實現(xiàn)社會公平與提升人民幸福感之探究

胡江梅

摘要：“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”這是黨的十八大報告關(guān)于社會公平的表述。不管是深入收入分配制度的改革，或是保障居民住房建設(shè)和管理，十八大在提出的很多問題應(yīng)對措施都鏈接著社會公平?？墒请S著綜合國力與人均GDP的提高，越來越多的人從內(nèi)心感覺到不幸福，本文將從現(xiàn)今人民幸福感缺失的原因著手，找到實現(xiàn)社會公平來提升人民幸福感的對策。

關(guān)鍵詞：社會公平;人民幸福感;對策

一、實現(xiàn)社會公平與提高人民幸福感的關(guān)系

（一）權(quán)利公平是提高人民幸福感的牢固基石

權(quán)利公平是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧的過程中，不以性別、身份、出身、職業(yè)等各種條件為人類發(fā)展基準(zhǔn)，平等地賦予人民其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。憲法規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”。人權(quán)的維護(hù)對社會和諧、人民幸福具有重要的意義。國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015）》，將人權(quán)分為三方面：一是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利;二是公民權(quán)利和政治權(quán)利;三是少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利。對人民權(quán)利的維護(hù)，是社會和諧的中堅力量，更是人民幸福的重要舉措。

（二）機(jī)會公平是提高人民幸福感的社會保障

機(jī)會公平指社會主體參與社會活動的機(jī)會均等。這主要表現(xiàn)在兩方面：一是社會提供的就業(yè)機(jī)會是均等的;二是社會制度安排機(jī)會是均等的。保證社會成員有著平等發(fā)展機(jī)會，將更大限度地實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，推動社會發(fā)展的不斷進(jìn)步。伴隨經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展的同時，人民的幸福感將會得到提高，最終促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

（三）規(guī)則公平是提高人民幸福感的制度保證

規(guī)則公平指社會主體參與社會活動的時候，以公平的規(guī)則為行為準(zhǔn)則。要想提高人民幸福感，權(quán)利公平是基礎(chǔ)，機(jī)會公平是保證，規(guī)則公平是關(guān)鍵。不成規(guī)矩，無以成方圓。規(guī)則的完善，不僅在于構(gòu)建一個合理、有效的社會結(jié)構(gòu)，還在于法治進(jìn)程的有力推動。規(guī)則實現(xiàn)公平，將提升社會成員的幸福感，并使得到制度保證。

二、人民幸福感缺失的原因

（一）收入差距問題存在，權(quán)力濫用現(xiàn)象頻發(fā)

我國人均生產(chǎn)總值已達(dá)到中等收入國家水平，但是居民收入分配差距較大問題突出，導(dǎo)致部分人民“仇官”“仇富”心態(tài)的顯現(xiàn)。由于人民發(fā)展水平的不均衡，部分權(quán)利的保障成了一紙空文。權(quán)利不公平形式多樣，在生活中最突出的表現(xiàn)就是教育。高等學(xué)府的出入證被一些社會地位較高，個人資產(chǎn)雄厚的人包攬，導(dǎo)致部分家庭環(huán)境差，而學(xué)業(yè)成績好的學(xué)生與高校失之交臂。當(dāng)然，甚至有一部分學(xué)業(yè)優(yōu)異的學(xué)生因交不起學(xué)費而輟學(xué)，外出打工謀取生存之道。

（二）就業(yè)歧視普遍存在，崗位配置尚不合理

增加就業(yè)機(jī)會，實際上是要增加社會需求，根本上是要增加人民的自由度。可是，就畢業(yè)生就業(yè)而言，一些公司要求錄用“211”“985”工程畢業(yè)的大學(xué)生，這是嚴(yán)格的學(xué)歷歧視，其影響不亞于種族歧視。為此，教育部下發(fā)《通知》，《通知》規(guī)定招聘不得限定為“985”、“211”高校的畢業(yè)生。雖然教育部下發(fā)了反就業(yè)歧視通知，可是以學(xué)歷、獲獎證書、黨員身份等為招聘條件的現(xiàn)象仍普遍存在。此外，我國崗位配置尚不合理。據(jù)搜狐網(wǎng)報道，2021年國考報名階段競爭熱度最高的國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊“東莞調(diào)查隊業(yè)務(wù)科室一級科員”一職，其競爭比已經(jīng)達(dá)到3455∶1?？梢?，“公務(wù)員熱”在我國不可忽視。相反，部分職位由于技術(shù)性較強(qiáng)，導(dǎo)致人才缺失?？梢?，我國急需培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)社會的就業(yè)形勢。

