建黨100周年從嚴(yán)治黨經(jīng)驗研究

摘要：中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的長期實踐中，形成了管黨治黨的系統(tǒng)理論。新時代下，總結(jié)黨在管黨治黨歷程中的經(jīng)驗，提煉出黨的治黨經(jīng)驗及建議，對當(dāng)今中國共產(chǎn)黨的全面從嚴(yán)治黨提供新思路和新見解。

關(guān)鍵詞：建黨100年;從嚴(yán)治黨;經(jīng)驗

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，一路走來中國共產(chǎn)黨一直以優(yōu)良傳統(tǒng)和先進性鞏固著黨的執(zhí)政地位。回顧“管黨治黨”理論發(fā)展的歷史淵源，總結(jié)研究黨的建設(shè)實踐的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，分析當(dāng)前存在的深層次問題以及多維誘因，針對性地提出從嚴(yán)治黨的對策建議。

一、回顧建黨100年來從嚴(yán)治黨建設(shè)歷程

中國共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，建黨之時就開啟了嚴(yán)密的組織體系，1929年，毛澤東在古田會議上提出，要解決黨員思想上入黨的問題，從而創(chuàng)造性地開啟了思想建黨的先河?？箲?zhàn)時期從嚴(yán)治黨達到又一次高潮，制定和修改黨章及相關(guān)法規(guī)和宣傳思想法規(guī)，建立并鞏固黨的組織體制、規(guī)定黨的三大作風(fēng)和規(guī)定正確開展黨內(nèi)斗爭的原則。在具體實踐中，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系;加強黨性修養(yǎng)和監(jiān)督檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

延安時期，從嚴(yán)治黨建設(shè)的一個突出特點就是黨從思想上建黨，深刻認(rèn)識到人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。對黨員進行馬克思列寧主義和無產(chǎn)階級思想意識教育，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，建立起魚水般的黨群關(guān)系。黨內(nèi)文化突出中國化、大眾文化、反對封建思。想這一時期， 我們黨堅持對黨員、干部嚴(yán)格教育、 嚴(yán)格管理， 厲行廉潔政治， 嚴(yán)懲公務(wù)人員貪污行為， 保持了黨的隊伍的純潔性。

十一屆三中全會以后，鄧小平從制度建設(shè)的角度出發(fā)，深化改革，促進從嚴(yán)治黨，逐步形成了以民主集中制為核心。在此期間，頒布了《關(guān)于高級干部生活待遇的若 干規(guī)定》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并把黨章原則具體化，提升中紀(jì)委的地位與權(quán)威，對黨的紀(jì)律建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

以江澤民為核心的黨中央，在十三屆四中全會后，著力展開了“三講”教育活動、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動、踐行科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育等活動，著重從思想教育層面加強從嚴(yán)治黨。進入21世紀(jì)后，面對的國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，黨內(nèi)根據(jù)國情和黨情的變化，對黨的執(zhí)政方式進行革新，并且明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的理念。

回顧十八大以來，在習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的指導(dǎo)下，我們注重構(gòu)筑拒腐防變的思想防線、以制度架起反腐“高壓線”、用法治劃清反腐“警戒線”，取得顯著成果，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。解析黨的十九大報告對全面從嚴(yán)治黨作出的新部署得出：一是鎖定黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，三是堅持和發(fā)展民主集中制，四是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，五是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，六是提高政治覺悟和政治能力。

二、提煉經(jīng)驗，提出從嚴(yán)治黨對策

（一）塑造廉政文化倡導(dǎo)先進理念

積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，黨建工作中融入紅色文化，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)和踐行中國先進文化的集中展現(xiàn)，滋養(yǎng)中國共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進的力量源泉的正確價值取向與科學(xué)的政治導(dǎo)向。以歷史經(jīng)驗教訓(xùn)為鏡鑒，針對性地提出增強黨內(nèi)政治文化自信，確立并堅守黨內(nèi)核心價值體系，創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化話語體系與傳播載體，厚植黨內(nèi)政治生態(tài)文化土壤。

（二）健全人事制度建立選賢機制

一是將干部人事制度改革中經(jīng)過實踐經(jīng)驗的成功做法，及時上升為制度，把主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個人選人，逐步轉(zhuǎn)到主要靠制度選人方面來;由民意和社會輿論來加以監(jiān)督;擴大干部選拔任用信息公開化。二是對于一把手提拔干部的責(zé)任，應(yīng)像審計經(jīng)濟責(zé)任一樣追查到底，使一把手選人用人，慎之又慎，不敢輕舉妄動。要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講法紀(jì)不講人情。三是要通過綜合運用經(jīng)濟的、制度的、法律的、教育的等手段，完善監(jiān)督機制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。在學(xué)習(xí)、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督、事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權(quán)力的現(xiàn)象，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，使官場生態(tài)風(fēng)清氣正。

（三）加強廉政風(fēng)險防控

第一，依法確定權(quán)力。要做到權(quán)力依法確定、行使權(quán)力有法可依。要明確權(quán)力的邊界，規(guī)范、簡化、細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，確保權(quán)力不缺位、不越位、不錯位。

第二，科學(xué)配置權(quán)力。要按照效率原則和權(quán)力制約原則，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，而且決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要相對分離，形成有效制約。加大簡政放權(quán)力度，防止明放暗不放，克服臺下運作、后臺審批等。同時要確保下放的權(quán)力接得住、能負(fù)責(zé)，不能只放不管，也要科學(xué)配置。

第三，制度限制權(quán)力。要抓住容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，以及資源配置、工程招標(biāo)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度體系，堵塞漏洞，斬斷利益鏈條，遏制權(quán)力尋租。要制定出臺政府“權(quán)力清單”，防止政府不作為。

第四，陽光使用權(quán)力。要堅持“公開是原則、不公開是例外”，完善黨務(wù)、政務(wù)和各個領(lǐng)域、各個層級辦事公開制度，構(gòu)建信息公開平臺，公開權(quán)力運行流程，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。要規(guī)范公開程序，確定公開內(nèi)容，明確公開時限。

第五，合力監(jiān)督權(quán)力。要統(tǒng)籌發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、督查等專門監(jiān)督部門的作用，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力，確保權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力監(jiān)督權(quán)力的制度體系。

第六，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。必須堅決懲處各種濫用權(quán)力的行為，切實做到“權(quán)力出籠子、就讓人進籠子”，始終保持反對腐敗、狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，形成強大的震懾效應(yīng)。

【基金項目】本文系2020年重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建專項立項課題“建黨100周年來從嚴(yán)治黨經(jīng)驗研究”（課題編號：GZY2020--DY-07）的階段性研究成果。

【作者介紹】舒書（1982- ），女，重慶人，講師，碩士，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。