重慶市婚姻家庭社會(huì)工作“家庭和諧計(jì)劃”項(xiàng)目一季度服務(wù)實(shí)施情況報(bào)告

摘要：婚姻家庭社會(huì)工作是利用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法，為有需要的家庭和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以改善日常家庭生活，提升家庭自身解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)家庭關(guān)系的和諧及家庭功能的正常發(fā)揮。重慶市于2020年12月22日啟動(dòng)新一期婚姻家庭社會(huì)工作“家庭和諧計(jì)劃”項(xiàng)目，以促進(jìn)重慶市民幸福家庭建設(shè)。

關(guān)鍵詞：婚姻家庭社會(huì)工作;專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;服務(wù)成效

重慶市婚姻家庭社會(huì)工作“家庭和諧計(jì)劃”項(xiàng)目以促進(jìn)和諧家庭建設(shè)為根本目標(biāo)，以提高婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，為提升民政公共服務(wù)水平、促進(jìn)家庭幸福和諧提供有力支撐。2020年12月22日重慶市啟動(dòng)新一期婚姻家庭社會(huì)工作“家庭和諧計(jì)劃”項(xiàng)目，現(xiàn)圍繞第一季度從重點(diǎn)工作、創(chuàng)新情況、指標(biāo)分析和下一步工作建議進(jìn)行總結(jié)與分析，以促進(jìn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

1.重點(diǎn)工作

由于項(xiàng)目實(shí)施初期為服務(wù)“打基礎(chǔ)”階段，所以從三個(gè)維度出發(fā)，著力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)縣形成良好的項(xiàng)目服務(wù)框架、流暢的項(xiàng)目管理體系和良好的服務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.1推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化

“一室一站”的服務(wù)平臺(tái)體現(xiàn)了“家和”為民服務(wù)的初心和宗旨，并有效將婚姻登記處和社區(qū)聯(lián)動(dòng)，打通便民服務(wù)最后一公里，進(jìn)一步擴(kuò)大和夯實(shí)項(xiàng)目服務(wù)陣地。為充分發(fā)揮項(xiàng)目服務(wù)陣地優(yōu)勢(shì)，更好體現(xiàn)“家和”形象和品牌，一季度指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)縣在轄區(qū)婚姻登記處建立婚姻家庭輔導(dǎo)室和社區(qū)建立“家和”服務(wù)站，嚴(yán)格按照VI識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行室內(nèi)裝飾，并將相關(guān)服務(wù)流程、崗位職責(zé)和工作守則等進(jìn)行上墻，做到了有明顯的“家和”標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的項(xiàng)目外觀形象和溫馨的服務(wù)環(huán)境，有效提升服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化水平。

1.2推進(jìn)規(guī)章制度規(guī)范化

規(guī)范的規(guī)章制度是項(xiàng)目有效運(yùn)行的前提，也是服務(wù)能夠受益于群眾和家庭的重要保障。針對(duì)新實(shí)施項(xiàng)目區(qū)縣無(wú)規(guī)章制度和部分已實(shí)施過(guò)項(xiàng)目區(qū)縣規(guī)章制度不健全、不規(guī)范情況，一季度加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度制定方面的規(guī)范化指導(dǎo)，幫助形成項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理和檔案管理等多個(gè)制度，同時(shí)也厘清個(gè)案、小組、社區(qū)等服務(wù)流程，全面提升規(guī)章制度的規(guī)范化程度。

1.3推進(jìn)資料報(bào)送規(guī)范化

文字資料是服務(wù)內(nèi)容展現(xiàn)的形式。為更好實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)定了五個(gè)需定期報(bào)送的資料，如月計(jì)劃、月服務(wù)數(shù)據(jù)表和活動(dòng)信息等。在一季度中，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)縣存在不按期報(bào)送、報(bào)送格式不規(guī)范、填寫(xiě)內(nèi)容不完整、對(duì)服務(wù)方法使用不清楚等多種問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了一對(duì)一指導(dǎo)、表格內(nèi)容講解、服務(wù)方法使用說(shuō)明和項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則強(qiáng)調(diào)等，在一定程度上提升了項(xiàng)目區(qū)縣報(bào)送資料的規(guī)范化程度。

2.創(chuàng)新情況

2.1形成文明婚俗倡導(dǎo)路徑

結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶市提出的“兩地”“兩高”定位，有效將婚姻家庭輔導(dǎo)與鄉(xiāng)村文化振興工作結(jié)合，形成“城市社區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)村院壩”的文明婚俗倡導(dǎo)路徑，以“家和進(jìn)鄉(xiāng)村”講座為載體，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)村院壩開(kāi)展主題講座，有效倡導(dǎo)文明婚俗，提高村民精神文明程度。

2.2探索離婚冷靜期服務(wù)

