基于業(yè)財(cái)融合的共享設(shè)備收費(fèi)管理機(jī)制的探析

葉少霞 楊柳菁

摘 要：文章以儀器設(shè)備共享收費(fèi)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)來探討資產(chǎn)與財(cái)務(wù)工作的“業(yè)財(cái)融合”。首先闡述資產(chǎn)與財(cái)務(wù)工作的“業(yè)財(cái)融合”的現(xiàn)實(shí)需要和政策基礎(chǔ);接著分析高校儀器設(shè)備共享收費(fèi)管理中的“業(yè)財(cái)融合”存在的問題;最后構(gòu)建共享儀器設(shè)備“業(yè)財(cái)融合”收費(fèi)模式：通過共享收費(fèi)函數(shù)、收費(fèi)結(jié)算等財(cái)務(wù)管理工具，將儀器設(shè)備共享平臺(tái)中財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息聯(lián)動(dòng)，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的業(yè)財(cái)融合，提高儀器設(shè)備的使用率與共享率。

關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合 共享設(shè)備 收費(fèi)管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：F230? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）04-102-02

一、引言

“業(yè)財(cái)融合”是管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容，是“大智移云”時(shí)代背景下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)工作的“業(yè)財(cái)融合”存在很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要和政策基礎(chǔ)。高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)踐中存在很多交叉和聯(lián)系。首先，資產(chǎn)配置和預(yù)算管理是相輔相成、互為前提的。如高校資產(chǎn)配置工作要綜合考量教學(xué)、科研的需求，也要與預(yù)算安排的資金和績(jī)效評(píng)價(jià)要求保持一致;財(cái)務(wù)預(yù)算管理也需結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)配置的需求、資金使用的績(jī)效等。其次，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)工作的“業(yè)財(cái)融合”是高校提高管理水平的必然要求，其重要性和緊迫性在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后日益凸顯。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，一方面高校實(shí)施成本核算步伐逐漸加快，而要準(zhǔn)確地進(jìn)行核算成本，需要有成本的歸集和分配必須要有準(zhǔn)確的實(shí)物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這離不開對(duì)實(shí)物的管理;另一方面財(cái)務(wù)管理要求的提高資產(chǎn)購置資金的使用效益、增收節(jié)支等也要通過有效的資產(chǎn)管理來實(shí)現(xiàn)。最后，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的業(yè)財(cái)融合是遵循政策法規(guī)的基本要求。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）規(guī)定：應(yīng)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理相結(jié)合;《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）明確提出應(yīng)通過資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合，促進(jìn)資源的合理配置，提高資產(chǎn)使用績(jī)效;《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》《關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）的通知》等都從不同角度對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算、部門決算系統(tǒng)對(duì)接，達(dá)到賬賬相符、賬實(shí)相符提出了要求。

二、高校共享儀器設(shè)備收費(fèi)中存在的問題

儀器設(shè)備的共享是資產(chǎn)與財(cái)務(wù)工作的一體兩面，既是資產(chǎn)配置、日常維護(hù)、資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，也是預(yù)算分配、成本彌補(bǔ)、資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。儀器設(shè)備的共享必然會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)成本的增加，因而大多數(shù)高校都基于成本補(bǔ)償原則對(duì)使用者收取一定的費(fèi)用。

當(dāng)前共享儀器設(shè)備的收費(fèi)存在以下幾個(gè)突出問題：一是共享收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。大多數(shù)共享收費(fèi)以機(jī)時(shí)為單位，賦予課題組、校內(nèi)、校外用戶不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定往往是基于主觀經(jīng)驗(yàn)，沒有進(jìn)行詳細(xì)的成本彌補(bǔ)測(cè)算;二是儀器使用者繳費(fèi)不夠便捷。很多高校共享儀器使用者為繳費(fèi)需要跑腿多次，如先提交共享儀器使用申請(qǐng)，審批通過后去財(cái)務(wù)部門繳費(fèi)，再憑借繳費(fèi)回執(zhí)才能預(yù)約使用儀器，給儀器共享使用者帶來不便且增加財(cái)務(wù)部門的工作量;三是共享儀器設(shè)備收費(fèi)管理不科學(xué)，收費(fèi)數(shù)據(jù)沒有得到有效應(yīng)用，如共享儀器收費(fèi)沒有和儀器運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、購置儀器的預(yù)算分配、實(shí)驗(yàn)室人員的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致各方對(duì)共享的積極性和主動(dòng)性不高。

