加快南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

摘要：南昌是江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，具有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?016年以來，南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)生較大波動(dòng)，其發(fā)展同時(shí)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，以龍頭骨干企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色，以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面、快速發(fā)展，是面對(duì)市場(chǎng)新格局時(shí)南昌應(yīng)該做出的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：南昌;生物醫(yī)藥;產(chǎn)業(yè)政策;創(chuàng)新

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指由生物醫(yī)學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)體系。南昌作為省會(huì)城市，一直是全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、排頭兵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度在各省會(huì)城市中排名也較為靠前，已經(jīng)形成大量醫(yī)藥企業(yè)空間聚集并趨向集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)[1，2]。在推進(jìn)“健康江西”、中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的大背景下，如何抓住和充分利用科技進(jìn)步、市場(chǎng)升級(jí)的歷史時(shí)機(jī)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對(duì)于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，滿足人民群眾多樣化的健康需求，實(shí)現(xiàn)南昌乃至全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展意義重大。

一、南昌市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與特色優(yōu)勢(shì)

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展快，在全國(guó)有重要地位

2017年南昌規(guī)模以上生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入319.5億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速高于全省平均水平（5.7%），扭轉(zhuǎn)了“十三五”開局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟的態(tài)勢(shì)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省的23.27%，比2016年占比增長(zhǎng)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。全市藥品生產(chǎn)占全省總量的17.6%，醫(yī)療器械生產(chǎn)占全省總量的47.5%;中成藥生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)城市前列，一次性醫(yī)療器械制造規(guī)模全國(guó)最大。

2. 顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)

生物醫(yī)藥正逐步成為南昌市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。全省以醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的開發(fā)區(qū)有11個(gè)，其中4個(gè)位于南昌，長(zhǎng)堎工業(yè)園、進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭也最為突出。南昌已經(jīng)形成贛江新區(qū)、高新溫圳聯(lián)動(dòng)和小藍(lán)開發(fā)區(qū)園三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集地集群發(fā)展趨勢(shì)。贛江新區(qū)形成以桑海制藥、誠(chéng)志股份等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;高新區(qū)聚集濟(jì)民可信、江中藥業(yè)、特康科技、弘益藥業(yè)、匯仁營(yíng)銷、梅里亞等100余家生物醫(yī)藥企業(yè);小藍(lán)集聚了濟(jì)民可信、仁和藥業(yè)、匯仁集團(tuán)等36家醫(yī)藥企業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入129.8億元。

3. 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)明顯

南昌醫(yī)藥企業(yè)以中醫(yī)藥為特色，2017年南昌中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102.5億元，占全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的32.1%，其中中藥飲片0.92億元，占全省比重18.5%。排名靠前的醫(yī)藥企業(yè)均以中醫(yī)藥作為產(chǎn)品的主要特色，龍頭企業(yè)主打產(chǎn)品金水寶、匯仁腎寶、江中健胃消食片、猴姑米稀等均為中醫(yī)藥類產(chǎn)品。

4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)較為厚實(shí)

2014年南昌出臺(tái)《關(guān)于完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制的方案》，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億元”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。2016年出臺(tái)《江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、增大規(guī)模、提升集聚度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城是南昌最具活力的產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)。江西中醫(yī)藥大學(xué)是省內(nèi)唯一的中醫(yī)藥本科高等院校，單獨(dú)組建或共建國(guó)家、省部級(jí)平臺(tái)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，熱敏灸技術(shù)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了江西醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的空白。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在困難與問題

1. 規(guī)模優(yōu)勢(shì)弱化、結(jié)構(gòu)失衡明顯

受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、行業(yè)政策調(diào)整等影響，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速放緩、排名下滑。2011年，南昌市2011年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值360億，醫(yī)藥工業(yè)總量占全省50%以上;而2017年南昌市占比已經(jīng)回落到25%以下，增長(zhǎng)速度也從兩位數(shù)回落到9.8%。生物制品、醫(yī)藥裝備制造、醫(yī)藥貿(mào)易、健康服務(wù)等水平不高。2017年，全省醫(yī)藥裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入137.22億元、利潤(rùn)11.81億元，分別占全國(guó)4.85%、3.63%，排位較靠后。健康服務(wù)新業(yè)態(tài)尚處于起步階段，2016年調(diào)研顯示健康服務(wù)新業(yè)態(tài)對(duì)GDP貢獻(xiàn)不足0.4%。

