關(guān)于集團(tuán)性國有企業(yè)人工成本管理的研究

鞏麗

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)競爭越加激烈，特別是2020年以來受疫情影響，大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域由于市場需求和生產(chǎn)能力下降，已不同程度出現(xiàn)延期開工、營業(yè)額下降、現(xiàn)金流緊張等情況，因此在現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)過程中，成本管理的重要性凸顯。同時人工成本是企業(yè)中主要的變動成本，占有極大的比重，因此人力成本管理就成為了當(dāng)前企業(yè)管理的重要內(nèi)容。特別是目前集團(tuán)性國有企業(yè)眾多，如何更為高效地進(jìn)行集團(tuán)性的管理也是一個迫切需要解決的問題。文章從人工成本目前管理現(xiàn)狀入手，對存在的各種問題進(jìn)行了分析，探討建立人工成本管理原則，并針對性地提出相應(yīng)具體措施，以實現(xiàn)人工成本管控的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：人工成本管理 原則 措施

中圖分類號：F240? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-089-02

人工成本是指一定時期內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中使用勞動力而發(fā)生的各項直接和間接的費用總和。包括工資總額、保險費用，住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費及職工教育經(jīng)費、勞動保護(hù)費、企業(yè)支付離退休人員費用、勞務(wù)派遣類費用和其他人工成本費用等。

一、目前人工成本管理存在的問題

一是人工成本管控意識淡薄。由于國有企業(yè)人際關(guān)系盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜，實施人工成本管控的阻力較大，管控精力的投入與效果的產(chǎn)出很難配比，因此大多數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)者將更多精力放在開拓市場方面，存在忽視人工成本管理的情況。

二是人工成本管控體制還未建立。雖然多數(shù)國有企業(yè)建立了人工成本預(yù)算機(jī)制，但在實操過程中，人工成本的概念構(gòu)成存在模糊，同時也缺乏對人工成本的分析和統(tǒng)計比對，沒有建立一套完整的管控機(jī)制。

三是員工薪酬分配制度不夠完善。國有企業(yè)一般規(guī)模較大，員工眾多，員工多以崗位、職級等因素決定工資，工資水平對員工能力和對企業(yè)貢獻(xiàn)的敏感度不高，企業(yè)內(nèi)混日子混資歷、慵懶吃大鍋飯、工作效率低下的情況時有發(fā)生。一些關(guān)鍵崗位、科研骨干或高級技能人才崗位人員薪酬水平較低，存在人才流失風(fēng)險;而有些創(chuàng)造價值低的崗位，薪酬待遇卻遠(yuǎn)高于市場水平，種種因素增加了國有企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)。

基于國有企業(yè)目前人工成本管理的情況及人工成本管理對企業(yè)效益和效率的極端重要性，采取具體可行的措施對人工成本加以管理是十分必要的，當(dāng)然企業(yè)要降低人工成本，最簡便的方法就是減少人員，但是大量減員并不適合國有企業(yè)。因此，國有企業(yè)可從以下幾個方面入手，不斷加強(qiáng)人力資源優(yōu)化配置，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，提高勞動生產(chǎn)率，做好國有企業(yè)的人工成本管控工作。

二、強(qiáng)化人工成本管理遵循的原則

一是堅持效益導(dǎo)向原則。人工成本增長必須與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長相適應(yīng)，人工成本投入必須以產(chǎn)出效益為基礎(chǔ)，人工成本投入增長原則上低于產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益增長。

二是堅持問題導(dǎo)向原則。實時監(jiān)測人工成本管理情況，根據(jù)人工成本質(zhì)量指標(biāo)的歷史同比及行業(yè)對標(biāo)情況，通過人工成本管理動態(tài)調(diào)整，確保投入產(chǎn)出效率不斷提高，職工引得來、留得住、用得好。

三是堅持實事求是原則。人工成本數(shù)據(jù)均為實際發(fā)生的全部數(shù)額，計算人工成本總額時做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、據(jù)實列支，各項數(shù)據(jù)不能重復(fù)。

三、確立人工成本決定機(jī)制

一是企業(yè)要切實將人工成本增減與效益升降同向聯(lián)動，與勞動效率水平緊密掛鉤，綜合考慮勞動生產(chǎn)率及人工成本投入產(chǎn)出率、人工成本市場對標(biāo)等情況，合理確定年度人工成本。