（三）法制功能尚不健全，監(jiān)督機(jī)制尚不完善

我國正在朝著更高水平的法治國家邁進(jìn)，可是我國的法制存在較多問題，并引發(fā)了連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生了很多矛盾。媒體報道的張高平案件，與河南商丘趙作海案件、湖北京山的佘祥林案件、江西南昌的張玉環(huán)案件如出一轍，類似案件的發(fā)生，把我們的目光再次引向了權(quán)利的保護(hù)機(jī)制。這類案件頻發(fā)的誘因在于刑訊逼供，可追本溯源是在于公權(quán)力的濫用。權(quán)力是人民賦予的，要切實用之來為人民服務(wù)，必須接受人民的監(jiān)督。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，必須構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，全面發(fā)揮監(jiān)督的作用，群眾監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要組成部分。目前，群眾監(jiān)督存在的問題主要表現(xiàn)在：一是群眾不知道如何監(jiān)督;二是群眾不知道怎樣監(jiān)督;三是群眾不敢監(jiān)督;四是群眾監(jiān)督機(jī)制落實不到位?？墒?，完善我國群眾監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。現(xiàn)階段，輿論監(jiān)督的造成的影響顯而易見，也應(yīng)該對正規(guī)途徑的媒體監(jiān)督予以肯定。

三、對策建議

（一）切實保障人民權(quán)利，增加幸福指數(shù)

一是深化維權(quán)意識，推動法治進(jìn)程。目前，部分公民缺少法律知識，不會運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法治國，離不開法律意識的養(yǎng)成、社會主義法治信仰的確立。法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)都需要增強(qiáng)法律意識。為此，政府或者社會團(tuán)體等組織需要多開展法律內(nèi)容的培訓(xùn)或者專題講座，普及民眾的法律知識。此外，應(yīng)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，在全社會形成知法、守法、用法的意識，將法治進(jìn)程進(jìn)行到底。

二是健全民主制度，豐富民主形式。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。采取措施保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督。思想是基礎(chǔ)，制度的關(guān)鍵，民主制度的健全，將為人民維權(quán)提供制度保障。為此，要把制度建設(shè)放在突出位置，借鑒國外優(yōu)秀的文化成果，但并不意味著照搬西方制度模式。由于法律的強(qiáng)制性，公正、合理的制度需要法律作依托。我國需要完善法律體系，為制度建設(shè)提供法律保證。

（二）構(gòu)建合理分配結(jié)構(gòu)，縮短貧富差距

一是正確處理效率與公平的關(guān)系。黨的十八大報告指出，“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。要正確處理公平與效率的關(guān)系，首先要縮小收入分配差距。根據(jù)黨的十八大報告關(guān)于“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革，一定要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配導(dǎo)向。[2]需要在初次分配和再分配過程中，正確處理效率與公平之間的關(guān)系，保證群眾收入達(dá)到公平，增強(qiáng)他們的幸福感。

二是整頓和規(guī)范收入分配秩序。健全工資保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢。保護(hù)合法收入，制裁非法收入;增加最低收入，抑制過高收入，形成公正合理的收入分配秩序。強(qiáng)化政府責(zé)任功能，合理調(diào)節(jié)稅收杠桿。稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，要減輕中低收入者的稅收，用合理的經(jīng)濟(jì)政策來縮短貧富差距，實現(xiàn)人民共同富裕。

