新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策

蘇麗

摘要：本文首先論述行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性，然后總結(jié)了幾點內(nèi)控管理的實施對策，主要包括提高內(nèi)部人員內(nèi)控管理意識、完善風險防范和評估體系，旨在更好地完善與推進內(nèi)控管理工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)控管理;必要性;對策

對于行政事業(yè)單位來說，作為重要的職能機構(gòu)之一，主要下設(shè)在我國政府部門，其服務性質(zhì)和公益性質(zhì)顯著?；诮?jīng)濟新常態(tài)發(fā)展視角，社會發(fā)展對于行政事業(yè)單位發(fā)展的要求越來越高，也明確提出了對于單位內(nèi)控管理的要求，這已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位內(nèi)部共同關(guān)注的焦點話題之一。借助內(nèi)控管理，可以不斷提高行政事業(yè)單位發(fā)展水平，不斷規(guī)范單位內(nèi)部各項運營管理工作，從而發(fā)揮出對于單位長遠發(fā)展的促進作用。

一、加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

（一）可以促進政府監(jiān)督工作的順利進行

針對于行政事業(yè)單位，既要注重自身服務能力的提升，也要將內(nèi)部管理力度提升上來，將管理和服務職能充分發(fā)揮出來。如果政府對于監(jiān)管作用的重視程度不足，很難有效規(guī)范內(nèi)部人員的工作行為，無法將權(quán)力使用的平衡性發(fā)揮出來，甚至造成腐敗行為的出現(xiàn)，從而影響到服務型政府的順利構(gòu)建?；诖?，政府必須要提高對內(nèi)部管理的重視程度，借助內(nèi)控管理，可以有效約束和規(guī)范行政事業(yè)單位的員工行為，同時還可以為開展政府監(jiān)督工作帶來便利性，進一步強化監(jiān)督效果。

（二）可以不斷提高單位資金使用效率

在資金使用管理的帶動下，可以不斷提高資金使用效率，在滿足規(guī)范化和合理化原則的情況下，有助于廉潔型政府的順利構(gòu)建，促進政府工作人員各項工作的順利進行?；诖耍姓聵I(yè)單位也要提高對資金使用問題的關(guān)注度，嚴格履行好政府職能，將優(yōu)質(zhì)的服務提供給人民群眾[1]。但是在當前，一些單位資金使用效率并不高，如資金預算編制比較籠統(tǒng)化，預算計劃尚未執(zhí)行到位。同時一些單位沒有積極開展資金監(jiān)督管理工作，擅自挪用資金現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以嚴重影響到單位的發(fā)展。而借助內(nèi)控管理，可以使上述問題得到順利解決，進一步規(guī)范資金的使用情況，高度掌握資金的來源，為實現(xiàn)資金的高效利用與配置創(chuàng)造有力條件。

二、新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的完善對策

（一）提高內(nèi)部人員內(nèi)控管理意識

現(xiàn)階段，一些行政事業(yè)單位的管理層等員工，尚未對內(nèi)控管理的重要性予以高度明確化，其重視程度明顯不足。在此影響下，很難提高單位集體意識和管理意識，內(nèi)部管理對于財務部門的依賴程度越來越高，一定程度上不利于有序的內(nèi)部管理環(huán)境的構(gòu)建。所以加強內(nèi)部人員的內(nèi)控管理是至關(guān)重要的，首先，應做好相應的宣傳工作，遵循自上而下的原則，引導各個員工對內(nèi)控管理的重要性予以高度明確，投入充足的時間與精力，致力于管理控制工作的順利開展。比如可以定期開展專家講座，或調(diào)查研究員工的內(nèi)控管理意識，如果員工內(nèi)控管理意識比較弱化，應對相關(guān)知識和案例進行詳細講解。其次，領(lǐng)導班子要發(fā)揮出自己的職能作用，準確劃分管理層人員的責任，在領(lǐng)導決策方面，應注重他人意見或建議的征求，將集體決策的作用發(fā)揮出來。因為單位內(nèi)控管理是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要影響因素之一，所以領(lǐng)導班子的重視是必不可少的，尤其對于良好內(nèi)控管理意識，對于開展內(nèi)控管理工作具有莫大的幫助。

（二）加大監(jiān)督管理力度

基于本質(zhì)視角，行政事業(yè)單位發(fā)展的財政資金與社會公眾之間有著密切的聯(lián)系，所以在內(nèi)控管理方面，既要對單位本身和政府部門的監(jiān)督予以接受的態(tài)度，而且還要主動接受社會各基層的監(jiān)督，憑借良好的監(jiān)督效力，可以不斷提高內(nèi)控監(jiān)督管理水平。首先，單位全體人員應提高對內(nèi)控評價監(jiān)督機制的參與度[2]，將內(nèi)部審計機構(gòu)工作與獨立性結(jié)合在一起，以便于實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。其次，加強檢查問責機制的構(gòu)建，嚴厲懲處職工違反內(nèi)部管控要求的行為。最后，在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面，應將經(jīng)濟責任審計、工作業(yè)績考核、責任落實等融入其中。

（三）完善風險防范和評估體系

目前，人民生活質(zhì)量得到了明顯的提升與進步，既而對于政府工作的要求也明顯提升。由于行政事業(yè)單位的職能范圍越來越廣泛化，再加上涉及諸多復雜繁瑣的管理內(nèi)容，一定程度上加劇了經(jīng)營風險的發(fā)生。然而部分行政事業(yè)單位缺少良好的風險防范意識，評估體系的完善性不足，很難準確有效地評估潛在風險，從而導致財務問題、人員問題的出現(xiàn)。基于此，要想給予政府財務安全強有力的保障，必須要大力加強風險防范，加強預警機制的構(gòu)建，并對風險預警部門進行設(shè)置，以便于確保管理中存在的問題得到及時發(fā)現(xiàn)、解決。

與此同時，單位還要加強風險防范意識的不斷強化，一旦發(fā)現(xiàn)不良趨向，應及時給予上報。除此之外，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的強大推動下，對于開展風險防范工作具有極大的幫助，單位應加強大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應用，不斷提高數(shù)據(jù)分析的準確性，并使信息交流的通暢性得到提升。

三、結(jié)束語

總之，在新形勢下，對于行政事業(yè)單位來說，加強內(nèi)控管理勢在必行，不僅有助于構(gòu)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，而且還可以避免潛在風險的出現(xiàn)，穩(wěn)定單位的發(fā)展腳步。

參考文獻：

[1]孫愛春.新形勢下加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的必要性與對策[J].經(jīng)濟管理文摘，2020，No.749（11）：158-159.

[2]劉文俊.新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策分析[J].經(jīng)濟管理文摘，2020，No.755（17）：129-130.