疫情下民航空管的應(yīng)對(duì)措施分析

黃鑫

摘要：新型冠狀病毒的全球肆虐，讓全球經(jīng)濟(jì)整體大步下滑，也打亂了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏，重創(chuàng)了我國(guó)一直穩(wěn)定發(fā)展的民航業(yè)，悄無(wú)聲息的改變著一些行業(yè)的發(fā)展模式及人民的生活方式。民航業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)，疫情開(kāi)始到現(xiàn)在的全民全體抗疫這段時(shí)間里，民航業(yè)業(yè)績(jī)下滑非常嚴(yán)重，空中交通管制部門屬于民航事業(yè)的重要組成部分，本文主要闡述空管部門是如何采取措施保障空管安全，為民航事業(yè)的安全作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵字：疫情;復(fù)蘇;控制

引言：受到全球疫情的影響，我國(guó)民航業(yè)一直在低谷難行。復(fù)雜的防疫形式時(shí)刻影響著民航的復(fù)蘇，疫情反復(fù)造成不少航班延誤甚至取消。以往決定民航業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)力投放因素，從去年起就被“疫情控制情況”取代。在一段時(shí)間內(nèi)，民航業(yè)無(wú)法回避“疫情”這兩個(gè)字。2021是“十四五”的開(kāi)局之年，在如此關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上如何加快復(fù)蘇和發(fā)展，是民航業(yè)討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)副主席、交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂會(huì)議上表示：2021民航以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，力爭(zhēng)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1062億噸公里、旅客運(yùn)輸量5.9億人次、貨郵運(yùn)輸量753萬(wàn)噸，努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈?？展懿块T屬于民航的重要單位，保障空管安全工作的主要任務(wù)主要由兩方面組成：一是保障管制員工安全，二是確保疫情形勢(shì)下管制工作的安全。

一 疫情下我國(guó)民航業(yè)現(xiàn)在面臨的疫情形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

民航業(yè)屬于交通運(yùn)輸業(yè)，具有準(zhǔn)金融、重資產(chǎn)、低利潤(rùn)、強(qiáng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特性。疫情大范圍爆發(fā)大眾出行被限制，而且每個(gè)國(guó)家的抗疫措施不同，民航業(yè)受到了不可質(zhì)疑的重創(chuàng)。

經(jīng)歷一年多的疫情影響，目前數(shù)據(jù)表明，我國(guó)民航未來(lái)前景將逐步好轉(zhuǎn)。近期有些國(guó)家疫情反復(fù)嚴(yán)重以及病毒的變異給未來(lái)的國(guó)際航空發(fā)展蒙上了一層陰影。國(guó)際航空出現(xiàn)了很多不可預(yù)知性，但是國(guó)內(nèi)航空旅行正出現(xiàn)恢復(fù)之勢(shì)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年4月起，國(guó)內(nèi)航班出行日均140萬(wàn)，比起2020年的日均11萬(wàn)，提升了十多倍，但是比2019年的日均230萬(wàn)來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有完全恢復(fù)，不過(guò)一直在持續(xù)增長(zhǎng)，5月出行已經(jīng)達(dá)日均150萬(wàn)。有業(yè)內(nèi)的專家表示：如果未來(lái)疫情不再擴(kuò)散并且能避免再度封鎖，我國(guó)航空業(yè)有希望在2023年恢復(fù)。

二 空管部門面對(duì)疫情措施

疫情帶給全球民航業(yè)的困難和挑戰(zhàn)雖然巨大，但是在國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，我國(guó)民航業(yè)已經(jīng)展開(kāi)了積極的復(fù)產(chǎn)自救，重點(diǎn)包括了三大方面：一是機(jī)場(chǎng)方面加強(qiáng)疫情防控;二是擴(kuò)大內(nèi)需，服務(wù)做到多樣化，流程便利，讓客戶有美好的體驗(yàn);三是發(fā)展貨運(yùn)，雖然航空人流量在下降，但是貨運(yùn)要求還是依然巨大。我國(guó)民航局針對(duì)抗疫工作和爭(zhēng)取民航運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了大量的工作，同時(shí)，全國(guó)各空管部門也正對(duì)性的采取了相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)疫情，空管部門在主要任務(wù)在于要有能力保障現(xiàn)有航空器飛行安全，還要更好的維護(hù)好空中交通秩序，更要確?？展懿块T運(yùn)行安全，空管部門針對(duì)目前疫情發(fā)展?fàn)顩r做出了以下相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)，并且取得了顯著成效：

