突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)山東酒店行業(yè)的影響及創(chuàng)新發(fā)展研究

摘 要：2020年伊始，突發(fā)公共衛(wèi)生事件——新冠肺炎疫情席卷全國(guó)，隨后迅速蔓延，給我們的生活造成極大的影響，工廠停業(yè)、經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，對(duì)住宿、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。本文以山東省為例，分析酒店行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、平均出租率、出租客房收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并與同期數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，可知疫情對(duì)酒店業(yè)的影響正逐漸減小并向較好的方向發(fā)展。在特殊時(shí)期為幫助企業(yè)解決實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難、快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，山東省出臺(tái)了各項(xiàng)惠民政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在特殊時(shí)期，酒店行業(yè)更應(yīng)該思考如何從內(nèi)部控制的角度創(chuàng)新企業(yè)管理，有效降低企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)從全面預(yù)算管理、應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、稅務(wù)管理、加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合度等方面做好相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：酒店行業(yè);內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì);危機(jī)應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.08.08

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件——新冠肺炎疫情對(duì)山東酒店行業(yè)影響概述

根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年一季度，全國(guó)星級(jí)飯店7101家，平均出租率22.83%，同比下降53.31個(gè)百分點(diǎn);每間可供出租客房收入為72.58元/間夜，同比下降56.54%;每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入為1.49萬(wàn)元，同比下降53.26%。2020年一季度山東有459家星級(jí)飯店，同比減少53家;營(yíng)業(yè)收入11.05億元，同比減少11.88億元，降幅51.81%;平均出租率只有21.72%，同比下降50.01個(gè)百分點(diǎn);每間可供出租客房收入57.28元/間夜，同比下降50.37%;每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入1.47萬(wàn)元，同比下降48.96%。酒店出租率方面，二星級(jí)為19.37%，三星級(jí)為25.75%，四星級(jí)為20.42%，五星級(jí)為16.01%。

隨著2020年二季度山東大批量企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，酒店業(yè)也逐步回暖，但每個(gè)季度收入均未達(dá)到同期水平，山東第二、三、四季度酒店業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為17.49億元、28.21億元、25.92億元。 山東第二季度出租率為38.07%，同比下降31.87個(gè)百分點(diǎn);第三季度出租率53.87%，同比下降12.15個(gè)百分點(diǎn);第四季度出租率為47%，同比下降15.21個(gè)百分點(diǎn)。山東酒店業(yè)第二、三、四季度每間可供出租客房收入同比分別下降40.57%、20.33%、19.00%。雖然隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐步好轉(zhuǎn)，但是不管是從單個(gè)季度還是全年來(lái)看，此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)酒店業(yè)的影響程度仍舊存在。

2 山東省出臺(tái)的主要惠民政策

2.1 稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家在面對(duì)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，采取的稅收優(yōu)惠政策主要分為“實(shí)體法”和“程序法”兩個(gè)方面。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“實(shí)體法”是指面對(duì)這種突發(fā)性衛(wèi)生事件相對(duì)應(yīng)的減征或者免征稅收優(yōu)惠政策，包括免征增值稅、關(guān)稅、增值稅附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，特別是對(duì)中小企業(yè)稅收減征或者免征力度最大;“程序法”是指因突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以延期申報(bào)或延期繳納稅款等。

2.2 房租減免優(yōu)惠政策

面對(duì)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國(guó)有企業(yè)需承擔(dān)服務(wù)山東大局的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2020年3月山東省政府國(guó)有資產(chǎn)管委會(huì)下發(fā)了魯國(guó)資財(cái)監(jiān)字[2020]7號(hào)文件，文件中指出，要嚴(yán)格落實(shí)山東省政府辦公廳下發(fā)的魯政辦[2020]5號(hào)文件關(guān)于權(quán)屬?lài)?guó)有企業(yè)需對(duì)下游租戶落實(shí)租金減免的優(yōu)惠政策。之后，在《關(guān)于加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則》第5條中明確租金減免時(shí)間“一季度全免，二季度減半征收”。魯政辦字[2020]77號(hào)文件中規(guī)定，在上半年租金減免的基礎(chǔ)上，將對(duì)中小企業(yè)減半征收租金的優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2020年12月31日。租賃經(jīng)營(yíng)的住宿業(yè)租金費(fèi)用占比很高，政府出臺(tái)的這些優(yōu)惠政策緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2.3 貸款優(yōu)惠政策

面對(duì)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)行業(yè)在企業(yè)貸款方面給予了多項(xiàng)補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策。降低貸款利率，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn);降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率，取消反擔(dān)保要求;國(guó)有五大銀行開(kāi)通防控金融服務(wù)綠色通道，并推出防控專(zhuān)項(xiàng)信貸政策，加大對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的中小企業(yè)的信貸力度等。

