京津塘高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的不足及改進(jìn)措施分析

劉兵

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施需求量逐漸增大，運(yùn)營(yíng)20年以上的高速公路在當(dāng)下要以優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理，使得道路保持并不斷提升運(yùn)營(yíng)水平，保證高速公路的安全暢通，行車環(huán)境的舒適優(yōu)美。本文以京津塘高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作為例，對(duì)其存在的問題和改進(jìn)措施進(jìn)行了總結(jié)，以期為今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：京津塘高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;改進(jìn)措施

高速公路日常養(yǎng)護(hù)與管理是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工程，需要以大局觀計(jì)劃、規(guī)劃養(yǎng)護(hù)管理，更要用精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)施工與監(jiān)督管理實(shí)施落地。京津塘高速公路養(yǎng)護(hù)工作覆蓋面全面，其中包括但不限于路基路面，橋梁涵洞及構(gòu)造物、交通安全設(shè)施、綠化綠植等各個(gè)方面，都是養(yǎng)護(hù)管理不可或缺的一部分。

1 京津塘高速養(yǎng)護(hù)管理存在的不足之處

1.1 養(yǎng)護(hù)管理重視性有待提高

在現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)管理模式下，養(yǎng)護(hù)工作，特別日常養(yǎng)護(hù)工作未能受到重視，體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)普遍性的重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，重收費(fèi)輕養(yǎng)護(hù)。對(duì)于新項(xiàng)目、新設(shè)施建設(shè)施工投入了極大的精力、人力、物力、財(cái)力，注重過程控制與結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)于運(yùn)營(yíng)后的養(yǎng)護(hù)工作重視度不足，未能投入與之相匹配的精力與人財(cái)物，結(jié)果即導(dǎo)致了良好的建設(shè)成果不能得到完善的后期維護(hù)，使得道路基礎(chǔ)設(shè)施功能質(zhì)量日漸衰退，經(jīng)過常年的日積月累，道路技術(shù)狀況逐步下降，最終導(dǎo)致了后期還需大量精力財(cái)力投入亡羊補(bǔ)牢。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理制度流程待健全

現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理制度在養(yǎng)護(hù)工作管理中還存在許多問題，這些問題或大或小都影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行，尤其在養(yǎng)護(hù)模式轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，重新建立調(diào)整完善的養(yǎng)護(hù)制度沒有經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)行檢驗(yàn)，即投入運(yùn)行，或存在試行階段養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施與制定制度間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，未能將實(shí)際工作中的問題切實(shí)反映在制度的調(diào)整完善上。這些制度上的不足直接導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)管理工作的不順暢，部分制度內(nèi)工作的缺失或冗余，實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作與管理中的隨意性與不規(guī)范時(shí)常存在。

1.3 專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理人員不足

道路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性，技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，尤其是高速公路養(yǎng)護(hù)，設(shè)計(jì)的內(nèi)容廣，更新快。不僅需要具有道路方面專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，還需要自身不斷學(xué)習(xí)提升，以適應(yīng)當(dāng)下科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的交通行業(yè)，養(yǎng)護(hù)工作的日新月異的變化。但當(dāng)前養(yǎng)護(hù)工作逐漸走向?qū)I(yè)化，機(jī)械化，工廠化的道路，人的力量被逐步減弱，使得養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員驟減，精通養(yǎng)護(hù)工作的管理人員更是稀缺，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)管理工作“后繼無人”，缺乏專業(yè)性，科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)管理等問題逐步顯現(xiàn)。

1.4 養(yǎng)護(hù)施工的專業(yè)性層次不一

從早期的自建自養(yǎng)模式向市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)變過程中，很多單位出現(xiàn)了原自有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，但因?yàn)槟Ｊ睫D(zhuǎn)變不得不退出了養(yǎng)護(hù)工作，而采用市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、人員專業(yè)性，經(jīng)驗(yàn)不足，很多人員、隊(duì)伍甚至是短期內(nèi)組建的以適應(yīng)當(dāng)下快速轉(zhuǎn)變時(shí)期養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍需求的產(chǎn)物，往往使得行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)水平參差不齊，很多人渾水摸魚，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序，也對(duì)高速公路管理單位是一項(xiàng)考驗(yàn)，科學(xué)合規(guī)的選擇一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍難上加難。

1.5 缺乏系統(tǒng)科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策

高速公路是國(guó)家陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施中最重要的一部分，承擔(dān)著重大的交通運(yùn)輸任務(wù)，更需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)技術(shù)及管理決策，保持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)完好，發(fā)揮出相應(yīng)的作用?？茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)管理決策又離不開系統(tǒng)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，而在當(dāng)今的養(yǎng)護(hù)工作中，缺乏科學(xué)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)性的養(yǎng)護(hù)決策與計(jì)劃，更多的是決策者主觀的，短期的養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施缺乏客觀的調(diào)查研究與長(zhǎng)期數(shù)據(jù)支持。在人員，資金等調(diào)配上存在很多問題，造成了諸多浪費(fèi)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施這類長(zhǎng)期運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)極為不利。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的改進(jìn)措施及發(fā)展方向

