淺析加強(qiáng)農(nóng)田灌溉渠道管理的策略

郝建平

摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位也在不斷提升，尤其是涉及到了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的方面，更是受到了越來越多的關(guān)注。水利工程為國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，而灌溉渠道又是水利工程中的重要部分之一，只有做好灌溉渠道的維護(hù)與管理，科學(xué)合理的利用水資源，才能夠真正發(fā)揮灌溉渠道的作用。本文對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理的措施進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;灌溉渠道;管理措施

1 引言

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，農(nóng)田灌溉渠道的出現(xiàn)和發(fā)展大大節(jié)約了勞動力，在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)造，以更好地發(fā)揮農(nóng)田灌溉的作用，完善農(nóng)田灌溉渠道管理和維護(hù)，最大限度地避免渠道損壞，不斷對農(nóng)田灌溉系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用，提升農(nóng)田灌溉工程的使用壽命，提高農(nóng)田灌溉渠道的利用效率，尤其是引入，灌溉有效利用系數(shù)，作為灌溉用水效率的表征指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)高效能、生態(tài)型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2 農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)維和管理問題

2.1 維護(hù)與管理的意識不足

就農(nóng)田水利灌溉工程而言，其后續(xù)的維護(hù)與管理工作能否做到位，將會直接影響著最終工程能否順利發(fā)揮作用。然而，當(dāng)前某些政府部門普遍存在著“重建設(shè)、輕管理”的問題。即使在實(shí)際的農(nóng)田水利灌溉渠道工程中，都設(shè)置有專項(xiàng)資金來支持工程建設(shè)，但是在工程完成之后，在后期投入使用階段，往往缺乏對其維護(hù)和管理的重視程度，主要表現(xiàn)在不科學(xué)的人員配置和工人老齡化等方面。同時(shí)，有關(guān)維護(hù)管理人才缺乏專業(yè)性，無法使后期的工程運(yùn)行維護(hù)和管理工作落到實(shí)處。除此之外，對于農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護(hù)和管理宣傳力度不足，使得某些農(nóng)民在使用該工程時(shí)較為隨意，對設(shè)施的保護(hù)意識不足，這也對農(nóng)田水利灌溉渠道工程的正常運(yùn)行帶來一定安全隱患。

2.2 運(yùn)維管理體系不夠健全

灌溉渠道項(xiàng)目的運(yùn)維管理體系缺乏有效性，致使工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中的穩(wěn)定性與可靠性無法得到有效保障，進(jìn)而產(chǎn)生安全隱患。同時(shí)，導(dǎo)致灌溉渠道項(xiàng)目難以保證與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求相符，最終影響灌溉效果，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法得到進(jìn)一步保障。

2.3 運(yùn)維管理資金不足

灌溉渠道項(xiàng)目正式實(shí)施時(shí)，會涉及各種不同的內(nèi)容，相關(guān)人員應(yīng)該予以足夠重視，需要投入大量人力、物力以及財(cái)力等資源。同時(shí)，相關(guān)環(huán)節(jié)眾多，需要投入大量資金，但是政府的資金投入較少，在總資金中的比重僅為50%，使得工程項(xiàng)目沒有足夠資金采購相關(guān)設(shè)施。由于該問題使得運(yùn)維和管理工作無法高質(zhì)量完成，進(jìn)而無法保證灌溉渠道整體施工效果，最終造成安全隱患。

3 灌溉渠道項(xiàng)目運(yùn)維和管理策略

3.1 建立并完善管理機(jī)制，增加資金投入

農(nóng)田水利灌溉渠道工程由于過去長時(shí)間未建立起完善的維護(hù)與管理機(jī)制，使得渠道維護(hù)管理工作一直無法落實(shí)到實(shí)處，許多農(nóng)村地區(qū)的灌溉渠道因常年得不到應(yīng)有的維護(hù)而無法進(jìn)行修繕繼續(xù)使用。對于農(nóng)田水利灌溉渠道進(jìn)行維護(hù)與管理，不僅是保障其能夠正常運(yùn)作，也是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，應(yīng)該盡快建立并完善農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理機(jī)制，明確維護(hù)與管理的責(zé)任，制定相應(yīng)的管理制度，并在文中明確相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)，避免出現(xiàn)無人維護(hù)管理的情況出現(xiàn)。農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)維護(hù)和管理是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工程，需要大量資金支持，僅依靠農(nóng)村方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于此在農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)維護(hù)和管理中，地方政府需要將其職能作用發(fā)揮出來，增加資金投入，引入先進(jìn)設(shè)備，并增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，相關(guān)部門可以通過招商的方式或是社會融資的方式，增加社會資本對水利灌溉渠道的維護(hù)與管理方面的投入，這樣不僅使不斷提升渠道的維護(hù)與管理水平得到保障，同時(shí)可以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.2 增強(qiáng)維護(hù)與管理意識

