醫(yī)藥制造企業(yè)危險化學品安全管理現(xiàn)狀與對策

安洋

摘要：化學品在醫(yī)藥制造生產(chǎn)中存在非常重要地位，對人們生活存在很大影響，危險化學品存在腐蝕和毒性，容易發(fā)生爆炸，會對人們身體健康以及生命財產(chǎn)安全造成非常嚴重影響，因此一定要強化危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作力度，在確保安全生產(chǎn)的基礎上，使得經(jīng)濟得以快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：危險化學品;企業(yè);安全監(jiān)督;問題;建議對策

在醫(yī)藥制造行業(yè)中，有許多有毒及一些帶有放射性元素的危險化學品，還有一些具有腐蝕功能的化學物質(zhì)。這些物質(zhì)一旦在企業(yè)生產(chǎn)過程中不能得到妥善處理，便會對人員、設備、環(huán)境造成嚴重的危害。加強危險化學品監(jiān)管的能力，是保證醫(yī)藥行業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。但就目前危險化學品整體的監(jiān)管情況來看，還有許多的不足之處急待改善，只有不斷完善管理工作的職責，逐步健全安全管理體系，才能保證整個醫(yī)藥制造行業(yè)的良性建設進程。

1危險化學品監(jiān)管的概況

現(xiàn)階段，我國醫(yī)藥企業(yè)不斷增加，但整體規(guī)模較小，基礎力量較為薄弱，盲目擴張的情況較為普遍，未能嚴格按照相關(guān)監(jiān)管的規(guī)范開展相關(guān)的工作，作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較差，對于安全問題未能給予足夠的重視，遺留了大量的安全隱患，同時也增大了安監(jiān)管理工作的強度，經(jīng)過多方不懈的努力，危險品的安監(jiān)管理工作有了長足的進步。

1.1危險化學品法律法規(guī)的制定

當前國家針對危險化學品使用的行業(yè)制定了相關(guān)法律法規(guī)。《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)、標準規(guī)范的制定，為醫(yī)藥行業(yè)危險化學品的安全管理提供了重要的理論依據(jù)。除此之外，國家依據(jù)化學品的風險、事故處理難度，制定了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸規(guī)則》等，同時民航部門也出臺了獨立的危險品運輸管理的相關(guān)法律。

2安全監(jiān)督存在的問題

2.1一崗雙責未落實

由于一味的追求經(jīng)濟效益或是對于安全生產(chǎn)管理工作認知不足等原因，造成管生產(chǎn)的只管生產(chǎn)，管設備的只管設備，安全工作給生產(chǎn)工作“讓步”等情況，從而隱患排查治理工作沒有有效落實，也沒有將屬地管理和行業(yè)管理結(jié)合起來，沒有貫徹落實一崗雙責，從而使得政策無法有效落實。

2.2培訓工作落實不徹底

生產(chǎn)任務多，企業(yè)在安全培訓方面時間和費用的投入不足;員工薪資待遇不高，企業(yè)缺人，不能因為培訓考核不合格而不錄用，造成員工在學習中敷衍了事;行業(yè)管理部門組織的培訓，危險化學品從業(yè)人員往往為了取證而參加培訓，單一企業(yè)的針對性不強，危險化從業(yè)人員的知識儲備不足，都不能徹底提升危險化學品從業(yè)人員專業(yè)知識和安全意識。

2.3監(jiān)管能力不足

因為工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，危險化學品數(shù)量逐年增多，對行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管人員能力要求逐步提升。專業(yè)技術(shù)人員缺少，經(jīng)費不足，裝備落后，安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位等各種問題凸顯。安全生產(chǎn)監(jiān)督方面出現(xiàn)的問題一是危險化學品種類多，非常復雜，所以隱患排查不徹底，從而使得安全事故不斷出現(xiàn)。二是監(jiān)督管理人員對于危險化學品理化性質(zhì)掌握不足，對工藝危險性認識不到位，造成檢查方式單一，未能在恰當范圍內(nèi)對風險分級，重點不突出，從而無法及時發(fā)現(xiàn)問題。三是基層安全管理部門安全檢查工作并未依法進行，對于違法現(xiàn)象未能有效處置。