3 酒店業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化措施

3.1 全面預(yù)算管理

盡管全國(guó)逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是對(duì)于酒店業(yè)沖擊仍然很大，2020年11月27日，中國(guó)飯店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓明在第五屆中國(guó)國(guó)際飯店大會(huì)上指出，10月份餐飲收入增速首次轉(zhuǎn)正，達(dá)到0.8%，第三季度酒店業(yè)營(yíng)業(yè)額恢復(fù)至去年同期的80%。全面預(yù)算管理有利于酒店資源使用效率的最大化，根據(jù)國(guó)家政策與酒店的經(jīng)營(yíng)狀況合理預(yù)測(cè)收入與產(chǎn)出。優(yōu)化資源配置，科學(xué)、高效地利用資源，避免資源、資金等的浪費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算的管理與監(jiān)督。突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間不能只靠傳統(tǒng)的酒店預(yù)算管理方式，需要用更適宜的敏感性預(yù)算分析方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理，特別是零基預(yù)算管理，在特殊時(shí)期建立新的預(yù)算管理模式。

一要完善預(yù)算管理組織架構(gòu)，預(yù)算不僅是某個(gè)部門(mén)或某個(gè)崗位人員的職責(zé)，還需要各部門(mén)全面配合，協(xié)助做好預(yù)算相關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算決策與預(yù)算執(zhí)行。

二要全面、細(xì)化預(yù)算，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)預(yù)算、資源配置預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算、資金預(yù)算等，對(duì)于客房收入、出租率、平均房?jī)r(jià)、Revpar、餐飲上座率等實(shí)行零基預(yù)算管理模式，并結(jié)合彈性預(yù)算法，對(duì)特殊時(shí)期不同銷(xiāo)售量與客房、餐飲成本之間的關(guān)系合理編制預(yù)算。對(duì)人力成本、固定資產(chǎn)折舊、房屋租金、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等實(shí)行增量預(yù)算管理模式。

三要特別注意資金預(yù)算，資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的重要命脈，在客房、餐飲收入的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)酒店的直接人工成本、餐飲與客房成本，同時(shí)做好銷(xiāo)售費(fèi)用與管理費(fèi)用預(yù)算等，預(yù)測(cè)酒店的現(xiàn)金余缺，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模性質(zhì)，合理調(diào)整企業(yè)貨幣資金，利用非常時(shí)期國(guó)家融資政策幫助企業(yè)合理融資，根據(jù)行業(yè)繁榮程度，跨期綜合平衡企業(yè)資金運(yùn)作，編制短期滾動(dòng)預(yù)算。

四要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將財(cái)務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行情況與個(gè)人績(jī)效相結(jié)合，既要縱向與往年指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比，也要橫向與同行業(yè)相對(duì)比，制定合理的適合本企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，預(yù)算管理委員會(huì)須定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，糾正酒店運(yùn)營(yíng)執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中的偏差，通過(guò)獎(jiǎng)懲等激勵(lì)手段幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

3.2 應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理

目前酒店收入達(dá)不到往年水平，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，保證資金鏈的穩(wěn)定就顯得尤為重要，在工作中主要從以下幾方面著手管理。

一是制定一套完善的信用評(píng)價(jià)體系。合理評(píng)估客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)客戶的經(jīng)營(yíng)情況隨時(shí)更新客戶信用等級(jí)，對(duì)客戶按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行管理，對(duì)連續(xù)一段時(shí)間評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的客戶予以特別關(guān)注，與持續(xù)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的客戶及時(shí)解除合作關(guān)系，合理避免客戶信用風(fēng)險(xiǎn)。

二是確定合理的賒賬金額及期限。根據(jù)客戶的信用度、財(cái)務(wù)狀況、前期回款情況及消費(fèi)情況等，確定合理的賒賬金額及期限，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)行度，任何人不得擅自擴(kuò)大賒賬金額及期限。比如通過(guò)混淆S賬和AR的方式擴(kuò)大賒賬金額等，如遇特殊情況，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并按照規(guī)定完成相關(guān)流程的審批，嚴(yán)控賒賬金額及期限。

三是限制個(gè)人擔(dān)保金額及權(quán)限。個(gè)人擔(dān)保能力有限，如果給予個(gè)人太大的擔(dān)保金額，會(huì)給酒店造成較大的風(fēng)險(xiǎn)，可以設(shè)置擔(dān)保人員范圍，比如只針對(duì)中層以上人員發(fā)放擔(dān)保權(quán)限，同時(shí)根據(jù)個(gè)人在公司的任職級(jí)別、工資水平、個(gè)人信用等確定個(gè)人的擔(dān)保金額，合理避免因個(gè)人擔(dān)保能力不足給企業(yè)造成的不必要損失。