為此，本文針對(duì)不同共享范圍的共享儀器設(shè)備的收費(fèi)函數(shù)、從收費(fèi)函數(shù)的結(jié)果直接生成收費(fèi)二維碼、將儀器設(shè)備使用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理所需的數(shù)據(jù)模式這一構(gòu)想將儀器設(shè)備共享匯總的業(yè)務(wù)流、財(cái)務(wù)信息流、資金流聯(lián)動(dòng)起來，為解決上述問題提供新思路。

三、基于“業(yè)財(cái)融合”收費(fèi)模式的構(gòu)建

高校儀器設(shè)備業(yè)財(cái)融合收費(fèi)模式的總體框架如下：首先，制定共享儀器設(shè)備的差異化定價(jià)收費(fèi)策略，按照儀器設(shè)備使用者范圍的不同設(shè)置“打折系數(shù)”，基于收費(fèi)函數(shù)計(jì)算出的收費(fèi)金額，通過共享平臺(tái)自動(dòng)生成收費(fèi)二維碼，使用者掃碼支付或者經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)賬;基于共享平臺(tái)中的收費(fèi)數(shù)據(jù)，融入財(cái)務(wù)管理的工具，設(shè)置收入管理池、維修基金池、獎(jiǎng)勵(lì)基金池等項(xiàng)目，將收取的費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目;再通過業(yè)財(cái)融合平臺(tái)中的數(shù)據(jù)，直接對(duì)儀器設(shè)備的共享績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果直接和財(cái)務(wù)預(yù)算分配聯(lián)動(dòng)。具體如下：

（一）收費(fèi)函數(shù)設(shè)定

對(duì)某臺(tái)大型儀器設(shè)備i，其第j次使用時(shí)長(zhǎng)為：tijk（單位：小時(shí)）;其中下標(biāo)k∈[0，1，2，]表示共享用戶的來源范圍：k取0時(shí)，表示用戶來自于儀器i所屬課題組內(nèi);k取1時(shí)，表示用戶來自校內(nèi);k取2時(shí)表示用戶來自校外。第i臺(tái)儀器的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：Pi（單位：元/小時(shí)），顯然與第幾次測(cè)量或用戶來自于哪里無關(guān)，收費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般為學(xué)校制定。但以往制定時(shí)多憑經(jīng)驗(yàn)宏觀決定，大部分大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備定價(jià)都相同，沒有對(duì)不同的儀器進(jìn)行詳細(xì)的成本彌補(bǔ)測(cè)算?，F(xiàn)依據(jù)成本彌補(bǔ)測(cè)算，對(duì)第i臺(tái)儀器收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定如下：

Pi=·β

其中，tx為第i臺(tái)儀器的預(yù)期使用壽命（單位：小時(shí)），x（單位：元）為購買成本，y（單位：元）為預(yù)估的其整個(gè)使用壽命內(nèi)維修及耗材總費(fèi)用，z（單位：元）為預(yù)估的其整個(gè)使用壽命內(nèi)相關(guān)人工的工時(shí)及獎(jiǎng)金等費(fèi)用，β為一常數(shù)放大因子（有β≥1）。顯然，雖然使用壽命以tx及發(fā)生費(fèi)用y、z是估計(jì)的，但可依據(jù)以往的相關(guān)儀器的使用壽命及耗費(fèi)統(tǒng)計(jì)得到，定價(jià)具有統(tǒng)計(jì)意義上的合理性。當(dāng)β=1時(shí)，儀器在測(cè)試中的收費(fèi)剛好能等于其成本;但考慮到有很多測(cè)試情況是不收費(fèi)用或少收費(fèi)用的，再考慮到通貨膨脹，故應(yīng)乘以一放大因子β以彌補(bǔ)成本，因此β取值應(yīng)大于1。與以往單憑宏觀經(jīng)驗(yàn)決定相比，本公式所得測(cè)試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)每一儀器，考慮到成本彌補(bǔ)，更具科學(xué)性。