2.1 提高養(yǎng)護(hù)管理重視度

提升高速公路養(yǎng)護(hù)重視程度，從行業(yè)內(nèi)，決策者思想上重視道路養(yǎng)護(hù)工作，將更多的與之匹配的人力物力與資金投入到養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，使前期建設(shè)階段的優(yōu)秀成果得以保持，使收費(fèi)運(yùn)營(yíng)所得與群眾獲得的交通服務(wù)得以平衡，使養(yǎng)護(hù)工作優(yōu)異成果促進(jìn)高速公路整體運(yùn)營(yíng)效率。逐步建立思想上，制度上，人員上，資金上完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理的良性循環(huán)。

2.2 健全完善養(yǎng)護(hù)管理體制制度

將養(yǎng)護(hù)管理制度的制定與完善與養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際緊密結(jié)合，在依法依規(guī)的前提下逐步退行出適合本行業(yè)本單位的養(yǎng)護(hù)管理流程，系統(tǒng)的將養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范起來，從安全合規(guī)，技術(shù)質(zhì)量，進(jìn)度控制，合約管理等幾方面推動(dòng)行業(yè)內(nèi)與相關(guān)行業(yè)間的制度確立，重點(diǎn)著眼于新時(shí)代下更科學(xué)的管理方法與技術(shù)應(yīng)用，更高效的推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作制度健全化規(guī)范化落地。

2.3 系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理人才

對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)，專業(yè)的人才是不可或缺的，也是行業(yè)發(fā)展不不可少的強(qiáng)勁推動(dòng)力。對(duì)于高速公路而言，由于高速公路的特殊性，能兼顧專業(yè)性技術(shù)性與經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)護(hù)管理者少之又少，這就需要高速公路運(yùn)營(yíng)部門重視人才培養(yǎng)，將養(yǎng)護(hù)人才的培養(yǎng)納入重點(diǎn)工作當(dāng)中。由于養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化發(fā)展，專業(yè)人員的基礎(chǔ)工作能力減弱需要從基層培養(yǎng)起具有專業(yè)素養(yǎng)，又能不斷提升業(yè)務(wù)技能以適應(yīng)當(dāng)代行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才。

2.4 規(guī)范化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)施工流程

參差不齊的養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍與管理對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)及長(zhǎng)期運(yùn)行是不利的，但當(dāng)前市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理模式對(duì)于人員隊(duì)伍的選擇缺乏經(jīng)驗(yàn)性，實(shí)操性的考量，這就需要制定一套科學(xué)完整的工廠化養(yǎng)護(hù)施工流程。將“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”思想運(yùn)用到工作當(dāng)中，即能快速高效，保質(zhì)保量的培養(yǎng)一支專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，規(guī)范工作流程與內(nèi)容，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

2.5 完善養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)化促進(jìn)科學(xué)決策

長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)支撐起科學(xué)的決策，將高速公路的建設(shè)，運(yùn)營(yíng)，養(yǎng)護(hù)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)化的分類存檔，運(yùn)用大數(shù)據(jù)下的分析方法，調(diào)研與分析相結(jié)合，制定出更為嚴(yán)謹(jǐn)客觀的養(yǎng)護(hù)管理決策，將養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的科學(xué)計(jì)劃性落到實(shí)處，真正解決養(yǎng)護(hù)工作中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，為道路的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

2.6 “互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)護(hù)管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷高速發(fā)展，近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”，“大數(shù)據(jù)”，“云計(jì)算”，“5G”“物聯(lián)網(wǎng)”等新興技術(shù)逐漸深入到我們各行各業(yè)與日常生活當(dāng)中。作為傳統(tǒng)行業(yè)中的一員，交通行業(yè)更需要注入這股強(qiáng)勁的活力，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通行業(yè)生根發(fā)芽，破勃發(fā)展。作為道路養(yǎng)護(hù)工作者，應(yīng)該以新發(fā)展理念為指引，著眼未來，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷促進(jìn)自身工作與新技術(shù)融合，在國(guó)家取消省界收費(fèi)站，國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的大環(huán)境下，“大數(shù)據(jù)”，“云計(jì)算”，“5G”等技術(shù)與養(yǎng)護(hù)工作結(jié)合大有可為，必定成為交通行業(yè)發(fā)展的新方向，在新時(shí)代發(fā)揮出更大作用，做出更卓越的貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，雖然我國(guó)現(xiàn)有高速公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)還存在不少問題需要解決，但在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)增速的進(jìn)程中，只要著眼未來，立足當(dāng)下，切實(shí)提升行業(yè)制度化，規(guī)范化，科學(xué)化，專業(yè)化建設(shè)，從歷史，當(dāng)下與未來的角度做好養(yǎng)護(hù)管理工作，高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作必將持續(xù)向好，給高速公路整體運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效，添磚加瓦，為祖國(guó)交通行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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