煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的優(yōu)勢和存在問題研究

何靈通

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，我國的許多產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)型升級。煤炭企業(yè)作為我國能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，正經(jīng)歷著復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和技術(shù)發(fā)展，需要去解決安全問題、客戶需求個性化、競爭日益激烈等問題，所以我國對煤炭企業(yè)的管理模式提出了更高的要求，需要煤炭企業(yè)運用更高的管理水平來進行企業(yè)的經(jīng)營。目前我國煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理已取得初步的成效，但是仍然存在一定的問題。文章針對煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理存在的問題進行了分析，并給出了相應(yīng)的對策。希望給予煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理人員一定的幫助。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 內(nèi)部市場化管理 優(yōu)勢 問題 措施

中圖分類號：F270? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-271-02

前言

煤炭企業(yè)實行內(nèi)部市場化管理，是煤炭從傳統(tǒng)的粗放式管理向現(xiàn)代化集約型管理進步的發(fā)展點，它是我國煤炭企業(yè)推進現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路。為了適應(yīng)全球化的經(jīng)濟發(fā)展和我國當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，許多煤炭企業(yè)都在進行內(nèi)部市場化管理。

一、內(nèi)部市場化管理的相關(guān)概述

內(nèi)部市場化是指企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律，模擬市場交易方式來組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分挖掘企業(yè)潛力，增強企業(yè)活力，在提高企業(yè)市場運作效率的同時提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。它有利于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本、推動人才流動等，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。內(nèi)部市場是相對于外部市場而言，是借助了外部市場交易的原則，把市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，以經(jīng)濟結(jié)算關(guān)系代替企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系或行政隸屬關(guān)系，形成以經(jīng)濟結(jié)算為主，行政命令為輔助的管理方法，從而使每一個企業(yè)內(nèi)部單位都轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟單元，充分體現(xiàn)人的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟價值，調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。

在市場經(jīng)濟體制下，由于企業(yè)沒有規(guī)定煤炭價格的權(quán)利，導(dǎo)致煤炭的市場生產(chǎn)成本較高。在激烈的外部市場競爭下，為了實現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高發(fā)展能力，就要從內(nèi)部實現(xiàn)企業(yè)市場化管理，加快企業(yè)的思想建設(shè)，促進企業(yè)管理模式和管理原則與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，進而促進煤炭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的支柱性作用。

二、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的優(yōu)勢分析

1.促進觀念的改變。實行內(nèi)部市場化管理模式從根本上改變了職工的觀念，讓員工更加積極地參與到管理模式當中，主動配合管理工作，加強了各部門、各團隊、各小組之間的工作配合程度，不僅提高了工作效率，而且形成了良好的工作氛圍，對企業(yè)的經(jīng)濟利潤收入和企業(yè)文化的建設(shè)有很大的促進作用。也培養(yǎng)了職工的市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識和效益意識。

2.提高了企業(yè)的收入。由于企業(yè)員工積極高效地配合和完成工作，各部門運轉(zhuǎn)良好，促進了企業(yè)的良性發(fā)展，改變了以往企業(yè)發(fā)展的病態(tài)，解決了企業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性問題，適應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.促進企業(yè)制度創(chuàng)新。企業(yè)的機制和管理制度更加的符合市場發(fā)展，鞏固了企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和提高了企業(yè)的市場競爭力，大膽地推進內(nèi)部市場化管理，在資金運營，產(chǎn)權(quán)改革等方面進行制度創(chuàng)新。

4.促進了技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)盈利中周轉(zhuǎn)資金較多，將加大技術(shù)創(chuàng)新和引進科研人才的投入，加強與科研院的合作，在防瓦斯、防治水、防沖擊地壓等方面加大了科研力度。不僅保證了煤炭挖掘時的安全問題和減少了企業(yè)成本額外支出，而且給煤炭挖掘安全技術(shù)工作錦上添花。

5.從根本上激發(fā)了企業(yè)的活力與動力。通過引入煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式，樹立了經(jīng)營管理理念，在公司建立起以人為本的核心思想，加強了員工的管理水平和決策能力。擴大相關(guān)法律制度的執(zhí)行范圍和加大監(jiān)督法律制度執(zhí)行的力度，不斷激發(fā)企業(yè)的活力和動力，提高了企業(yè)的競爭能力。