2. 技術(shù)含量不足，產(chǎn)業(yè)效率下降

2017年，統(tǒng)計(jì)的中藥企業(yè)平均利潤(rùn)率僅有7.78%，其中，中成藥、中藥飲片企業(yè)的平均利潤(rùn)率分別為7.67%、10.45%;同期全國(guó)中藥企業(yè)平均利潤(rùn)率為10.89%，中成藥企業(yè)、中藥飲片企業(yè)利潤(rùn)率分別為12.33%、7.08%。行業(yè)整體利潤(rùn)率，特別是中成藥企業(yè)利潤(rùn)率明顯低于全國(guó)平均水平，凸顯出南昌中成藥企業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化水平不足、產(chǎn)業(yè)效率不高、行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有限等問題。

3. 同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整

產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，獨(dú)家品種、中藥提取物、配方顆粒、功能性保健食品等高附加值產(chǎn)品較少。中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)融合度不高，上下游配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。企業(yè)對(duì)本地藥材采購(gòu)比例較低，中藥原材料主要從外省采購(gòu)。匯仁腎寶片主要原材料覆盆子60%以上來自省外，而非天海等省內(nèi)覆盆子種植企業(yè)。中醫(yī)藥服務(wù)與中藥工業(yè)融合度不高，加工制造業(yè)主要面向省外市場(chǎng)。

4. 創(chuàng)新能力有待提升，支撐平臺(tái)有待強(qiáng)化

大部分中小規(guī)模企業(yè)沒有自己的科研團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入比重僅僅維持在“高新企業(yè)”準(zhǔn)入門檻的3%。大多數(shù)企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，原創(chuàng)性成果幾乎為零。2018年第一批新擬認(rèn)定的1033家高新技術(shù)企業(yè)中，僅有31家中醫(yī)藥企業(yè)，占比約3%。2017年全市專利授權(quán)中，醫(yī)藥相關(guān)專利授權(quán)數(shù)不到總數(shù)的十分之一。支撐平臺(tái)數(shù)量少、能力弱。醫(yī)藥類第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心較少，沒有市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量檢測(cè)中心。江西是藥材種植大省，卻沒有建立涵蓋產(chǎn)品、項(xiàng)目、政策的醫(yī)藥大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。

三、今后一段時(shí)間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇分析

1.市場(chǎng)需求劇增

居民收入提升，消費(fèi)觀念改變使生物醫(yī)藥發(fā)展迎來市場(chǎng)機(jī)遇。2020年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)為72447元，人民群眾健康觀念日益增強(qiáng)，市場(chǎng)需求正在快速釋放。2017年，醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，高于全國(guó)工業(yè)整體增速4.7個(gè)百分點(diǎn)，仍位于工業(yè)全行業(yè)前列。健康產(chǎn)品需求是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最緊密的市場(chǎng)需求，健康生活、健康消費(fèi)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

2.技術(shù)進(jìn)步支持

新技術(shù)廣泛應(yīng)用，學(xué)科交叉、滲透、融合，相關(guān)成果涌現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路、新方法。2012-2016年，中國(guó)的SCI（科學(xué)引文索引）論文數(shù)量為124.5萬篇，僅次于美國(guó)。同期，中國(guó)在ESI（基礎(chǔ)科學(xué)指標(biāo)庫）評(píng)價(jià)體系中前進(jìn)更快，近5年入圍ESI高被引論文的數(shù)量約為上個(gè)5年的2.5倍。充分反映中國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的巨大進(jìn)步，為醫(yī)藥研發(fā)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。

