淺談環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

陳慧芳

摘要：中國的城市化建設(shè)已經(jīng)取得了前所未有的有益成果，在這種情況下，保障城市地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平，就成了人們關(guān)注的重要問題之一。從實際情況來看，高質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，能促進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，是提升我國城市化發(fā)展質(zhì)量的重要手段。在這種情況下，必須要充分了解環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并通過注重末端治理水平、應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)等方法促進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一種城市管理工作，它能夠在保證城市環(huán)境水平的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行有效平衡，根據(jù)提出的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，為城市地區(qū)環(huán)境管理工作提供有效地指導(dǎo)，屬于城市總體規(guī)劃的一種細(xì)化，能夠根據(jù)城市未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)確定環(huán)境規(guī)劃管理方法，起到解決雙方矛盾、保證城市地區(qū)綜合發(fā)展的作用。因此，對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及優(yōu)化策略進(jìn)行研究，具有一定的重要價值。

1.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

第一，有利于完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施。城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平越高，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量越高，而城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的質(zhì)量，也將會由此得到有效地提升。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作涉及到城市發(fā)展的方方面面，能夠?qū)Τ鞘袃?nèi)部資源進(jìn)行有效地整合與分配，能夠讓城市建設(shè)管理的水平得到提升。政府部門和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃機(jī)構(gòu)之間形成有效配合，能夠讓城市地區(qū)各種資源得到最妥善的應(yīng)用，降低發(fā)生環(huán)境污染的可能性，讓城市環(huán)境得到與過去截然不同的變化，從根本上促進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。第二，有利于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。時代在進(jìn)步、社會在發(fā)展，城市化進(jìn)程不可能永遠(yuǎn)推進(jìn)，目前我國的城市化進(jìn)程就陷入了一定的困局，而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級無疑是其中最具有潛力的一個手段。中國的一二產(chǎn)業(yè)十分成熟，第三產(chǎn)業(yè)卻相對比較落后，在這種情況下推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是勢在必行。而環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，恰恰能夠在實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的情況下，為城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的可能性，讓城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新局面。第三，能夠反映城市的發(fā)展前景。城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果、長遠(yuǎn)發(fā)展水平，很大程度上取決于城市環(huán)境質(zhì)量，在生活質(zhì)量越來越高的今天，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不同地區(qū)有著截然不同的基本情況，因此不同的城市有著不同的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃情況。從另一個角度來說，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠反映出城市環(huán)境的具體情況、點(diǎn)明環(huán)境規(guī)劃的實際問題，并能夠給有關(guān)人員指明解決問題的方案和策略。在這種情況下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可謂是勢在必行。

2.城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的措施

2.1調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)

根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平可以看出，城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)入瓶頸期，而充分了解環(huán)境保護(hù)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并了解環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是進(jìn)一步推動城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然手段。在今后的工作中，必須要讓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展合而為一，轉(zhuǎn)變過去粗放的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作模式，盡可能優(yōu)化城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變資源消耗型發(fā)展模式，利用知識、技術(shù)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)帶動城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決過去污染比較嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)模式，利用清潔生產(chǎn)模式架構(gòu)生態(tài)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)，利用各種各樣的新技術(shù)和新方法，降低城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的負(fù)面影響。同時，還需要對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行妥善處理，使之不再具有污染性后再行排放，對于有可能進(jìn)行循環(huán)利用的廢棄物應(yīng)做好回收工作，讓工業(yè)生產(chǎn)、廢棄物回收、有效資源再利用成為一個完整的環(huán)境保護(hù)鏈條，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備

從過去我國的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況來看，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作始終沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，工業(yè)化生產(chǎn)的大規(guī)模開展、給本就脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來不可挽回的負(fù)面影響，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，并帶來了后續(xù)一系列嚴(yán)峻問題，除了會給人們的日常生活造成不利影響之外，還會影響到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的過程中，工作人員需要在考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，充分利用生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，減少生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險，從而讓環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)問題得到有效統(tǒng)籌，保證二者能夠齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)。比如造紙業(yè)就是污染比較嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)之一，它可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的水體污染問題，在過去的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，工作人員未能尋找到造紙業(yè)清潔發(fā)展的有效策略，而在今后的工作中，必須要對落后的漂白技術(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代，引進(jìn)無氯或者低氯的漂白技術(shù)降低AOX等污染物質(zhì)的沉淀，達(dá)到降低水體污染風(fēng)險的效果。除此之外，各行各業(yè)都面臨著一場新技術(shù)革命，環(huán)境友好型技術(shù)不斷出現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃人員必須要充分了解這些技術(shù)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求等，確定最佳的環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.3注重末端治理水平

所謂的末端治理，指的是在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展過程中的末端，為了防止環(huán)境污染而制定出的一種處理技術(shù)，能夠在社會生產(chǎn)的最末端發(fā)揮積極作用，是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的重中之重，具有不可忽視的現(xiàn)實價值。從實際應(yīng)用情況來看，末端治理技術(shù)能夠從根本上解決環(huán)境污染問題，改善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，確保雙方都能夠取得穩(wěn)定發(fā)展，因此在今后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作中，有關(guān)人員需要充分發(fā)揮末端治理的作用，提升城市資源的循環(huán)利用率。與此同時，還需要不斷提升環(huán)境污染治理投資力度，以更多的環(huán)保資金為環(huán)境污染處理工作提供基本支持，改變過去資金不足、無法有所作為的問題，比如對土壤污染進(jìn)行治理的過程中，就需要利用先進(jìn)的生物技術(shù)，在保證資金充足的情況下，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的土壤污染治理，否則只能是紙上談兵、毫無實際意義。

2.4完善環(huán)保規(guī)劃的法律機(jī)制

根據(jù)具體情況來看，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作之所以遲遲無法取得實質(zhì)性突破、無法受到應(yīng)有的關(guān)注和重視，主要就是因為環(huán)境規(guī)劃工作沒有法律法規(guī)的保障和支持。因此在今后的發(fā)展中，必須要盡快建立健全環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律保障機(jī)制，從法律角度出發(fā)，使以后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作能夠得到妥善落實，避免規(guī)劃方案得不到執(zhí)行的問題。在此基礎(chǔ)上，還可以盡可能的提高環(huán)保規(guī)劃的相應(yīng)法律層次，解決傳統(tǒng)審批程序當(dāng)中的不合理之處，確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠和土地部門、城市部門、交通部門等形成統(tǒng)一有效的合作體系，利用具有強(qiáng)制性的法律法規(guī)，讓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有更高的權(quán)威和有效性，使之在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演更重要的角色。

3.結(jié)語

經(jīng)過幾十年的城市化，我國的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)快陷入新的困局，而過去社會生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染問題又開始初步顯現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活帶來了不可挽回的負(fù)面影響，在這種情況下盡快了解環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并通過注重末端治理水平、應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、完善環(huán)保規(guī)劃的法律機(jī)制等一系列措施，保證環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠得到妥善的落實，避免環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的沖突，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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