三、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的問題和不足

盡管煤炭企業(yè)內(nèi)部實行市場化管理模式，它促進了觀念的轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)的收入，促進了企業(yè)制度創(chuàng)新，促進了科技創(chuàng)新以及激發(fā)了企業(yè)的活力與動力，但是也存在管理體系不健全，內(nèi)部價格不合理，管理同步性差以及缺乏管理技術(shù)創(chuàng)新等一系列問題，需要相關(guān)部門和工作人員去集中解決。

1.煤炭管理體系不健全。目前我國煤炭的市場結(jié)算主要包括煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的采、掘、運輸之間的管理和經(jīng)濟往來關(guān)系。煤炭企業(yè)的管理沒有實現(xiàn)從管理層向經(jīng)營層的轉(zhuǎn)變及沒有建立完善的企業(yè)性和集團性的整體市場運營體系，是限制煤炭企業(yè)發(fā)展的兩大因素。此外，煤炭企業(yè)屬于工業(yè)化大型生產(chǎn)企業(yè)，它主要追求整體性的利益收入，對于個別細小的環(huán)節(jié)會放棄盈利來保證整體性的盈利。如果過度的市場化會讓個別細小的環(huán)節(jié)盈利情況更加復(fù)雜，會破壞煤炭大生產(chǎn)的整體性。

2.市場內(nèi)部定額價格不合理。制定科學(xué)內(nèi)部市場定額價格是實施內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)和前提，且定額標準不是一勞永逸、一成不變的，因地質(zhì)條件、技術(shù)設(shè)備、管理水平等因素變化而變化的，需要通過實踐應(yīng)用不斷地檢驗、修訂、補充。但是一些煤炭企業(yè)在編制內(nèi)部價格時重視程度不高，有一定的隨意性，通常參照前一年的消耗情況作為標準以確定市場的煤炭定額價格。這種簡單傳統(tǒng)的煤炭市場定額價格制定方法，無法考慮到未來市場發(fā)生的情況以及無法對頻繁變化的實際產(chǎn)量做出準確的衡量，導(dǎo)致最后制定的市場價格不符合實際，不僅會引起一些矛盾，還會影響企業(yè)的利益收入。而目前我國煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的市場價格不完善，承包指標不合理等都反映著我國煤炭企業(yè)市場內(nèi)部定額價格不合理的現(xiàn)狀。

3.內(nèi)部管理的同步性差。內(nèi)部模擬市場是煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的主要特點。它的市場結(jié)算主要依靠人工來完成，由于人工工作帶有一定的主觀性，會受到一些客觀因素的影響，就會導(dǎo)致內(nèi)部市場和外部市場不能真正的協(xié)調(diào)一致。無法提前預(yù)知到外部市場的價格、競爭強度和銷售情況等問題，從而做出錯誤的決定和生產(chǎn)方向，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位面臨的壓力更大，在未來的生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在一定的風(fēng)險。

4.缺乏管理的技術(shù)創(chuàng)新。首先，我國煤炭企業(yè)沒有制定出科學(xué)、完善、合理的成本管理辦法。仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，以財物管理為主，對提供的財務(wù)信息進行分析。由于我國多數(shù)煤炭企業(yè)成本管理數(shù)據(jù)還未達到完全信息化和系統(tǒng)化，在獲取數(shù)據(jù)的第一時間沒有及時將數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，造成數(shù)據(jù)流失，或在匯報過程中數(shù)據(jù)錯誤。由于財務(wù)信息缺乏全面性和準確性，設(shè)計的財務(wù)表格不合理、不規(guī)范給煤炭企業(yè)成本控制帶來了很大的困擾。其次，沒有科學(xué)的全員成本意識培訓(xùn)工作和培訓(xùn)機制，導(dǎo)致全體員工成本控制意識不夠，對于煤炭企業(yè)的成本控制工作不配合，沒有形成自主的管理意識。另外，由于負責(zé)市場的人員對生產(chǎn)知識掌握程度不夠，同時先進的管理觀念和市場理念相對落后，沒有考慮到生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟成本，導(dǎo)致成本與技術(shù)嚴重脫節(jié)，無法發(fā)揮管理技術(shù)的真正作用。最后，沒有建立起對成本分級管理、分層次管理的規(guī)范考核辦法，沒有引入權(quán)責(zé)制度和懲戒機制。在成本控制出現(xiàn)問題時，沒有人去承擔責(zé)任，導(dǎo)致成本控制工作效率低，成本控制工作效果差，沒有達到預(yù)期的煤炭企業(yè)成本控制的目的和目標，企業(yè)競爭力遲遲無法提高。