則儀器i的第j次共享儀器應(yīng)收測(cè)試費(fèi)用為：fij=PitjkSk（單位：元）;其中Sk為一個(gè)與范圍k有關(guān)的打折系數(shù)：

Sk=0? if k=0α if k=11? if k=2，其中，α∈[0.4，0.8]

通常儀器的用戶是來自于儀器所屬的本課題組時(shí)是不收費(fèi)的，即S0=0;而當(dāng)用戶是來自于校內(nèi)其他課題組時(shí)，一般有一定折扣，S1=α，根據(jù)各校政策不同，α通常在0.4～0.8之間;而高校還承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的功能，大型儀器設(shè)備會(huì)對(duì)社會(huì)共享開放，其收費(fèi)按學(xué)校制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，S2=1。

（二）智能化繳費(fèi)模式

當(dāng)儀器設(shè)備使用完畢后，將tijk上傳至基于業(yè)財(cái)融合理念的共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)tijk實(shí)際上已攜帶完備的儀器設(shè)備使用信息，財(cái)務(wù)部門可從共享平臺(tái)下載數(shù)據(jù)，并根據(jù)tijk數(shù)據(jù)中的下標(biāo)判斷儀器是哪一臺(tái)，第幾次測(cè)量，使用時(shí)長(zhǎng)，測(cè)量用戶的來源;最后從數(shù)據(jù)庫中調(diào)取相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)Pi，打折系數(shù)Sk，實(shí)時(shí)生成應(yīng)收費(fèi)用賬單fij=PitijkSk，并將信息發(fā)送到智能終端上，生成收費(fèi)二維碼;由最終儀器使用者掃碼付費(fèi)，或通過經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)賬的形式付費(fèi)，并自動(dòng)生成賬單。

這樣通過共享平臺(tái)業(yè)財(cái)融合的收費(fèi)模式就免去了以往由測(cè)試員收取費(fèi)用，并向財(cái)務(wù)交款的環(huán)節(jié)。由于數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在共享平臺(tái)，因此也方便財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)該儀器本年度測(cè)試總收費(fèi)用：;能夠統(tǒng)計(jì)全校的測(cè)試費(fèi)用：F=由于數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)上傳的，還可以獲取相關(guān)信息，進(jìn)行月度與季度統(tǒng)計(jì)，從而為儀器設(shè)備收費(fèi)管理、收入結(jié)算、預(yù)算管理、績(jī)效管理提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）共享收費(fèi)數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

業(yè)財(cái)融合理念下的構(gòu)建共享平臺(tái)，應(yīng)注重收費(fèi)結(jié)果的分析和在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。為激勵(lì)各個(gè)主體的共享積極性，本文認(rèn)為共享收費(fèi)一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效發(fā)放給共享儀器設(shè)備的管理員;一部分用于儀器的日常運(yùn)行維護(hù)，以彌補(bǔ)儀器的損耗與折舊;但因激勵(lì)和成本彌補(bǔ)的支出不是每次測(cè)量后都會(huì)發(fā)生，可以采用預(yù)算項(xiàng)目的管理模式，設(shè)置一個(gè)維修基金池及獎(jiǎng)勵(lì)基金，每次把該部分費(fèi)用充入池內(nèi)，需要維修和人員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，從基金池項(xiàng)目中支出?；鸪氐念~度可以由下式得出：

設(shè)第i臺(tái)儀器第j次測(cè)量學(xué)校收取費(fèi)用為fij，其中一部分fija上繳學(xué)校;一部分fijb進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金池;還有一部分fijc用于日常運(yùn)行維護(hù)基金。