3.社會(huì)認(rèn)可度提高

2017年入選國(guó)家醫(yī)保目錄的44個(gè)藥品中有14個(gè)為生物藥，占比約32%;17種抗癌藥物被納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，越來越多的人可以用得起生物藥。中醫(yī)藥也正被接受和承認(rèn)，2017年中醫(yī)藥健康文化普及率達(dá)91.86%，相比2014年84.02%的普及率顯著提升，中醫(yī)藥健康文化知識(shí)閱讀率、信任率分別達(dá)到89.70%、89.30%。

4.政策引導(dǎo)強(qiáng)化

2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，涉及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同年出臺(tái)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)開拓和規(guī)范化提供政策支持?！笆濉币詠斫鞯膬纱螒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以中醫(yī)藥為主的生物醫(yī)藥都被列為重點(diǎn)扶持的十大產(chǎn)業(yè)之一。為發(fā)揮南昌作為省會(huì)城市、全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、中部城市群核心城市的作用，市委市政府于2016年出臺(tái)《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)[3]。

（二）環(huán)境挑戰(zhàn)分析

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

國(guó)內(nèi)各省（區(qū)、市）均高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，紛紛制定中醫(yī)藥強(qiáng)省或類似計(jì)劃，扶持當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全國(guó)排名一度達(dá)到第二，但近年來已經(jīng)被山東、甘肅、四川超越。國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)高度重視醫(yī)藥領(lǐng)域，周邊國(guó)家如日本的“漢方”、韓國(guó)的“漢醫(yī)學(xué)”已占據(jù)了國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥高端產(chǎn)品市場(chǎng)。

2.宣傳與普及不足

國(guó)家早就提出“把健康融入所有政策”“惠及全人群、覆蓋全生命周期”，但實(shí)際宣傳執(zhí)行效果有待進(jìn)一步改進(jìn)。醫(yī)藥市場(chǎng)充斥大量不正規(guī)的從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，人們難以接觸切實(shí)有效的醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)。健康概念、中醫(yī)藥元素濫用，容易引發(fā)人們對(duì)整個(gè)行業(yè)的偏見乃至誤解。

3.監(jiān)管不完善

國(guó)家對(duì)行業(yè)監(jiān)管仍有不到位。長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗質(zhì)量問題，給疫苗行業(yè)乃至整個(gè)生物醫(yī)藥行業(yè)造成極壞的影響。虛假中醫(yī)藥廣告長(zhǎng)期活躍在地方衛(wèi)視，對(duì)中醫(yī)藥聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。這些負(fù)面案例充分說明醫(yī)藥領(lǐng)域的生產(chǎn)、廣告等法律法規(guī)還不健全，醫(yī)藥監(jiān)管有待加強(qiáng)。

4.新藥研發(fā)難度加大

臨床新藥開發(fā)成本迅速增長(zhǎng)，新藥研發(fā)愈發(fā)困難[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)化藥Ⅰ類新藥的研發(fā)費(fèi)用通常集中在1000-5000萬元;生物制品的研發(fā)費(fèi)用整體上比化學(xué)藥更高一個(gè)層級(jí)，動(dòng)輒超過5000萬元。中藥研發(fā)領(lǐng)域，由于CFDA發(fā)布的中藥新藥臨床研究指南少，新藥臨床試驗(yàn)沒有成熟方案借鑒，新藥成功審批屈指可數(shù)。2010-2015年間，獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)的中藥新藥總數(shù)為282件，2017年獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)的中藥新藥則只有丹龍口服液。

四、加快南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1. 明確加快南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)發(fā)展的思路

南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥特色鮮明、產(chǎn)業(yè)地位獨(dú)特、科研基礎(chǔ)厚實(shí)、企業(yè)聚集態(tài)勢(shì)明顯，要敢于抓住健康中國(guó)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機(jī)遇，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展浪潮的最前沿，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，帶動(dòng)引領(lǐng)全省醫(yī)藥行業(yè)跨越式發(fā)展。