（三）合理配置就業(yè)崗位，杜絕就業(yè)歧視

一是合理配置就業(yè)崗位。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很多人熱衷于報考公務(wù)員、教師等相對穩(wěn)定的職業(yè)?？墒牵鐣峁┑馁Y源畢竟有限的，必然有一部分會在競爭機(jī)制被淘汰，這就需要國家合理配置就業(yè)崗位，讓社會盡可能地接納社會成員，尤其是就業(yè)困難人員。根據(jù)《天津市“高?？萍紕?chuàng)新工程”實施意見》，采取了多種措施鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，并給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生享有公租房的福利?？梢?，國家應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)，使社會資源達(dá)到優(yōu)化配置。此外，還要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。

二是反對遏制就業(yè)歧視。憲法規(guī)定，法律面前人人平等。而《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》第十六條規(guī)定，報考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備年齡為十八周歲，三十五周歲以下且具有大專以上文化程度的資格條件，這些限制性條件于法無據(jù)，剝奪了部分人的合法權(quán)利。四十歲左右正是一個人事業(yè)最輝煌的時期，以年齡要求為錄用公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致部分有志為人民服務(wù)的群眾喪失報考權(quán)利，而且部分公務(wù)員職位專業(yè)性較強(qiáng)，僅以學(xué)歷作為任用人才的標(biāo)準(zhǔn)，尚且不妥。就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍存在，國家需要高度重視就業(yè)中存在的不合理現(xiàn)象，提高他們的幸福指數(shù)。

（四）完善社會保障體系，彌補法制漏洞

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證?！蓖晟粕鐣Ｕ象w系是實現(xiàn)社會公平正義的保證。社會保障內(nèi)容涉及社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫。完善職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，讓職工能夠得到基本性的社會保障。提高最低生活保障，切實解決群眾最關(guān)心的問題。此外，還要提高慈善事業(yè)、商業(yè)保險在建設(shè)完善社會保障體系中所處的輔助性作用，讓人民關(guān)注的社會保障問題能夠得到圓滿解決。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制改革，促進(jìn)公正透明

一是搭好公示公告平臺。社會監(jiān)督主要表現(xiàn)在群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。要實現(xiàn)權(quán)利在陽光下運行，提高其公開性和透明度，要搭好公開公示平臺。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、報紙等傳播途徑來宣傳法律法規(guī)，讓群眾知曉國家相應(yīng)的政策內(nèi)容。

二是建立群眾投訴平臺。當(dāng)公民自身的合法權(quán)益遭受侵害時，能夠找到維權(quán)的渠道來保護(hù)自身的合法權(quán)益。比如，暢通群眾舉報電話，舉辦舉報箱。若事實存在，給予舉報者物質(zhì)或精神獎勵;若舉報者濫用權(quán)利，將給予其警告、罰款的處罰。若涉及不應(yīng)公告舉報者信息的情況，政府要做好相關(guān)保密工作，維護(hù)好監(jiān)督人的合法權(quán)益，讓廣大群眾有勇氣講真話，敢監(jiān)督。

三是完善多樣監(jiān)督形式。監(jiān)督形式多樣，群眾維權(quán)的途徑也多樣。2013年，4月19日，部分新聞網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)，新浪，搭建了網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督平臺。網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)向最高人民法院、最高人民檢察院等國家機(jī)關(guān)提供違法違紀(jì)的線索，提高他們維權(quán)的參與度。中紀(jì)委監(jiān)察部門統(tǒng)計資料顯示，八成以上的腐敗案件來自群眾舉報。可見，需發(fā)展多途徑監(jiān)督形式，但是要采取政策來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一新型監(jiān)督。

四是健全問責(zé)糾錯機(jī)制。涉及群眾切身利益的決策需要廣泛聽取群眾意見，凡損害群眾利益的決策要堅決改正。當(dāng)國家政策與群眾意愿相悖時，政府應(yīng)該及時聽取群眾意見，建立一個“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的服務(wù)型政府。當(dāng)政府決策不適宜實施時，國家應(yīng)及時改正，并采取高效、合理的彌補措施。

參考文獻(xiàn)

[1]劉道前.治理之道：不斷增強(qiáng)法律意識[N].人民日報，2018.

[2]《十八大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》編寫組.十八大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2012.