淺談階梯電價制定策略和效用分析

劉瑩

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境問題層出不窮。為了緩解能源供應(yīng)緊張，環(huán)境壓力過大的社會現(xiàn)狀，促進(jìn)建成資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，各個城市制定了階梯電價制度。本文基于濟(jì)南市的階梯電價政策，運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識點(diǎn)，深入分析其政策的優(yōu)劣據(jù)以得出濟(jì)南市階梯電價的效用分析。

關(guān)鍵詞：階梯電價;環(huán)境保護(hù);效用分析?中圖分類號：TU?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：（2021）-06-14

一、濟(jì)南市階梯電價策略

為了提高居民的節(jié)約意識、減少資源浪費(fèi)以及確保低收入群體的公平，我國很多省份制定了三檔電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中第一檔為基本用電，覆蓋了80%居民的用電量;第二檔為正常用電，覆蓋了95%居民的用電量，同時電價提價幅度不低于每度5分錢;第三檔為高質(zhì)量用電，覆蓋了100%居民的用電量，并且每度提價3毛錢，而這部分主要是針對用電過多的部分居民。

二、針對階梯電價策略分析

（一）階梯電價定價原則

階梯電價主要通過計算長期邊際成本和高峰電價進(jìn)行定價。一般原則為：合理補(bǔ)償成本，合理確定效益，依法計入稅金，堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)。

（二）階梯電價的供求定律

隨著居民收入水平的提高，生活質(zhì)量的上升，居民用電需求也在不斷上升，所以會導(dǎo)致需求曲線向右移動，使得均衡價格提高，均衡數(shù)量增加。不過，由于我國的電力企業(yè)均為國有企業(yè)，國家通過宏觀調(diào)控對市場這個無形的手進(jìn)行控制，因此，我國的電價總是保持平穩(wěn)波動。

（三）階梯電價與邊際效用

雖然政府制定了三檔電價政策，但在實(shí)際的電費(fèi)消費(fèi)過程中，絕大多數(shù)居民消費(fèi)的電費(fèi)屬于第一二檔，只有少數(shù)居民會用到第三檔電費(fèi)。究其原因，主要是因?yàn)檫呺H效用遞減規(guī)律的影響（如圖3所示），居民在日常生活中總會有一個最大用電量，在這個用電量時，居民所受到的邊際效用（MU）是最大的，一旦超過這個界限，即使電價降到最低，居民也不會多增加對電量的使用。圖 1為邊際效用遞減規(guī)律。

根據(jù)圖2，我們可以看到，電費(fèi)在居民平時消費(fèi)中所占比例并不大，并且所占比例波動較小。這表明：第一，在居民消費(fèi)中，電費(fèi)支出是低水平消費(fèi)，且電費(fèi)消費(fèi)屬于生活必需品消費(fèi)，其需求量不會隨電價變動而產(chǎn)生大幅度的變動。第二，中國的居民電力消費(fèi)市場還有很大的上升空間。

（四）發(fā)電企業(yè)的收益與成本

中國主要有五大電力發(fā)展集團(tuán)，分別是中國華能集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司。這些企業(yè)的性質(zhì)均是央企。收益豐厚。在電力的市場交易中，企業(yè)主要通過降低電力銷售成本，降低電能傳輸成本、降低損耗，減少維修保養(yǎng)支出。

針對降低成本方面，目前我國主要采用太陽能、風(fēng)能、核能、火力、水力發(fā)電。其中火力發(fā)電占比較大，因此，電力成本的主要影響因素為煤炭的價格。目前，我國65%以上是靠火力發(fā)電，為減少煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中對空氣、水等方面的環(huán)境污染，國家稅務(wù)局提高了對煤炭生產(chǎn)的稅率，因此，用煤炭生產(chǎn)電力一定程度上會提高電力的成本，減少企業(yè)的市場競爭力。若一直依靠火力發(fā)電，就會使得供電公司的平均成本曲線AC1將上升到AC2，此時在管制價格下，P2<AC2，假如仍然按照與以前一樣的電量進(jìn)行供給，在現(xiàn)行價格不變的情況下，供電企業(yè)是虧損經(jīng)營的，且虧損不斷加大。所以，為了降低成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的愿望，各個企業(yè)正在減少對火力發(fā)電的依賴，并逐步向太陽能、風(fēng)能、核能等清潔能源發(fā)電邁進(jìn)。

三、針對階梯電價效用分析

（一）提高居民的節(jié)約意識，環(huán)節(jié)能源緊張狀況

由于消費(fèi)者不同數(shù)量的同一種商品所愿意支付的價格是不同的，因此，消費(fèi)者為一定量某種商品所愿意支付的價格與實(shí)際支付價格之間，就會出現(xiàn)差額，也就是所謂的消費(fèi)者剩余（如圖8所示），在階梯電價中，根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律可知，當(dāng)電量增加到一定程度時，居民在之后增加的電量中所獲得的效用是逐漸減少的，所以此時居民對增加部分的電量所愿意支付的價格是逐漸減小的。那么電量的消費(fèi)者剩余會逐漸縮小。

（二）推動電力改革，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

階梯電價對工業(yè)方面的限制主要體現(xiàn)在限制高耗能企業(yè)的發(fā)展上。近日，工信部公布國家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果：四年來，全國累計監(jiān)察高耗能企業(yè)超過2萬家，主要高耗能行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，階梯電價專項(xiàng)監(jiān)察共查出違規(guī)企業(yè)200余家，已執(zhí)行懲罰性電費(fèi)1.7億元，運(yùn)用價格手段倒逼企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需要改變對“高耗能行業(yè)”的偏見，準(zhǔn)確甄別真正的高耗能企業(yè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全行業(yè)節(jié)能減排高質(zhì)量發(fā)展。

四、總結(jié)

首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，階梯電價政策的實(shí)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是供求定律、邊際效用遞減規(guī)律、消費(fèi)者剩余以及成本理論等相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的具體體現(xiàn)。其次，階梯電價政策也具有一定的社會意義，在緩解我國能源供應(yīng)緊張、環(huán)境壓力加大方面，以及引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電等方面起到了促進(jìn)作用。

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山東協(xié)和學(xué)院?會計學(xué)19-02?250109