如何從脫貧攻堅(jiān)成果入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思考

石林

2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰會(huì)上，習(xí)總書記莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，同時(shí)也提出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。并表明鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。要求堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。因此全國(guó)“鄉(xiāng)村振興”的全域大會(huì)戰(zhàn)又即將打響，目標(biāo)更宏偉、氣魄更雄壯、任務(wù)更艱巨。因此，根據(jù)農(nóng)村脫貧現(xiàn)狀如何有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興顯得十分有意義。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的金鑰匙，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全面發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)成果全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。從2015年底開(kāi)始在貧困村擔(dān)任駐村第一書記，再到全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)涼山州貧困縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)幫扶工作至今，根據(jù)自身經(jīng)歷與脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀，就如何發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作以下幾方面的思考：

一、從加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

一是繼續(xù)選派優(yōu)秀人才駐扎鄉(xiāng)村。脫貧攻堅(jiān)錘煉了一大批干部和人才，脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)、駐村工作隊(duì)、第一書記、駐村農(nóng)技員、貧困戶幫扶聯(lián)系人、各級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)等都發(fā)揮了很好的幫扶作用。他們熟悉農(nóng)村情況，對(duì)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接有深刻體會(huì)，在鄉(xiāng)村振興工作中，能更好的利用脫貧成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。二是要鼓勵(lì)和吸引新更多的返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工作、退伍軍人等參與本地鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)農(nóng)村工作，促使他們進(jìn)一步成長(zhǎng)為村組干部或推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。三是要最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)牧民的積極性和主動(dòng)性，大力開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育、繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)民夜校，培育新型職業(yè)農(nóng)民夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。

二、從加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

各村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中扮演著“一線指揮部”的角色，在鄉(xiāng)村振興中也應(yīng)該是同的角色，在鄉(xiāng)村振興工作中，讓基層黨組織成為助推鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步向前的“有力抓手”，就要堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化基層黨組織的治理能力，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記、第一書記及駐村隊(duì)員，搭建一個(gè)好班子，鑄造一支好隊(duì)伍，扎實(shí)做好黨建工作，為鄉(xiāng)村振興插上“硬翅膀”。黨員要亮明身份，承諾踐諾，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)起到模范帶頭作用。

在鄉(xiāng)村振興中，駐村工作隊(duì)員、村組干部、普通黨員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)中特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、全心全意為什么服務(wù)的宗旨和態(tài)度，真抓實(shí)干，以上率下，以身作則，以黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興和諧氛圍。要有擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功一線的勇氣和毅力，強(qiáng)化和維護(hù)好脫貧攻堅(jiān)中的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三、從持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利，但是從貧困的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、我國(guó)所處的發(fā)展階段、全球減貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，脫貧人口返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然很大，相對(duì)貧困問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在;如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作任務(wù)仍十分艱巨，要做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。

以四川省涼山地區(qū)為例，在建檔立卡脫貧人口收入構(gòu)成中，政策性收入占比偏高，許多地區(qū)甚至一半左右是轉(zhuǎn)移性收入，還存在許多的貧困邊緣戶和貧困戶中有返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶。因此要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持、資金整合、生態(tài)建設(shè)以及就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶貧政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，該完善的完善、該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該接續(xù)的接續(xù)，盡量保持政策的連續(xù)性、可持續(xù)性;要實(shí)施防致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，明確新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶和邊緣人口、易返貧致貧戶監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并采取有針對(duì)性的幫扶措施予以解決，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、扶志扶智、社會(huì)幫扶等方面有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。因此為了鞏固脫貧成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶持續(xù)開(kāi)展幫扶工作。

四、從持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人居環(huán)境的改善是徹底脫貧的基礎(chǔ)性條件，是關(guān)系到人農(nóng)村廣大群眾的生存生活質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵性要素，也是使貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、不再返貧的重要保障，同時(shí)也是影響鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的重要因素。

經(jīng)過(guò)五年的脫貧攻堅(jiān)工作，貧困地區(qū)的道路、電力、飲用水、住房和人居環(huán)境得到了顯著的改變，但是在涼山州等深度貧困地區(qū)還存在有季節(jié)性缺水、生活生產(chǎn)用電電壓不足、生產(chǎn)用水不足、通組道路還是毛石子路或土路以及農(nóng)戶還住在土坯房的情況。因此必須從加強(qiáng)通組道路和生產(chǎn)便道建設(shè)，提升改善生活生產(chǎn)用水的質(zhì)量，加快農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)改造，全面推進(jìn)農(nóng)村C、D級(jí)危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)地區(qū)民族特色，注意防止千篇一律刻意去打造一些人為設(shè)計(jì)的建筑，一定要與結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣褡逦幕?、生活?xí)慣。

五、從發(fā)展特色村經(jīng)濟(jì)入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧是重點(diǎn);鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是首要任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)的幾年工作中我發(fā)現(xiàn)制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素有兩個(gè)方面：一是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的條件不足。幾乎多數(shù)貧困村都面臨內(nèi)外部條件的制約，內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強(qiáng)、負(fù)債多，缺少資金技術(shù)支持，大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等;村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展離不開(kāi)法律的支撐和保障;政府的扶持力度不夠;貸款困難，籌資難。二是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)不足。在脫貧攻堅(jiān)期間，許多貧困村都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì)，還實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入，但缺少一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)于發(fā)展好的鄉(xiāng)村沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)政策，這樣難以調(diào)動(dòng)村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟(jì)也難以有較快的發(fā)展。