四、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的發(fā)展策略

1.建立健全管理機制。建立起科學(xué)完善的成本控制規(guī)章制度、成本分級管理和分層管理的規(guī)范考核辦法以及權(quán)責(zé)制度和懲戒機制。保證在成本控制出現(xiàn)問題時，有人負責(zé)有人處理。統(tǒng)一的獎懲機制可以維護企業(yè)內(nèi)的工作環(huán)境，保證了員工的工作積極性和工作熱情。做好預(yù)算分析，對于每一個實施目標，要建立健全預(yù)算分析制度，根據(jù)預(yù)算情況核算控制成本，提高煤炭企業(yè)的內(nèi)部市場經(jīng)營管理水平。加強節(jié)能減排工作的貫徹落實，根據(jù)國家對節(jié)能減排的要求改進工作方法，創(chuàng)新工作技術(shù)，加強工作管理。

在制定內(nèi)部市場價格時，要保證煤炭市場價格制定時參考的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實有效。此外，還應(yīng)當把服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的內(nèi)容之一，要與國家的相關(guān)標準相結(jié)合，充分考慮會影響到市場價格的多種因素，結(jié)合企業(yè)目前的實際發(fā)展狀況和掌握的技術(shù)情況來制定科學(xué)合理的內(nèi)部市場價格。并且相關(guān)管理人員應(yīng)當隨時分析市場價格動態(tài)，迅速準確的對內(nèi)部市場價格進行合理地調(diào)整，保證煤炭企業(yè)的利益和發(fā)展。

2.制定嚴格考核體系。為了促進煤炭企業(yè)管理工作的正常運行，一定要建立完善的考核體系，嚴格對相關(guān)人員實施獎懲手段。相關(guān)考核監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)實際的市場情況和市場發(fā)展方向，對制定的內(nèi)部市場化管理制度進行考核，要做到權(quán)、責(zé)、利三點原則相結(jié)合。對市場主體實行定期考核，嚴格獎懲考核機制，賞罰分明。

3.加強內(nèi)部管理力度。企業(yè)管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動的總稱，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。企業(yè)管理是盡可能利用企業(yè)的人力、物力、財力、信息等資源，實現(xiàn)省、快、多、好的目標，取得最大的投入產(chǎn)出效率。為了加強企業(yè)內(nèi)部的管理力度，首先要提高企業(yè)的管理水平。一個高水平的企業(yè)管理者不僅掌握了科學(xué)合理的管理知識和管理技術(shù)，而且他會分析企業(yè)的目前實際狀況，把兩者進行結(jié)合做到最佳管理。管理過程中，管理水平的提升不是一蹴而就的，需要進行常年的經(jīng)驗積累和經(jīng)驗總結(jié)，可以及時地發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題，并給出最佳的解決方案。這樣才能有效地提高企業(yè)的管理效率和管理水平，完善內(nèi)部市場化管理機制。

其次管理配套措施要跟進，內(nèi)部市場的推廣需要各種管理制度的協(xié)同運行。對于工作標準、工作程序、管理標準、管理法則、內(nèi)部仲裁制度、內(nèi)部審計標準等都要進行完善。只有這樣才可以讓管理工作有理可依，實現(xiàn)管理工作效率化、成果化。

4.創(chuàng)新信息化。加強內(nèi)部控制體系的建設(shè)，所謂的內(nèi)部控制就是單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整;保證會計信息資料的正確可靠;確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行;保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施。它可以快速診斷企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷，評價內(nèi)部控制的效果并進行改進，提升管理層對內(nèi)部控制自我評估的能力，建立有效的內(nèi)部控制環(huán)境，明確如何結(jié)合企業(yè)自身特點及建立適合企業(yè)自身情況的內(nèi)部控制系統(tǒng)。在煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的過程中，應(yīng)當要加強運用內(nèi)部控制體系，為煤炭企業(yè)的最大盈利化和最大競爭力提供強有力的保證。

五、結(jié)語

雖然我國煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理，已經(jīng)取得了初步的效果，但是還存在一定的問題亟待相關(guān)部門和工作人員去改進，要想煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下長久地占有積極的優(yōu)勢，就要不斷改革企業(yè)內(nèi)部市場化管理，以提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯永煤礦業(yè)投資有限公司 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000）（責(zé)編：玉山）