影響水利工程質量監(jiān)督職能發(fā)揮的原因和對策

施曉俊

摘要：水利工程作為國家的重要基礎設施，直接關系著民生福祉，項目質量的好壞會對人們的生產生活產生至關重要的影響。但在水利工程質量監(jiān)督過程中，仍然有一些問題，影響了水利工程建設質量。在水利工程質量監(jiān)督過程中，由于水利工程單位重視度不高、質量監(jiān)督管理人員素質低下等因素，導致質量監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，對于這些影響性因素，文章提出了相應的對策，以期為水利工程質量監(jiān)督提供有效參考。

關鍵詞：水利工程;質量監(jiān)督;職能發(fā)揮;因素;對策

1 影響水利工程質量監(jiān)督職能發(fā)揮的因素

第一，水利工程單位不重視開展質量監(jiān)督工作，未能全面認識到監(jiān)督職能的重要作用，導致監(jiān)督管理工作無法落到實處。就水利工程性質來說，質量安全會對國計民生造成影響，但在一些施工部分水利工程單位看來，工程質量監(jiān)督工作應由政府與事業(yè)單位負責執(zhí)行，正是在這種觀念影響下，無論是在工程設計和施工中，還是在工程的后期驗收過程中，都不夠重視工程質量監(jiān)督工作[1]。

第二，質量監(jiān)督管理人員素質有待提升，業(yè)務操作不熟練，不利于水利工程監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。在水利工程建設過程中，一些管理人員不熟悉水利工程質量管理相關的法律法規(guī)，也未能充分認識到相關條例及規(guī)范，缺乏較強的質量監(jiān)督管理意識，實際開展監(jiān)督工作時，業(yè)務水平不高，直接影響了監(jiān)督管理工作的落實。部分質量監(jiān)督人員難以接受新鮮事物，在監(jiān)督管理工作過程中，仍會延續(xù)原有的工作模式，按照傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查制度進行，也有極個別人員缺乏較強的監(jiān)督服務意識，保證水利工程監(jiān)督管理工作順利開展下去。

第三，水利監(jiān)督管理工作為保證政府職能的有效體現(xiàn)，對監(jiān)督工作的開展造成不利影響。在水利工程實踐中，政府投資建設部門主要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，項目施工中，無論是施工單位主體，還是監(jiān)督管理機構，都普遍存在職責不明的問題，導致項目法人代表對于工程質量安全的連帶責任發(fā)揮不到位，影響了水利工程日常管理監(jiān)督職能的發(fā)揮，使得相關責任人未能落實好項目管理工作[2]。

2 促進水利工程質量監(jiān)督職能有效發(fā)揮的策略

2.1 加大培訓力度，注重質量監(jiān)督工作開展

在水利工程質量監(jiān)督過程中，為保證管理人員職能得以有效發(fā)揮，必須不斷加大培訓力度，讓其充分認識到監(jiān)督管理工作的重要性。相關人員應深入了解監(jiān)督職能，既要有落實監(jiān)督工作的力度，也要有相應的監(jiān)督管理技術，廣泛了解水利工程的性質，增強其質量安全意識。在開展監(jiān)督工作時，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，就要及時運用技術手段，確保問題得以解決。監(jiān)督管理人員應深入了解水利部門的相關知識，熟悉作業(yè)規(guī)范與技術應用標準，加強自身學習，促進專業(yè)技能提升。

作為水利工程企業(yè)，應加快自身觀念認識轉變，著力提高自身的監(jiān)督管理能力，持續(xù)增加資金投入，引進專業(yè)技術管理人員，加強監(jiān)督管理團隊建設，對于管理能力突出、經驗豐富的人員，應大力提拔，定期組織員工參加內部培訓，建立幫扶幫帶的培訓機制，增強監(jiān)督管理技能水平。定期召開監(jiān)督管理聽證會，確保相關人員的質量監(jiān)督職能發(fā)揮到位[3]。