明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等重大機(jī)遇，以體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放與發(fā)展升級(jí)為主線，以綠色發(fā)展為特色，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積累醞釀生物技術(shù)和生物藥品開發(fā)突破，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療設(shè)備制造，搶占新興市場(chǎng)，擴(kuò)大藥材種植規(guī)模，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和特色發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。在促進(jìn)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，把南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。

2. 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，實(shí)現(xiàn)中藥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

扶強(qiáng)扶優(yōu)，做強(qiáng)做大濟(jì)民可信、匯仁、江中（華潤(rùn)）等骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)大產(chǎn)品、新產(chǎn)品，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，搞二次開發(fā)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)在南昌高新區(qū)、小藍(lán)開發(fā)區(qū)、進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)企業(yè)在空間上的聚集，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接。突出科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)品開發(fā)與品牌培育。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)專利申報(bào)和科研成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息溝通，搭建兩大平臺(tái)，創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制。搭建產(chǎn)品信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布、查詢與交流省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)、國(guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)供需信息;搭建科技信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外科技成果監(jiān)測(cè)、發(fā)布和科技成果需求發(fā)布、交流;創(chuàng)立三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障不同產(chǎn)業(yè)間對(duì)話渠道、暢通信息。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過“訂單農(nóng)業(yè)”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)”等合作方式為種植戶提供服務(wù);倡導(dǎo)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)定制式產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的融合;倡導(dǎo)“定制藥園”，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本省中藥材。

3. 推進(jìn)化學(xué)藥、生物藥品和醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

化學(xué)藥、生物藥品和醫(yī)療設(shè)備制造在南昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中總占比約68%，是推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，必須推進(jìn)化藥、生物藥、醫(yī)療器械制造與當(dāng)代科學(xué)前沿、信息與智能技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。一是加快發(fā)展化學(xué)藥。按照制劑優(yōu)先、原料藥協(xié)同發(fā)展的思路，加強(qiáng)新藥研發(fā)和生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究。二是在生物藥品行業(yè)爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，加強(qiáng)生物科技人才引進(jìn)與技術(shù)的對(duì)接合作。重點(diǎn)在干細(xì)胞、基因工程領(lǐng)域取得突破，做大做強(qiáng)血液制品、抗毒素與抗血清領(lǐng)域系列產(chǎn)品，積極引進(jìn)高技術(shù)含量的疫苗、基因工程及多肽藥物等企業(yè)。三是加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備制造與智能技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等現(xiàn)代制造技術(shù)的集成應(yīng)用。優(yōu)先開展醫(yī)學(xué)影像、臨床檢驗(yàn)設(shè)備、先進(jìn)治療設(shè)備、外科植入物等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開拓醫(yī)用材料、生命支持設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)裝備等高端醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4. 加快推進(jìn)中醫(yī)藥科創(chuàng)城和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥科創(chuàng)城江中藥谷核心區(qū)建設(shè)，吸引中醫(yī)藥高端科技研發(fā)、教育、培訓(xùn)、高端中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部到灣里新建的中醫(yī)藥科技城落戶。以中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)為契機(jī)，吸引中醫(yī)藥制造、配套服務(wù)企業(yè)到桑海產(chǎn)業(yè)基地落戶。加快新建、望城等周邊工業(yè)園區(qū)建設(shè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

打造龍頭骨干企業(yè)和特色品牌。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持濟(jì)民可信集團(tuán)、仁和集團(tuán)、匯仁藥業(yè)、華潤(rùn)江中等全國(guó)排名靠前的大型企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)培育濟(jì)民可信集團(tuán)，爭(zhēng)取打造成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過500億、進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)前五名的龍頭企業(yè)。扶持江西國(guó)藥、桑海制藥、杏林白馬、特康科技、益康集團(tuán)等一批中等規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。挖掘提升中藥經(jīng)典名方和大品牌。

突破醫(yī)療行業(yè)智能化改造，支持人工智能輔助診斷、多種生物特征識(shí)別、中醫(yī)專家系統(tǒng)等建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑等服務(wù)應(yīng)用。