首先，對于維護(hù)和管理工作人員來說，需要積極開展對其專業(yè)化維護(hù)技術(shù)和管理手段的培訓(xùn)工作，提升其專業(yè)性，保障在工程運(yùn)行的維護(hù)和管理方面能夠充分發(fā)揮實(shí)效性，提高工作效率和質(zhì)量，同時(shí)還需要對外部專業(yè)人才進(jìn)行有關(guān)招聘，有效提高維護(hù)與管理人員團(tuán)隊(duì)的整體性和科學(xué)性，使人員老齡化的（比如渭干河流域管理局在職職工平均年齡48.3歲）影響降到最低;其次，由于農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉渠道工程的重要參與者和使用者，因此還需要注重對農(nóng)民共同維護(hù)和管理意識的提升，加強(qiáng)常識知識的宣傳教育，可以通過象棋普及與水利有關(guān)的法律法規(guī)及制度規(guī)章，利用法律的威懾力來有效規(guī)范農(nóng)民的行為，提高其使用水力灌溉渠道工程的專業(yè)性，防止出現(xiàn)因不當(dāng)操作而造成設(shè)備損壞問題的出現(xiàn);最后，還需要重視農(nóng)技人員對農(nóng)民的科普教育作用，使農(nóng)民對水利灌溉渠道工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要性能夠進(jìn)行充分的理解，從而有效地參與到工程運(yùn)行維護(hù)與管理工作中，加強(qiáng)與工作人員的交流和配合，從而使維護(hù)和管理的工作水平得到有效提高。

3.3 強(qiáng)化信息化建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，在人們工作與生活中，大數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，灌溉渠道項(xiàng)目也應(yīng)該積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)及其信息技術(shù)的作用，提高灌溉渠道信息化建設(shè)程度，采用無紙化辦公模式，促使工作人員得到充分解放，使其工作精力更加集中，進(jìn)而提高工作效率。傳統(tǒng)管理方式主要采用人工核對、分析數(shù)據(jù)的方式，需要投入大量人力，在長期工作中一些工作人員還會產(chǎn)生疲憊感，極易出現(xiàn)誤差，嚴(yán)重影響灌溉渠道運(yùn)維工作，目前整個(gè)渭干河灌區(qū)已完成全流域自動測流系統(tǒng)建設(shè)，并入全疆水利系統(tǒng)信息化網(wǎng)。信息技術(shù)應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面：①主管部門借助建立雨水狀況與自動測量信息系統(tǒng)，可以監(jiān)管水利灌溉活動中所有階段的水位、水量、水流等情況，對水流運(yùn)輸進(jìn)行有效控制。②建立圖像與電力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，能夠有效促進(jìn)監(jiān)控效果，強(qiáng)化信息建設(shè)效果，保證所有環(huán)節(jié)的管理需求得到充分滿足。另外，健全管理體系，有效提高管理效果。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)田灌溉渠道養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)

首先，國家需要嚴(yán)格實(shí)行聘用制度，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的準(zhǔn)入門檻，本著公平、公正、公開的原則擇優(yōu)錄取，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊等情況。相關(guān)管理部門可以通過筆試、面試及相關(guān)技能型和創(chuàng)新型的方式來進(jìn)行全面篩選和考核，確保招聘到的人才是具備高素質(zhì)和高能力的創(chuàng)新型人才，本年度渭干河流域管理局新招錄16名技術(shù)人才但人員缺編嚴(yán)重。其次，國家相關(guān)部門需要對現(xiàn)有的工作人員定期舉辦學(xué)術(shù)交流和研討會，促進(jìn)相關(guān)工作人員之間的交流和溝通，彼此之間可以更好地學(xué)習(xí)，積極吸收和借鑒他人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促使現(xiàn)有工作人員專業(yè)素質(zhì)和能力全面且有效提升。另外，國家還可以定期組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和世界上最先進(jìn)的農(nóng)田灌溉管理技術(shù)及方法，提高我國相關(guān)工作人員的知識水平，開闊眼界，豐富理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.5應(yīng)用灌溉有效利用系數(shù)表征指標(biāo)來進(jìn)行考核，灌溉水利用系數(shù)是評價(jià)灌溉渠系的工程狀況和管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，它既反映了灌區(qū)各級渠道的滲漏損失，又反映了在管理過程中無益的水量損失，到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。（2011年中央一號文件）。到2030年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。

為跟蹤測算分析灌溉水有效利用系數(shù)變化情況，科學(xué)評價(jià)節(jié)水灌溉發(fā)展成效與節(jié)水潛力，根據(jù)水利部的要求，自2006年起，在各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的大力支持下，連續(xù)多年在全國范圍內(nèi)開展了灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作，取得的成果為有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供了依據(jù)。

為統(tǒng)一測算分析方法，水利部農(nóng)村水利司于2007年8月下發(fā)了《全國現(xiàn)狀灌溉水有效利用系數(shù)測算技術(shù)方案》，2008年1月下發(fā)了《全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)指南》，規(guī)范了各地灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作。

以上是我們對渭干河灌區(qū)2016年-2020年進(jìn)行的有效利用灌溉系數(shù)測算工作，由此可以看出，本灌區(qū)有效利用灌溉系數(shù)已提高到0.566滿足了國家十三五期間的要求，但離十四五規(guī)劃達(dá)到0.6的目標(biāo)還有很多工作要做。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)田水利灌溉渠道工程與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活有著重要聯(lián)系，關(guān)乎著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護(hù)與管理工作的重要性，并且能夠結(jié)合當(dāng)前存在的一些問題，進(jìn)行針對性解決，尤其是第三次中央新疆工作座談會及國際形勢正在經(jīng)歷巨變之際，新疆將會迎來大發(fā)展的契機(jī)，所以作為一名水利工作者，要為促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護(hù)和管理工作的有序展開，從而推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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新疆阿克蘇地區(qū)渭干河流域管理局 新疆阿克蘇 842000