堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系

馮朗

摘 要：我們黨是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨內(nèi)法規(guī)體系的建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨重要的依據(jù)和價(jià)值遵循，是黨在治理、完善自身問題過程中的現(xiàn)實(shí)依歸。而完善黨內(nèi)法規(guī)體系與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又密不可分，完善黨內(nèi)法規(guī)體系黨的建設(shè)的重要保證，完善黨內(nèi)法規(guī)體系有利于提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，完善黨內(nèi)法規(guī)體系有利于黨的執(zhí)政地位，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力具有持久而深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);黨內(nèi)法規(guī);黨內(nèi)法規(guī)體系化

Abstract：Our Party is the leading core of our socialist modernization，and it plays an important role in the construction of inner-Party laws system. Improve and perfect the system of inner-Party laws and regulations is deeply related to persistence the leadership of the Party. It is an important guarantee to strengthen the Party's construction for Perfect the system of inner-Party laws. Improving the system of inner-Party laws and regulations is conducive to improving the quality of party building， perfecting the system of inner-party laws and regulations is propitious to consolidating the ruling position of the Party， and has lasting and far-reaching significance for improving the ruling ability of the Party.

Keywords： The Leadship of the Party; Inner-Party Laws; The systematism of Inner-Party Laws

中華民族從波瀾壯闊的上下五千年走來，歷經(jīng)輝煌與坎坷。從黨成立之日起，便承擔(dān)著為中國(guó)人民謀幸福，中華民族謀復(fù)興的歷史使命，贏得了新民主主義革命的勝利;領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成社會(huì)主義革命，使社會(huì)主義基本制度得以在中國(guó)廣袤的大地上確立;實(shí)行改革開放的偉大革命，成為進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒，中國(guó)特色社會(huì)主義道路在中國(guó)由開拓到越走越寬，完成了新的革命的偉大飛躍。在任何歷史時(shí)期都必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而不放手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家各方面事業(yè)、所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，有利于協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面行動(dòng)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的合力。在不同的歷史時(shí)期，我們黨敢于面對(duì)不同的挑戰(zhàn)，敢于從自身建設(shè)出發(fā)，敢于自我革命。為更好地促進(jìn)自身發(fā)展，黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委廣泛吸取民意，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，提出、發(fā)展、建設(shè)以及完善黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系的完善工作有著舉足輕重的作用。

我們黨建黨100周年以來，我們黨向全世界證明了中華民族和中國(guó)人民迎難而上的斗爭(zhēng)精神以及同舟共濟(jì)、眾志成城的磅礴力量，以雄辯的事實(shí)向世人證明：中國(guó)共產(chǎn)黨無愧于歷史，無愧于人民。我們黨偉大的先驅(qū)們，創(chuàng)建了中國(guó)共產(chǎn)黨，在奮斗過程中，形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想、踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命、不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)、對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的偉大建黨精神。在這100年的過程中，我們黨不僅敢于與阻攔社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的惡勢(shì)力斗爭(zhēng)，更敢于正視自身在發(fā)展過程中的問題，敢于自我革命，敢于刀刃向內(nèi)。黨的自我革命是敢于直面自身問題，敢于向“腐肉”開刀，敢于觸及黨在建設(shè)過程中所形成的矛盾。黨內(nèi)法規(guī)的提出、建設(shè)發(fā)展與完善，其主要目的便是規(guī)范和約束黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為，為建設(shè)成為一個(gè)更加廉潔、高效的黨做出制度層面上的保障。新時(shí)期對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系，不僅能為黨的自我革命提供價(jià)值指引，而且更能體現(xiàn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全方位的領(lǐng)導(dǎo)，厚植黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)。完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)是黨科學(xué)執(zhí)政、管黨治黨的重要依據(jù)和重要保障，根據(jù)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的標(biāo)準(zhǔn)是“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效”。2019年9月修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》提出：“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)依規(guī)治黨”1。而黨內(nèi)法規(guī)體系是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要組成要素之一。22019年12月修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第一章總則第四條第一款表明：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。3”完善的黨內(nèi)法規(guī)體系主要是涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的各領(lǐng)域，它要求基礎(chǔ)的以及主干的、配套的黨內(nèi)法規(guī)齊全、完備。中國(guó)共產(chǎn)黨是在我國(guó)處于執(zhí)政黨地位，這就要求我國(guó)的黨內(nèi)法規(guī)體系既要適應(yīng)管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)需要，又要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面活動(dòng)全面納入制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)程中來。

因此，黨內(nèi)法規(guī)體系的完善與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相連，密不可分。一是完善黨內(nèi)法規(guī)體系是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要保證。在黨的十八屆四中全會(huì)上提出了形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系這一時(shí)代任務(wù)，為依法治國(guó)的工作、依規(guī)管黨治黨指明了方向，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了制度保障。二是完善黨內(nèi)法規(guī)體系有利于提高黨的建設(shè)的質(zhì)量。我們黨的鮮明特色之一在于高度重視制度建設(shè)，依法治國(guó)和管黨治黨的落腳點(diǎn)在于使得黨內(nèi)法規(guī)體系更為完備，使得黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)更進(jìn)一步完善，提高其對(duì)黨的建設(shè)的價(jià)值作用。三是完善黨內(nèi)法規(guī)體系對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力具有持久而深遠(yuǎn)意義。從長(zhǎng)久時(shí)間上看，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，是推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨的制度支撐、理論支持。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理能力體系和治理能力現(xiàn)代化具有長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)提出了許多新觀點(diǎn)新論斷，為完善黨內(nèi)法規(guī)體系、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予了新的思想指引和行動(dòng)指南。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加快完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是管黨治黨的引領(lǐng)要求。一個(gè)黨成熟的標(biāo)志之一在于黨內(nèi)法規(guī)的體系化，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快依規(guī)治黨步伐，樹立黨內(nèi)法治的威信，使黨內(nèi)法規(guī)的效力對(duì)象的行為更為規(guī)范，使黨內(nèi)的一切活動(dòng)向著制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化等方向發(fā)展。所以，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，把黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，在完善自身的基礎(chǔ)之上，我們黨才能更好的實(shí)現(xiàn)自我革命，真正做到執(zhí)政為民。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙付科，孫道壯.習(xí)近平黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)思想論析[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2017（06）：169-175.

[2]侯嘉斌.黨內(nèi)法治的內(nèi)涵與雙重邏輯[J].馬克思主義研究，2018（06）：124-131.

[3]單寧珍，宮玉濤.新時(shí)代加強(qiáng)黨的制度建設(shè)思考[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2018（05）：108-112.

[4]高春花.論新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的鮮明特色[J].思想教育研究，2019（09）：105-107.

[5]劉先春，王光明.新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)：價(jià)值、邏輯和路徑[J].理論探討，2019（05）：149-154.

[6]李萌，馬金祥.新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的制度邏輯[J].思想教育研究，2019（02）：13-18.

[7]劉潔.新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及其具體化研究[J].思想教育研究，2020（01）：144-149.

注釋：

《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，中國(guó)政府網(wǎng)http：//www.gov.cn/.

2中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì).《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，2019年9月修訂.

3 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì).《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，2019年12月修訂.