城市園林綠化精細化管理的實踐與思考

許叢建

摘要：城市園林綠化作為人居環(huán)境的重要組成部分，是對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響最大的因素之一，是城市生態(tài)平衡的“調節(jié)器”。推進園林綠化精細化管理是提高園林綠化管理效能的重要舉措，是改善人居生活環(huán)境，提升園林品味的有效途徑。本文試就關于推進江漢區(qū)園林綠化精細化管理的實踐中遇到在問題進行分析研究思考，以便進一步提高我區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理水平。

關鍵詞：城市綠化 精細化管理

1、何謂精細化管理

什么是精細化？通俗點說，精就是精致、精益求精;細就是仔細完善、注重細節(jié);化就是轉變變化的過程。所謂精細化管理就是通過建章立制、細化標準、優(yōu)化流程實現(xiàn)管理工作的無縫隙、無覆蓋、無死角。精細化管理這一門系統(tǒng)的管理科學是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入，將管理工作中做“精”做“細”的思想和作用貫徹到所有管理環(huán)節(jié)的一種科學有效的管理模式，具備“事事有人做，做事有程序，執(zhí)行有標準，考核有依據(jù)”的管理格局，推進城市園林專業(yè)化、標準化、精細化、智慧化管理，努力做到園林綠化從規(guī)劃、建設到養(yǎng)護的全領域、全方面、全過程精致管理。

2、我區(qū)城市道路綠化精細化養(yǎng)護管理主要做法

2.1我區(qū)道路綠化發(fā)展及現(xiàn)狀

江漢區(qū)位于武漢市中心城區(qū)，長江北岸，漢口核心。改革開放以來，開展景觀式造綠，為武漢市創(chuàng)建“山水園林城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”一個又一個榮耀作出貢獻，江漢區(qū)現(xiàn)有公園綠地面積為151.0公頃，各級綠化道路204條，其中一級道路25條，二級道路35條、三級道路144條。

2.2我區(qū)綠化養(yǎng)護管理主要做法

按照市、區(qū)二級政府對推進精細化管理提出“細致、精致、極致、卓越”的標準、“大氣、簡潔、敞亮”的風格、“科學、合理、適度”的要求，既是城市綠化養(yǎng)護管理的新思路，也是我們養(yǎng)護過程標準的新要求，新目標。精細化綠化養(yǎng)護工作也是一項系統(tǒng)工程，從認識到理解，從理論到實踐，準確的定位，有效地保障，積極轉變觀念，努力完善，必須站在更高的起點上，通過不斷的學習，摸索，探討規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)運行模式，注重工作中每一個細節(jié)，增強責任感，循序漸進，做到全面提高。

3、我區(qū)綠化養(yǎng)護管理方面存在的問題：

3.1規(guī)劃設計缺陷制約了精細化管理的提高。

在綠化工程規(guī)劃設計中比較注重前期的綠化體系的整體美，容易忽略綠化后期的植物生長的動態(tài)因素，從而給后期精細化管理帶來先天障礙，而造成一些后期養(yǎng)護管理的不合理因素。如未考慮給排水系統(tǒng)，增加了我們養(yǎng)護管理的難度。

3.2長效考核機制不完善影響了精細化管理的推進。

整改標準中有的條款操作性不強;對部分養(yǎng)護達不到標準的未嚴格采取相應處理措施，標準也就得不到強化;未發(fā)揮考核的深層次作用，對考核反饋未進行認真研究與分類，不清楚主、客觀原因。如香港北路屬于在建未移交的道路，施工單位對建完后的綠化成果養(yǎng)護并不重視，我們反復給建設方下工作聯(lián)系函，但類似問題反復存在，我們沒有一種好的考核機制來促使他們的養(yǎng)護管理達到精致化標準。

3.3養(yǎng)護技術手段不精細制約了精細化管理的提高。

養(yǎng)護工作中有些養(yǎng)護人員并未按標準落實長效管理措施。表現(xiàn)在養(yǎng)護人員不專一，未把主要精力放在綠化養(yǎng)護上;養(yǎng)護市場化管理后暴露出養(yǎng)護力度參差不齊等問題;養(yǎng)護標準執(zhí)行不嚴格，滿足于過得去、不扣分就行了，特別是植物保潔、修剪方面;另外，技術更新、投入也相對滯后與不足。

3.4管理機制不健全影響了精細化管理的發(fā)展。

健全的精細化管理機制是精細化管理能否有效實施的保障。當前我們園林精細化養(yǎng)護管理機制存在的主要問題是：一是管理缺乏預見性。當前在園林綠化精細化養(yǎng)護管理過程中，我們養(yǎng)護人員將大量的精力花在突擊檢查、集中整治和事后查處上，缺乏管理的前瞻性、預見性和主動性。二是精細化管理標準體系落后。目前還沒有一套科學、系統(tǒng)、完整的精細化管理指標體系。

