自各方面的壓力和限制，具體的工作內(nèi)容無法得到真正落實，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.2指導工作水平有限

隨著城鄉(xiāng)差距矛盾的日益凸顯，我國才逐漸加大城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理的力度，由于起步較晚，所以各個方面都不是十分成熟，尤其缺乏科學合理的指導工作，受到相關國家政策的影響，負責相關工作的管理人員在指導工作時普遍缺乏長遠的眼光，只看重目前的既得利益，在沒有考慮實際情況的前提下對鄉(xiāng)村或者城市采取一定的開發(fā)措施，雖然在短期內(nèi)可以看見城鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，但是普遍持續(xù)時間不長，而且在開發(fā)過程中可能產(chǎn)生對資源的過度開發(fā)，就很容易引發(fā)環(huán)境問題，造成生態(tài)的失衡。不僅如此，在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作時，相關政府部門也無法為具體的工作人員提供準確的方向指導，因此導致城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作在空間布局、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)帶動等方面存在著不協(xié)調(diào)因素，直接影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.3無法協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟平衡

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作涉及到我國經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，其中包括城鄉(xiāng)資源的合理開發(fā)利用、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向的確立、城鄉(xiāng)文化的保護傳承等，只有將這些內(nèi)容進行合理的統(tǒng)籌安排，才能真正提高城鄉(xiāng)管理工作的質量和效率。然而，目前我國城鄉(xiāng)之間的差距仍然十分明顯，經(jīng)濟發(fā)展始終存在失衡現(xiàn)象。雖然近幾年我國越來越重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于過去國家始終將經(jīng)濟發(fā)展的重點放到城市方面，投入了大量的資金和精力用于城鎮(zhèn)的建設和開發(fā)，卻忽略了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，導致鄉(xiāng)村資源利用極不合理，基礎設施也不夠完善，而且沒有支柱型產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟增添新的活力。城市經(jīng)濟在快速穩(wěn)步發(fā)展的同時鄉(xiāng)村經(jīng)濟卻止步不前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟嚴重失衡，成為了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作急需解決的難點。

3.解決城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作中常見問題的具體對策

3.1不斷完善相關法律法規(guī)

為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作，我國推出了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，同時也是我國關于城鄉(xiāng)管理工作的唯一法律法規(guī)。雖然法律法規(guī)中明確規(guī)定了工作的準則和方向，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，卻沒有為其增加新的內(nèi)容，導致相關政策法規(guī)與當下的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作存在著脫軌現(xiàn)象，已經(jīng)不能夠滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康發(fā)展的需求。因此，為了保證工作的質量和效率，相關部門應及時了解城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的大方向，不斷完善相關法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的順利開展保駕護航。不僅如此，相關政府部門也要適度加大相關法律法規(guī)的普及力度，確保相關工作人員在組織工作時可以嚴格按照相關政策法規(guī)的要求，提高工作的科學性。其次，為了豐富相關法律法規(guī)的內(nèi)容，可以鼓勵鄉(xiāng)村居民積極參與經(jīng)濟建設，并提出合理的建議以及批評，以提高相關政策的親民性和實用性，為工作的推行指明方向，讓工作人員有法可依，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的更好發(fā)展。

3.2不斷促進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制建設

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理作為一項長期的經(jīng)濟工程，主要目的在于調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，將會在較長時間內(nèi)都被列入我國的經(jīng)濟發(fā)展政策之中，因此需要相關的政府部門發(fā)揮一定的引導作用，不斷促進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的建設和完善，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理工作的目標和內(nèi)容始終符合國家相關規(guī)定，簡化工作審核過程，降低工作開展的難度。不僅如此，城鄉(xiāng)居民作為城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理的主要受益人，政府不僅要加大工作意義的宣傳力度，同時要引導居民積極參與到規(guī)劃與建設的工作中，共同創(chuàng)建良好的建設環(huán)境。其次，工作人員要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，探索適合鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展道路，提高對鄉(xiāng)村資源的利用水平，在維護生態(tài)平衡的前提下培養(yǎng)支柱型產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的力量，從而達到縮減城鄉(xiāng)差距，促進社會經(jīng)濟健康全面發(fā)展的目的。

3.3加大城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理的投入

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然選擇，也是提高我國綜合實力水平的重要手段，因此，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理的投入具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了推動工作的有序進行，應加大相關資金的投入力度，不斷完善鄉(xiāng)村各種基礎設施的建設，在提高居民生活水平的前提下盡可能縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。其次，工作人員應積極探索適合城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展道路，根據(jù)當?shù)氐馁Y源情況，在合理利用資源的前提下，建設鄉(xiāng)村支柱型產(chǎn)業(yè)，在根本上拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注射新的活力帶動鄉(xiāng)村生活水平的提高。對于各種類型的鄉(xiāng)村企業(yè)，政府也要加大扶持力度，給予相應的政策支持，放寬貸款范圍，降低貸款門檻，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。

結束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理能夠促進我國經(jīng)濟的全面健康發(fā)展，是我國發(fā)展政策的重點內(nèi)容，需要國家不斷完善與其相關的法律法規(guī)，加大對相關工作的扶持力度，為工作的推行提供準確的方向指導，確保工作的質量和效率。以達到充分利用城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，縮減城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高質量發(fā)展的最佳效果。

參考文獻

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