3做好危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督對策

3.1提升安全生產(chǎn)主體責任意識

首先危險化學品企業(yè)主要負責人一定要充分意識到企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營主體，是確保安全生產(chǎn)的基礎，將安全生產(chǎn)職責全面落實到生產(chǎn)經(jīng)營工作中，橫向到邊，縱向到底，全面推進，有效落實主體責任工作。其次還要加強行業(yè)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督意識，保證監(jiān)督工作有效落實，加大違法違規(guī)懲罰力度，尤其是要制定強有力的安全監(jiān)管機制。最后，企業(yè)主體責任意識提升，行業(yè)管理部門監(jiān)督到位，徹底落實“一崗雙責”。

3.2做好安全生產(chǎn)教育培訓工作

要不斷強化危險化學品企業(yè)主要負責人和安全管理人員教育培訓工作，提升其主體責任意識，促使其保證企業(yè)內(nèi)部培訓的時間和經(jīng)費投入。同時企業(yè)還要成立專門培訓考評機構(gòu)，建立考核機制，結(jié)合企業(yè)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營情況尤其是工藝安全進行針對性培訓和教育，使其掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，提升危險化學品從業(yè)人員能力，從而提高企業(yè)風險處置和應對能力。

3.3提升危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

提升危險化學品行業(yè)安全監(jiān)督力度，就要從以下幾方面進行，首先，要“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，不能以限期整改代替罰款，也不能以整頓代替關(guān)閉，從而使得企業(yè)存在僥幸心理。其次，企業(yè)內(nèi)部要建立健全各項規(guī)章制度，實施安全一票否決制，新材料、新工藝、新設備等的使用要進行安全論證，存在安全問題的必須得到有效預防，同時一定要加大安全事故處理力度，針對安全隱患進行排查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)則嚴懲。最后，有效探索危險化學品分級分類監(jiān)督工作，對風險進行分級，加大監(jiān)督力度，成立以企業(yè)為主體的隱患排查機制，對責任人、資金和對策等內(nèi)容逐項落實，事故出現(xiàn)后按照四不放過原則及時進行處理，做好閉環(huán)管理工作。同時成立應急隊伍，防止安全事故進一步擴大，全面推動安全生產(chǎn)。

3.4加大安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡的建立，實現(xiàn)無縫連接

在對危險化學品進行安全監(jiān)管的過程中，需要各部門同心協(xié)力，加強合作，才能使整個安全監(jiān)管工作得到更好的開展。加大安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡的建立，實現(xiàn)無縫連接。公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等部門要適時加強溝通的力度，根據(jù)地方危險化學品監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，制定科學的管理方法，各部門必須要明確相應的職能，通過出臺具體的措施，真正實現(xiàn)無縫連接的網(wǎng)絡，利用長效的合作機制，建立危險化學品安全監(jiān)督管理平臺，通過信息平臺，進行實時的數(shù)據(jù)信息傳遞，對危險化學品的生產(chǎn)、運輸及處理的相關(guān)措施進行全方位的檢測，通過一體化管理的流程，利用標準統(tǒng)一信息接口，利用各部門的聯(lián)動機制，消除潛在的安全隱患，達到無縫連接的目標。

結(jié)論

綜上所述，通過對危險化學品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策探析分析，認識到危險化學品監(jiān)管的概況：危險化學品法律法規(guī)、標準規(guī)范的制定;信息遙感技術(shù)的使用，根據(jù)危險化學品在安全監(jiān)管過程中存在的不足之處，制定危險化學品安全監(jiān)管的有效策略：加大安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡的建立，實現(xiàn)無縫連接;強化危險源頭的監(jiān)管力度，創(chuàng)建重大危險源監(jiān)管平臺;建立健全安全監(jiān)督管理體系，使危險化學品安全監(jiān)管工作能夠合理有序的開展。

參考文獻：

[1]包雪峰.我國危險化學品安全監(jiān)管研究[D].南京：南京師范大學，2019.