5. 著力構(gòu)建綠色生物醫(yī)藥體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)中藥材生產(chǎn)與加工制造融合發(fā)展。根據(jù)中醫(yī)藥加工制造企業(yè)的需求，在兼顧當(dāng)?shù)胤N植傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分區(qū)劃片建設(shè)規(guī)?；N植基地。鼓勵(lì)在昌企業(yè)對(duì)接進(jìn)賢泉領(lǐng)鄉(xiāng)、三里鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行中藥材定制化、規(guī)范化種植。試點(diǎn)建立中藥的可溯源體系，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)中藥大品種進(jìn)行全流程監(jiān)管。

推進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展，對(duì)接醫(yī)療服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)配套聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟;鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院;打造中醫(yī)健康云和中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)健康數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和評(píng)估。

發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極開展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究和轉(zhuǎn)化。加快制定中醫(yī)藥食療產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，積極向國(guó)家申請(qǐng)中醫(yī)藥食療產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單+省級(jí)備案”監(jiān)管。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快以中醫(yī)藥為特色的文化交流開放與合作。借助在灣里建立熱敏灸國(guó)醫(yī)館的機(jī)會(huì)，發(fā)展中醫(yī)文化體驗(yàn)游和中醫(yī)健康休閑游，用中醫(yī)藥元素助推灣里-梅嶺生態(tài)旅游線路。

6. 推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新

挖掘健康消費(fèi)需求，挖掘消費(fèi)潛力，努力提高健康消費(fèi)品質(zhì)量和健康服務(wù)水平，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)提升，穩(wěn)步有序推進(jìn)綠色職能改造。

加大產(chǎn)業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)、原料藥和制劑、中藥材和中成藥企業(yè)之間的上下游整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率。鼓勵(lì)同類產(chǎn)品企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、骨干企業(yè)兼并其他企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)有條件的企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外大型企業(yè)、機(jī)構(gòu)、投資人對(duì)接，以資產(chǎn)重組、兼并入股的方式拓寬發(fā)展渠道，引進(jìn)大型、先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)發(fā)展模式，打入國(guó)內(nèi)外新興市場(chǎng)。

放開產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，扶持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。深化改革，放開優(yōu)良產(chǎn)業(yè)的行政性保護(hù)，為各類型資本進(jìn)入營(yíng)造良好環(huán)境。出臺(tái)扶持新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)行業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)各類資本投資新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮骨干企業(yè)整合科技資源的作用，扶持掌握關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)型小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持的資金力度，建議把新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金納入財(cái)政計(jì)劃，集中力量辦大事。

用最開放、最具活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策、優(yōu)惠條件吸引人才來昌發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)和造就一支由中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物為核心，中醫(yī)藥學(xué)科人才、技術(shù)骨干人才為骨干、高素質(zhì)技術(shù)骨干和一大批產(chǎn)業(yè)工人為支撐的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

7. 加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策支持力度

創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、綠色型企業(yè)、生物制品和醫(yī)藥裝備制造企業(yè)，探索稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施減稅、免稅等措施，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展。明確土地使用政策。對(duì)具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，優(yōu)先滿足其生產(chǎn)場(chǎng)地需求，落實(shí)土地優(yōu)惠政策。配套人才政策?；谀喜镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才需求的特點(diǎn)，制定落實(shí)人才引進(jìn)、人才考評(píng)等相關(guān)制度，并在人才落戶、子女入學(xué)、住房買車、社保繳納、租賃補(bǔ)貼、薪金待遇等方面特事特辦。建立金融支持政策。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)，以設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、低息貸款、參股投資等形式，補(bǔ)足企業(yè)資金需求。拓寬投資渠道，為企業(yè)獲得國(guó)開行、農(nóng)行、工行、建行等的低息和貼息貸款服務(wù)。探索放開社會(huì)資本引入渠道，解決企業(yè)融資難問題。

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基金項(xiàng)目：江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目（Zdsk201804），江西省自然科學(xué)基金（20203BAAW208025）。

作者簡(jiǎn)介：王立元（1983-），博士，副教授，研究方向生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。