2.1 空管運(yùn)行方面

管制工作的重要性不言而喻，它直接影響到航空器安全和空中交通效率，在疫情發(fā)生以后，空管部門高度重視，制定和下發(fā)了很多關(guān)鍵性的措施文件，并且督促執(zhí)行，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）各區(qū)管中心、分局站應(yīng)該做好防疫工作，各單位、各部門之間要有針對(duì)性的進(jìn)行各類應(yīng)急演練和模擬機(jī)培訓(xùn)，防松懈防麻痹。針對(duì)管制某部門有可能出現(xiàn)人員感染的現(xiàn)象，空管各級(jí)單位要求各部門做好人員備份。如果出現(xiàn)疫情，可以在保障空管工作的正常運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)抗疫相關(guān)航班的保障工作。疫情發(fā)生以后，全國(guó)抗疫物資的轉(zhuǎn)運(yùn)工作對(duì)于疫情發(fā)生地來(lái)說(shuō)就是生命的源泉，空管部門作為一線直接調(diào)度這些航班的部門，對(duì)于抗疫相關(guān)航班的運(yùn)行一直高度重視，并且專門制定了各項(xiàng)有效的保障措施，確保防疫物資能夠準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)，力爭(zhēng)做到零延誤。

（3）加強(qiáng)疫情相關(guān)信息的通報(bào)。疫情期間，各空管部門在上級(jí)的要求下，都實(shí)時(shí)關(guān)注著各地疫情的變化情況，在疫情期間，一旦有最新的疫情變化或者航班上有涉疫人員，管制員都會(huì)及時(shí)將信息通報(bào)給航空器駕駛員和相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，堅(jiān)決做到細(xì)致入微，不能漏報(bào)或者忽視一切與疫情相關(guān)的信息。

2.2 空管員工自身安全方面

管制員工是完成管制工作的主體部分，在疫情全國(guó)發(fā)展的階段，只有保障了空管管制員工的自身安全才有條件來(lái)保障航空器飛行安全，因此，個(gè)管制單位針對(duì)管制員工自身安全也做出了很多努力，主要包括以下幾方面：

（1）建立管制員內(nèi)部身體狀況通報(bào)群，疫情期間，管制員要根據(jù)要求定期匯報(bào)自己的出行情況，以及是否接觸疫情相關(guān)人員情況，管理部門根據(jù)此群內(nèi)的有效信息對(duì)身體不適或者有過(guò)接觸史的管制員采取隔離觀察措施，此群同時(shí)可以監(jiān)督和約束管制員應(yīng)該加強(qiáng)自身防護(hù)。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部疫情防控和消毒工作。管制單位對(duì)進(jìn)出單位的工作人員每天都要做體溫檢測(cè)或者定期核酸檢測(cè)，加強(qiáng)消毒工作，各單位每天都有固定人員在管制大廳和管制員活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒處理。

（3）鼓勵(lì)管制員實(shí)行全面疫苗接種。2021年以來(lái)，我國(guó)各類成熟疫苗已經(jīng)開(kāi)始全國(guó)推廣接種，空管部門非常重視疫苗的接種，在疫苗接種的宣傳工作上做出大量的工作，從目前的的數(shù)據(jù)看，管制單位接種率已經(jīng)達(dá)到了百分之95以上，只有保證了管制員自身具有免疫能力，管制員才能更健康的參與到管制工作中去，才能在全國(guó)疫情嚴(yán)峻的環(huán)境下更好的為民航事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

小結(jié)

全國(guó)一盤棋，集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、舉國(guó)動(dòng)員、形成合力，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事是中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。經(jīng)歷此次疫情，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，截止目前為止，大部分地區(qū)的國(guó)際航班都還沒(méi)有開(kāi)始運(yùn)行，未來(lái)的我國(guó)民航復(fù)蘇之路任務(wù)依然艱巨，作為管制員，我們應(yīng)該時(shí)刻準(zhǔn)備著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和熟練，要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門制定的各類政策，團(tuán)結(jié)一致徹底戰(zhàn)勝疫情。