則有：

其中例系數(shù)，根據(jù)不同的學(xué)校政策與不同儀器的值可不相同，但顯然應(yīng)=1。

顯然，當(dāng)fij越高，共享儀器設(shè)備操作人員獲得的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效fijb越多。一般共享儀器設(shè)備操作人員多由非專任的研究生及相關(guān)老師擔(dān)任，以往他們對(duì)非組內(nèi)測(cè)試熱情是不高的，因?yàn)檫@會(huì)耽誤其大量工作時(shí)間。而現(xiàn)在的體制下，部門（課題組）外測(cè)量的收費(fèi)比較高的，儀器設(shè)備操作人員也可得到較多的經(jīng)濟(jì)收入以彌補(bǔ)其時(shí)間上的損失，有利于提高測(cè)試人員的工作積極性。

但注意到，當(dāng)k取0時(shí)，打折系數(shù)So=0，有fij=PitijkSo=0，即是部門（課題組）內(nèi)測(cè)量，是不收費(fèi)的。這時(shí)既沒有費(fèi)用上繳學(xué)校，也沒有費(fèi)用發(fā)給共享儀器設(shè)備操作者，根據(jù)公式有：fija=fijb=0，這當(dāng)然是合理的。但此時(shí)根據(jù)上式，亦有fijc=0，則顯然不合理，因?yàn)閷?shí)際上測(cè)試已然發(fā)生，必然要發(fā)生損耗，有運(yùn)行成本，應(yīng)進(jìn)行成本的彌補(bǔ)，此費(fèi)用應(yīng)與儀器使用時(shí)間有關(guān)，為儀器使用時(shí)間乘以某一常數(shù)di，di應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，從使用時(shí)間與運(yùn)行維護(hù)的關(guān)系統(tǒng)計(jì)得到，則此時(shí)有fijc=ditijo。

顯然，當(dāng)k=0時(shí)，學(xué)校不但無法收費(fèi)，還要從以往該儀器的收費(fèi)中分配預(yù)算進(jìn)入儀器的維修基金池。

資產(chǎn)管理部門也可以從共享平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)，便捷、準(zhǔn)確、真實(shí)地統(tǒng)計(jì)某臺(tái)儀器i的年度使用總時(shí)長(zhǎng);其對(duì)部門（課題組）內(nèi)的使用時(shí)間：過這些數(shù)據(jù)，幫助制定相關(guān)儀器預(yù)算，將更多的公共預(yù)算傾斜到那些T長(zhǎng)的儀器上，因?yàn)樗粡V泛地需要;而對(duì)于多數(shù)的儀器，它們與特殊的課題組更切合，而不被其他部門需要，因此更鼓勵(lì)用課題組專有資金購買。這樣公共資金將更多地配置在有迫切共享需求的儀器上，從而能極大地提高儀器的共享率。

四、總結(jié)與展望

儀器設(shè)備的共享是資產(chǎn)管理部門的重要工作，它需要財(cái)務(wù)部門的協(xié)同才能更好地推進(jìn)，通過設(shè)置科學(xué)的收費(fèi)函數(shù)、便捷的繳費(fèi)模式和對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，不僅能夠提高儀器設(shè)備共享率，也能增加財(cái)務(wù)工作、資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。在當(dāng)前以預(yù)約、統(tǒng)計(jì)等功能為主的，由資產(chǎn)管理部門牽頭共享平臺(tái)中融入財(cái)務(wù)管理工具，構(gòu)建以共享收費(fèi)為紐帶，聯(lián)動(dòng)共享儀器設(shè)備的收費(fèi)結(jié)算、運(yùn)行成本補(bǔ)償?shù)饶軌蚝芎玫靥嵘?cái)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)財(cái)融合，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。未來，基于資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的業(yè)財(cái)融合，在儀器設(shè)備共享上，還應(yīng)當(dāng)包括建立起從儀器設(shè)備配置前（預(yù)算管理）、共享中（收費(fèi)管理）、共享后（績(jī)效評(píng)價(jià)）的全生命周期的共享管理。

[本文獲2020—2021年度廣東省教育會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)科研課題（JY2020-67“大數(shù)據(jù)和智能化背景下高校收費(fèi)業(yè)務(wù)業(yè)財(cái)融合的研究——基于財(cái)務(wù)治理能力提升的視角”）支持。]

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何穎.高校大型儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].廣州：華南理工大學(xué)，2014

（作者單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué) 廣東廣州 510000）

（責(zé)編：賈偉）