《中華人民共和國(guó)民法典》實(shí)施后，新增加30天離婚冷靜期。為有效利用30天離婚冷靜期，幫助離婚申請(qǐng)當(dāng)事人理性、認(rèn)真、慎重的做出決定，部分區(qū)縣進(jìn)行離婚冷靜期服務(wù)探索，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式進(jìn)行了規(guī)劃，目前也有部分案例在介入過(guò)程中，截至目前，一季度離婚冷靜期勸和184對(duì)，有效發(fā)揮了婚姻家庭服務(wù)作用。

2.3形成類(lèi)別化的家庭服務(wù)

在強(qiáng)調(diào)建設(shè)“4+5+5”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的區(qū)縣不斷開(kāi)拓和深化不同的家庭服務(wù)領(lǐng)域，探索了多元的類(lèi)別化服務(wù)。有以家庭生命周期理論為支持的不同周期家庭服務(wù)。如巴南期針對(duì)育兒期進(jìn)行的0-3歲嬰幼兒家庭社工介入服務(wù)新模式，北碚區(qū)針對(duì)老年家庭成員期開(kāi)展的再婚老年群體婚姻家庭服務(wù)。同時(shí)也有以不同理論為指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化深度服務(wù)，如沙坪壩區(qū)探索結(jié)構(gòu)家庭治療模式下的個(gè)案輔導(dǎo)服務(wù)，忠縣探索薩提亞家庭治療模式下家庭成員沙龍服務(wù)工作坊。

3.指標(biāo)分析

按照項(xiàng)目建立的三級(jí)績(jī)效評(píng)估體系，一級(jí)指標(biāo)分為服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、宣傳推廣、服務(wù)成效六個(gè)部分，下面就結(jié)合一季度實(shí)施情況依次進(jìn)行分析。

3.1服務(wù)平臺(tái)

“服務(wù)平臺(tái)”作為項(xiàng)目執(zhí)行的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)得到了所有項(xiàng)目執(zhí)行區(qū)縣的高度重視，新實(shí)施項(xiàng)目區(qū)縣基本按照要求完成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。已有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目區(qū)縣整體都已建立了獨(dú)立的“一室一站”服務(wù)平臺(tái)，并且都能夠運(yùn)用項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)識(shí)和VI視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，同時(shí)也能夠按照項(xiàng)目要求將相關(guān)資料上墻，同時(shí)也有區(qū)縣將“一室一站”的服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)展至“一室多站”。

3.2服務(wù)團(tuán)隊(duì)

在社工人員方面，各區(qū)縣項(xiàng)目的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本都能夠按照項(xiàng)目要求在婚姻家庭輔導(dǎo)室與“家和”服務(wù)站配備符合資質(zhì)要求的社工人員。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，已有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目區(qū)縣組建了一直獨(dú)立的志愿者隊(duì)伍，完成登記并開(kāi)展服務(wù);新實(shí)施項(xiàng)目區(qū)縣志愿者建設(shè)還在多方鏈接資源階段。在督導(dǎo)配備方面，各項(xiàng)目區(qū)縣均為項(xiàng)目配備了督導(dǎo)，但在督導(dǎo)使用方面存在一些不足，比如專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)不夠、未按實(shí)際需求開(kāi)展有針對(duì)性督導(dǎo)等。

3.3項(xiàng)目管理

制度建設(shè)方面，各項(xiàng)目區(qū)縣基本都制定了包括項(xiàng)目行政、管理制度、崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)、志愿者、服務(wù)流程在內(nèi)的管理制度。項(xiàng)目管理方面，A類(lèi)項(xiàng)目區(qū)縣對(duì)項(xiàng)目的管理有明確的思路和方法，但B類(lèi)項(xiàng)目區(qū)縣，特別是新實(shí)施項(xiàng)目的區(qū)縣對(duì)項(xiàng)目的管理還需加強(qiáng)。四方聯(lián)動(dòng)方面，已有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目區(qū)縣能夠積極調(diào)動(dòng)各方資源，召開(kāi)四方聯(lián)動(dòng)會(huì)，但新實(shí)施項(xiàng)目區(qū)縣還需加強(qiáng)資源調(diào)動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)四方有效聯(lián)動(dòng)。

3.4專(zhuān)業(yè)服務(wù)

已有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的區(qū)縣能夠根據(jù)服務(wù)需求開(kāi)展豐富多樣，并與專(zhuān)業(yè)結(jié)合的服務(wù)。但新實(shí)施項(xiàng)目區(qū)縣還需提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，并嚴(yán)格根據(jù)群眾需求開(kāi)展有針對(duì)性服務(wù)。目前部分區(qū)縣主要以活動(dòng)作為服務(wù)手段，將服務(wù)的層面停留在娛樂(lè)性和活動(dòng)性層面，不利于促進(jìn)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和滿足群眾對(duì)婚姻家庭輔導(dǎo)的需求。