2.2 大力引進信息化技術，促進監(jiān)督管理水平提升

鑒于目前水利工程監(jiān)督人員的工作模式比較傳統(tǒng)，造成管理工作效率下降，企業(yè)應充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術對于水利工程監(jiān)督工作的作用。對于監(jiān)督主管部門而言，組織技術人員加強水利工程監(jiān)督管理軟件，整合水利監(jiān)督的數(shù)據(jù)信息，搭建相應的平臺，構建相應的管理系統(tǒng)。如果經費允許，應大力開發(fā)大數(shù)據(jù)控制平臺，對水利工程質量進行全面控制，利用平臺建設保證監(jiān)督管理人員的職能得以充分發(fā)揮。

對于水利工程管理人員，主要負責監(jiān)督管理工作的具體落實，承擔著監(jiān)督工作作用的發(fā)揮。所以，實際開展管理工作時，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，應加強大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的更新，以便更好地進行監(jiān)督管理工作檢查。此外，與施工建設單位加強數(shù)據(jù)溝通，使現(xiàn)場監(jiān)督與后臺控制形成聯(lián)動機制，促進監(jiān)督工作效率提升[4]。

2.3 注重政府職能發(fā)揮

在水利工程開發(fā)過程中，政府部門應當準確劃分工程建設和職能監(jiān)督的責任，保證職能監(jiān)督部門的獨立性，讓監(jiān)督管理工作能順利開展。在水利工程實踐過程中，應當逐層下放權力，賦予監(jiān)督管理部門相應的工作權限，加快完善項目法人對監(jiān)督管理的責任制度，明確劃分施工單位的工作責任，杜絕出現(xiàn)交叉管理的問題，確保水利工程監(jiān)督管理工作質量。

政府應向質量檢查部門發(fā)出委托，讓其全面負責監(jiān)督工作管理，完善施工質量檢測，規(guī)范監(jiān)督管理工作，在水利工程施工過程中，加快構建精益管理體系，保證監(jiān)督管理工作的時效性，賦予監(jiān)督部門相應的管理權力，加強財政預算統(tǒng)籌，不斷增加水利工程監(jiān)督工作資金投入，使政府監(jiān)督管理職能得以發(fā)揮，保證監(jiān)督管理工作效果。

2.4 健全制度體系

水利工程有流動性、工作量龐大的特點，所以，必須建立完善的制度體系，使質量監(jiān)督工作得以有序進行。因此，第一，定期加強對監(jiān)督機構工作模式的檢查，嚴格審核質量監(jiān)督人員的資質與能力，強化建設方主體行為的管控，保證監(jiān)督工作的有效性。第二，科學構建考核機制，加強對質量監(jiān)督人員的考核，專門圍繞其思想、資質、行為、能力及經驗進行考核。如若發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為，就要對其作出嚴厲處罰與批評，保證質量監(jiān)督機構的權威性，讓其獲得足夠的社會及經濟效益。第三，嚴格落實質量檢測，加強對水利工程質量的測定，既要認真分析《計量法》的規(guī)定及要求，又要認真分析工程項目實際，加以完善和優(yōu)化，保證數(shù)據(jù)的公開性與合理性。另外，對于監(jiān)督機構而言，還要完善工程質量檢測市場監(jiān)管，加快建立監(jiān)督制度體系[5]。

3 結束語

總之，文章全面分析了水利工程質量監(jiān)督工作，在水利工程建設過程中，會有較多因素直接會影響到質量監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，必須加大培訓力度，保證質量監(jiān)督工作順利開展，引進信息化技術，為質量監(jiān)督工作提供技術支持，還要充分發(fā)揮政府部門的作用，建立完善的制度體系，進而確保質量監(jiān)督工作質量，使水利工程建設工作順利進行下去。

參考文獻：

[1]俞慧純.探究影響水利工程質量監(jiān)督職能發(fā)揮的因素分析及策略[J].中國高新區(qū)，2019（9）.

[2]馬麗金.影響水利工程質量監(jiān)督職能發(fā)揮的原因和對策[J].農家參謀，2019，606（01）：189-189.

[3]趙珊.水利工程質量監(jiān)督存在問題及對策探究[J].地下水，2020（5）.

[4]陳樂鵬.影響水利工程質量監(jiān)管的因素及其解決措施分析[J].建材發(fā)展導向，2020（3）：107-107.

[5]段佳.關于水利工程質量監(jiān)督職能存在的問題及對策[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)（理論版），2019，000（011）：1-2.

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