二是合理設(shè)置效益指標(biāo)。人工成本效益聯(lián)動指標(biāo)，其中包含至少1個經(jīng)營業(yè)績考核的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，主要考慮利潤總額、收入總額、任務(wù)完成率等指標(biāo)。

三是合理設(shè)置人工成本效率指標(biāo)。企業(yè)人工成本在按照經(jīng)濟(jì)效益決定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率對標(biāo)情況合理調(diào)整。勞動生產(chǎn)率指標(biāo)主要選取人均利潤、人均收入等指標(biāo);人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)主要選取人工成本利潤率、人事費用率等指標(biāo)。

四是統(tǒng)籌考慮各種因素。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營實際，按照“效益增人工成本增、效益降人工成本降”的同向聯(lián)動原則，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工人工成本水平市場對標(biāo)等情況，建立人工成本與經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)聯(lián)動機(jī)制。只有實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長和勞動生產(chǎn)率同時提高的前提下，人工成本才能得到最高限度的提高。

四、加強(qiáng)人工成本預(yù)算管理

一是要做好人工成本預(yù)算編制工作。人工成本預(yù)算費用應(yīng)結(jié)合企業(yè)上年實際情況、當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營計劃和其他人工成本構(gòu)成項目的增減因素編制。同時，根據(jù)年度政府發(fā)布的市場工資價位、分行業(yè)企業(yè)人工成本水平及工資增長指導(dǎo)線等對標(biāo)情況，對預(yù)算中項目構(gòu)成、用工計劃等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

二是將人工成本預(yù)算（含工資總額子預(yù)算）納入財務(wù)全面預(yù)算管理。各權(quán)屬企業(yè)有關(guān)部門按照人工成本預(yù)算編制原則和要求，形成人工成本預(yù)算編制方案。其中，方案主要分年度預(yù)算執(zhí)行情況、下年度預(yù)算說明兩部分，并提交初稿至集團(tuán)組織人事部門匯總、預(yù)審后，上報終稿隨財務(wù)全面預(yù)算報集團(tuán)公司審議。

三是落實預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整。預(yù)算報告批準(zhǔn)后須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。當(dāng)遇到重大政策調(diào)整或不可抗力因素影響，以及市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營條件等發(fā)生重大變化，致使預(yù)算實際執(zhí)行已經(jīng)或即將出現(xiàn)重大偏差時，履行一定程序后，可進(jìn)行必要調(diào)整。

四是預(yù)算分析與評估。建立人工成本預(yù)算季度分析與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算指導(dǎo)、約束作用，相關(guān)部門根據(jù)預(yù)算開展人工成本管理活動。對超過目標(biāo)計劃或偏離行業(yè)企業(yè)平均水平較大的權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行預(yù)警通知，提出改進(jìn)措施和建議，確保預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)。

五、建立人工成本考核與監(jiān)督機(jī)制

人工成本年度完成結(jié)果納入企業(yè)年度工作業(yè)績考核參考依據(jù)。其中：組織人事部門負(fù)責(zé)集團(tuán)公司年度人工成本預(yù)算的清算與考核，以及工資總額專項審計工作。財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人工成本會計核算，并提供企業(yè)人工成本類指標(biāo)中涉及的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成值。審計部門負(fù)責(zé)人工成本考核的審計監(jiān)察、效能監(jiān)察，對人工成本支出、報表真實性、合法性、合理性進(jìn)行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改。

當(dāng)然，人工成本的管控離不開領(lǐng)導(dǎo)層面的高度重視，優(yōu)化人力資源配置的相關(guān)措施，如精簡組織機(jī)構(gòu)、壓縮管理人員人數(shù)、人員內(nèi)部調(diào)劑、開展崗位定崗定編、低端輔助性崗位外包等措施肯定阻力重重，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)間競爭愈加激烈，國有企業(yè)必須抓住當(dāng)前大改革、大調(diào)整、大發(fā)展的契機(jī)，順應(yīng)新時代，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省財金投資集團(tuán)有限公司 山東濟(jì)南 250000）

（責(zé)編：若佳）