3.5養(yǎng)護管理經(jīng)費不足及受機制、體制因素的影響，制約了人才的引進，從而制約了精細化管理水平的提高。

江漢區(qū)綠地面積及社會單位自管花壇、社區(qū)網(wǎng)格案件全覆蓋等工作量日與俱增，但政府在養(yǎng)護管理經(jīng)費上卻投入較少。園林綠化養(yǎng)護管理經(jīng)費的嚴重不足，造成綠化養(yǎng)護技術裝備落后，養(yǎng)護工人待遇不高，因此留不住人才，從而養(yǎng)護標準及技術力量達不到我們的需求，制約了精細化管理水平的提高。

4、針對上述問題，幾點思考和建議：

4.1完善設計方案評審機制。

要嚴格設計方案評審，充分了解施工場地情況與植物習性，要聽取包括養(yǎng)護方面的意見和建議，讓一個好的方案除了“美”外，還要真正滲透“以人為本”的理念。

4.2建立科學的考核機制。

應樹立攻堅克難的意識，制定科學養(yǎng)護方案，主動采取養(yǎng)護措施，提高養(yǎng)護管理水平;應強化服務意識，為養(yǎng)護人員提供及時、有效的技術指導，提高工作效率與效能。對考核中出現(xiàn)的問題要從解決問題的角度出發(fā)，進行階段性疏理分析，分類給出整改意見。

4.3創(chuàng)新先進技術手段和管理方法。

一是強化修剪。針對植物特性制定科學的年度修剪方案。通過合理的修剪技巧，能持久增強樹木生長勢，長效保持綠化景觀優(yōu)美。二是合理調整分栽：綠化養(yǎng)護并不是單純的維持植株生長，在先期合理密植的前提下，養(yǎng)護后期還得因時而宜、因美而定地適當疏減或增添、甚至局部改造。三是定人定點加強巡查力度。針對門面多，人流量大等路段要定專人經(jīng)行巡邏監(jiān)管，確保將問題數(shù)降到最低。

4.4建立健全精細化管理機制。

一是建立快速反映機制。及時發(fā)現(xiàn)，及時處理在精細化管理中出現(xiàn)的問題。同時，保持嚴格的日常巡查制度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是完善目標管理考核體系。通過量化考核指標，科學設置考核項目，合理分配各項目標任務，使之更加明確和具體。三是建立精細化管理的標準化體系。推進精細化管理標準化體系建設，首先流程要有標準。如何做，何時做，做到什么程度，都要在管理制度上做出明確規(guī)定。其次，績效標準應當適度，就是說制定的標準要具有一定的難度，但是經(jīng)過努力又是可以實現(xiàn)的。四是建立部門間的聯(lián)動機制。

4.5提高養(yǎng)護管理人員素質和創(chuàng)新意識。

首先要提高養(yǎng)護管理人員的素質，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)護管理隊伍，提升道路綠化養(yǎng)護管理水平。要加強道路綠化養(yǎng)護管理專業(yè)技術的培訓，提高專業(yè)技能，同時結合工作實際，把道路綠化植物的修剪、病蟲害防治等專業(yè)性強的工作責任到人，打造出業(yè)務嫻熟、技藝精湛的道路綠化養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍。

其次，提高道路養(yǎng)護管理人員的創(chuàng)新意識，道路綠化養(yǎng)護管理創(chuàng)新是社會園林可持續(xù)發(fā)展的主要手段，是提升道路綠化養(yǎng)護管理水平的重要舉措。創(chuàng)新，第一離不開政策的引導、鼓勵和支持;第二離不開體制和機制的保障;第三離不開經(jīng)費的支撐和維持;第四更離不開人才的主觀能動性。

4.6加大道路養(yǎng)護管理經(jīng)費的投入及人才的引進

我區(qū)道路綠化養(yǎng)護管理的精細化要求以及大城管工作標準的提高，應該適當調整養(yǎng)護成本費用標準。政府應加大對道路綠化養(yǎng)護管理資金的投入，引進高技術管養(yǎng)人才，立足實際，科學規(guī)劃，合理統(tǒng)籌管理，制定合理的每年調價機制，提升江漢區(qū)技術管理水平，從而使道路綠化植物健康茁壯生長，以確保養(yǎng)護管理工作順利、有效地進行，早日實現(xiàn)精致江漢變卓越江漢。

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