3.5宣傳推廣

各項(xiàng)目區(qū)縣能夠積極宣傳、推廣服務(wù)內(nèi)容與活動(dòng)，特別是部分A類(lèi)項(xiàng)目區(qū)縣，積極在市級(jí)媒體上發(fā)布宣傳活動(dòng)信息，起到了良好的宣傳作用。但整體上來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)目區(qū)縣的宣傳工作仍需加強(qiáng)，促進(jìn)宣傳手段的多樣化，并多在市級(jí)媒體和傳統(tǒng)官媒上發(fā)布信息。

3.6服務(wù)成效

在新婚教育方面，通過(guò)開(kāi)展了形式多樣的新婚宣誓儀式、新婚小課堂和互動(dòng)沙龍等，有效傳遞了重視家庭、重視家庭建設(shè)的理念。在婚姻家庭輔導(dǎo)方面，通過(guò)個(gè)案、小組、社區(qū)等服務(wù)方法，開(kāi)展親子、親職、夫妻、婆媳等方面的服務(wù)內(nèi)容，有效幫助服務(wù)對(duì)象與家庭實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長(zhǎng)。在離婚調(diào)解部分，大部分區(qū)縣做了有利的嘗試，現(xiàn)正在建設(shè)服務(wù)流程和體系。

4.下一步工作建議

4.1加強(qiáng)服務(wù)規(guī)劃

社會(huì)工作項(xiàng)目生發(fā)的決策過(guò)程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作精準(zhǔn)供給和治理專(zhuān)業(yè)化的重要原點(diǎn)。為更好的發(fā)揮項(xiàng)目整體作用，突出項(xiàng)目整體成效，有序、科學(xué)、具有操作性的部分規(guī)劃是不可或缺的。雖然在項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候?qū)?xiàng)目的整體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)劃和安排，但是在實(shí)際開(kāi)展服務(wù)時(shí)，部分區(qū)縣呈現(xiàn)出的服務(wù)連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性和針對(duì)性不足，缺少站在項(xiàng)目整體高度上規(guī)劃具體服務(wù)，并未將服務(wù)與服務(wù)之間的聯(lián)動(dòng)性有效調(diào)動(dòng)。所以在后期具體開(kāi)展服務(wù)時(shí)，服務(wù)的規(guī)劃既要緊密與項(xiàng)目設(shè)置的目標(biāo)、市民與家庭的服務(wù)需求和婚姻家庭專(zhuān)業(yè)范疇結(jié)合，又要兼顧服務(wù)之間的聯(lián)動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性，規(guī)劃即能促進(jìn)市民群眾婚姻家庭需求，又能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。

4.2加強(qiáng)深度服務(wù)

婚姻家庭服務(wù)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)性的體現(xiàn)不僅在服務(wù)方法和服務(wù)內(nèi)容上，也體現(xiàn)在理論指導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)能夠滿足市民群眾需求上。目前有一部分區(qū)縣雖然開(kāi)展了豐富多彩的服務(wù)，但在項(xiàng)目構(gòu)成上片面的將活動(dòng)當(dāng)作婚姻家庭服務(wù)的形式，將宣傳當(dāng)作婚姻家庭服務(wù)的內(nèi)容，服務(wù)的形式只停留在了活動(dòng)上，服務(wù)的內(nèi)容只停留在了理念倡導(dǎo)上?；橐黾彝シ?wù)的立足之本應(yīng)是個(gè)案的深度服務(wù)、小組的成長(zhǎng)陪伴、社區(qū)的氛圍營(yíng)造相結(jié)合，需要的不僅是面上的服務(wù)，更需要深度服務(wù)的支撐，所以后期項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)深度服務(wù)，已更好滿足市民群眾的婚姻家庭需求。

4.3加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力

社工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是確保項(xiàng)目能夠取得成效的重要保障。社工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不僅僅是指的專(zhuān)業(yè)理論水平，同時(shí)也指的寫(xiě)作能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力和危機(jī)應(yīng)變能力等多方面的能力。在新一期項(xiàng)目的實(shí)施中，有部分社工是新入職的，對(duì)整體專(zhuān)業(yè)知識(shí)的把握程度、運(yùn)用專(zhuān)業(yè)介入方法、保持溝通的流暢度、寫(xiě)作能力等方面的能力還有欠缺。所以，在項(xiàng)目后期的開(kāi)展中，機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與督導(dǎo)，社工人員也應(yīng)在工作中多學(xué)習(xí)、思考，逐步提升各方面能力，以更好為市民群眾和家庭服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：賀添（1988.10-），女，漢族，重慶榮昌人，碩士，社工，研究方向：婚姻家庭社會(huì)工作/兒童社會(huì)工作。