四是加強(qiáng)應(yīng)收賬款回款考核管理。將應(yīng)收賬款的清收與個(gè)人績(jī)效掛鉤，同時(shí)明確責(zé)任到人，加大考核力度，一方面防止出現(xiàn)應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬而無(wú)人管理的狀態(tài)，形成超期賬款，造成壞賬損失;另一方面責(zé)任到人后，可以與客戶始終保持聯(lián)絡(luò)，避免后期出現(xiàn)客戶失聯(lián)，增加清收難度和成本。

五是做好事前、事中、事后的管控。對(duì)應(yīng)收賬款實(shí)行全過(guò)程管理與監(jiān)督，針對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)找出解決方法，增強(qiáng)應(yīng)收賬款的管控，同時(shí)在管理過(guò)程中，隨時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，充分做好全鏈條風(fēng)險(xiǎn)分析工作，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

六是合理控制應(yīng)收賬款與銷(xiāo)售額的比重。根據(jù)酒店的實(shí)際情況，分析歷史數(shù)據(jù)，確定一個(gè)比較合理的比重，避免應(yīng)收賬款占用較大資金，合理保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的資金需求。

3.3 加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合度

酒店的財(cái)務(wù)管理工作涉及到酒店的方方面面，而其財(cái)務(wù)的日常工作缺乏系統(tǒng)性，與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相脫節(jié)。國(guó)內(nèi)大部分酒店都缺乏業(yè)財(cái)融合的專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)獨(dú)立運(yùn)行，財(cái)務(wù)人員作出的經(jīng)營(yíng)分析不能真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，以上問(wèn)題更為凸顯。酒店財(cái)務(wù)人員要積極地參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，熟悉各業(yè)務(wù)流程和相關(guān)制度，全方位了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，充分融合財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況作出專(zhuān)業(yè)的分析，為高層決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，完善企業(yè)的業(yè)財(cái)管理軟件，以會(huì)計(jì)ERP管理流程為核心，逐步融入企業(yè)費(fèi)用支出簽批管理系統(tǒng)、采購(gòu)管理系統(tǒng)、前臺(tái)收入系統(tǒng)，使資金流、信息流得到實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理，讓酒店能更快、更好地提高資源的利用率，同時(shí)降低企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 采購(gòu)管理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，收入降低，企業(yè)為了生存必須節(jié)本降費(fèi)，其中尤為重要的就是對(duì)采購(gòu)成本的控制，降低采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一，要全面跟蹤采購(gòu)質(zhì)量，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)酒店日常采購(gòu)的蔬菜、水果、肉類(lèi)、海鮮類(lèi)等產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)大小、尺寸、顏色、產(chǎn)地等制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);第二，完善供應(yīng)商管理體系。通過(guò)比價(jià)、招標(biāo)等方式選擇供應(yīng)商，同時(shí)不僅要關(guān)注供貨商價(jià)格，更要注重貨物品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系;第三，科學(xué)合理制定采購(gòu)清單，結(jié)合客流量，選擇最佳采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)數(shù)量，既要滿足日常消耗，也要防止出現(xiàn)采購(gòu)過(guò)度造成的庫(kù)存積壓與資金占用問(wèn)題;第四，加強(qiáng)預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，酒店日常采購(gòu)的原材料很多來(lái)自于中小企業(yè)與個(gè)體工商戶，突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，更要提高對(duì)這類(lèi)供貨商的評(píng)估，了解供應(yīng)商整體的經(jīng)營(yíng)情況，防止壞賬或斷貨情況發(fā)生，保證資金安全，并做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施;第五，利用互聯(lián)網(wǎng)信息透明、公開(kāi)、規(guī)范化等優(yōu)勢(shì)，增加網(wǎng)上采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，同時(shí)也能更好地防止采購(gòu)人員“吃回扣”等徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 稅務(wù)管理

建立稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。設(shè)置稅務(wù)管理部門(mén)，建立一支稅務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，參與到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面，全方位評(píng)估企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出解決方案，降低企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn);在大型企業(yè)中，部分管理者缺乏稅收籌劃意識(shí)，公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中只重視經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)而容易忽略稅收管理與籌劃工作。而突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策幫助受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，尤其是對(duì)酒店、餐飲旅游等中小企業(yè)優(yōu)惠力度較大，企業(yè)需要根據(jù)新的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)作出調(diào)整，否則就容易出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因?yàn)闆](méi)有享受到稅收優(yōu)惠政策而造成資金流失;企業(yè)還應(yīng)將稅務(wù)管理納入財(cái)務(wù)人員業(yè)績(jī)考核中，從根本上提高財(cái)務(wù)人員稅收籌劃的積極性，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)還能降低企業(yè)不必要的稅務(wù)支出;另外，還應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更要迅速反應(yīng)、理解到位，幫助企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

酒店業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求不斷調(diào)整內(nèi)部控制理念、創(chuàng)新發(fā)展，才能使酒店健康發(fā)展。內(nèi)部控制作為企業(yè)決策的重要基礎(chǔ)，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升管理水平與效率，才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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