淺談機(jī)構(gòu)改革后如何做好道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作

陳嘉瑩

摘 要：道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，有著非常關(guān)鍵的作用，道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)改革后，將如何繼續(xù)做好道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，使其更加適應(yīng)新的形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;統(tǒng)計(jì)工作;機(jī)構(gòu)改革

真實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是制定科學(xué)有效的政策前提基礎(chǔ)，我省道路運(yùn)輸主管部門(mén)一直致力于做好道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，不斷提升我省道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。前幾年在全省各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的努力下，省里和部里安排的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)都及時(shí)高效的完成，多次獲得上級(jí)部門(mén)的表?yè)P(yáng)，取得一定的成就。但是近年道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革后，呈現(xiàn)一些新問(wèn)題，后續(xù)將如何做好我省道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，值得我們仔細(xì)研究。

1 機(jī)構(gòu)改革后道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

2007年省道路運(yùn)輸局成立以來(lái)在省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署下，一直負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)近10年的努力，我省道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，相對(duì)穩(wěn)定，各級(jí)經(jīng)費(fèi)保障充裕，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)完成順利。2021年交通運(yùn)輸部對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)報(bào)表作出調(diào)整，根據(jù)最新的報(bào)表任務(wù)道路運(yùn)輸主要負(fù)責(zé)的報(bào)表有《綜合運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》報(bào)表、《公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》報(bào)表和《道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》報(bào)表，合計(jì)報(bào)表30張，按照制度要求以上報(bào)表分別通過(guò)一套表聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)信息管理平臺(tái)等三個(gè)渠道進(jìn)行報(bào)送。

近年全國(guó)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)改革（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)改革），截止目前我省大部分市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)基本完成改革。機(jī)構(gòu)改革后，大部分市縣在原來(lái)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上合并其他交通下屬部門(mén)成立交通運(yùn)輸服務(wù)中心，但是以前運(yùn)管機(jī)構(gòu)的大部分行政管理職能和管理的業(yè)務(wù)被劃分到行政審批局或者行政執(zhí)法局。機(jī)構(gòu)改革后之前建立的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作制度，呈現(xiàn)出對(duì)新形勢(shì)的不適應(yīng)，所以我們要盡快梳理出存在的問(wèn)題，重新建立一套適用于新形勢(shì)的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作制度。

2 機(jī)構(gòu)改革后道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)梳理，機(jī)構(gòu)改革后影響道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)接部門(mén)增多，獲取數(shù)據(jù)難度增大。以前省道路運(yùn)輸局只需要對(duì)口各市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)和管理上很容易溝通協(xié)調(diào)，但是機(jī)構(gòu)改革后，大部分市縣撤銷了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，原有的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)也被分到了不同的部門(mén)，有些被分到行政審批局、有些被分到執(zhí)法局、有些被分到交通運(yùn)輸服務(wù)中心、有些被交通運(yùn)輸局接管。此情況導(dǎo)致的問(wèn)題主要是做道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的部門(mén)不一定掌握道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，交通執(zhí)法支隊(duì)的工作人員安排做著道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，但是需要數(shù)據(jù)又要聯(lián)系行政審批局獲取，溝通的部門(mén)增多，溝通的渠道也變得復(fù)雜，數(shù)據(jù)的獲取需要經(jīng)過(guò)好幾道口，這就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)獲取難度增大、耗時(shí)增長(zhǎng)且出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)增加。

（2）人員變動(dòng)較大，且變動(dòng)頻繁。機(jī)構(gòu)改革后，部分市縣原統(tǒng)計(jì)人員被調(diào)往其他部門(mén)，不再擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作，此外有些市縣還不能及時(shí)安排新的人員接替統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步削弱了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。原因主要有一是留在原部門(mén)的人比較少，承擔(dān)的工作較多，沒(méi)有時(shí)間和精力再承擔(dān)新的工作;二是機(jī)構(gòu)重組各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程內(nèi)容尚未明確，有些機(jī)構(gòu)一時(shí)半會(huì)無(wú)法安排人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常都是臨時(shí)安排一個(gè)人接手，往往省里剛對(duì)這一批人做好培訓(xùn)，結(jié)果培訓(xùn)完沒(méi)多久回去后又立馬換其他人做，導(dǎo)致省里又要重新培訓(xùn)和安排工作，很大程度上影響了全省的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度。

（3）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠。機(jī)構(gòu)改革后很多領(lǐng)導(dǎo)之前沒(méi)有接觸和了解過(guò)這項(xiàng)工作，沒(méi)有受過(guò)統(tǒng)計(jì)法及相關(guān)制度的培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺少必要的支持和關(guān)心，不審核統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，不查詢統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，不分析統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的報(bào)告數(shù)據(jù)呈現(xiàn)隨意性，與上級(jí)部門(mén)的同期數(shù)據(jù)不一致，該地區(qū)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告表格質(zhì)量低下。

（4）與企業(yè)溝通減少，企業(yè)配合度降低。機(jī)構(gòu)改革后，很多市縣的執(zhí)法職能劃給執(zhí)法局，審批職能劃給審批局，部分交通綜合部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員由于與企業(yè)的溝通聯(lián)系減少，有時(shí)要求企業(yè)報(bào)數(shù)據(jù)，企業(yè)不積極配合。

3 機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的建議

針對(duì)以上問(wèn)題個(gè)人建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

（1）根據(jù)新情況及時(shí)完善工作體制機(jī)制。不管機(jī)構(gòu)怎么改革，我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)上完善工作機(jī)制，各自按照職責(zé)分工開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，相對(duì)比較順利。個(gè)人建議不管之前的業(yè)務(wù)被分流到哪個(gè)部門(mén)，交通主管部門(mén)可以聯(lián)合這些部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)局，一起制定一套聯(lián)合統(tǒng)計(jì)工作制度，大家按照制度執(zhí)行，開(kāi)展本地區(qū)的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作會(huì)事半功倍。

（2）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。人員變動(dòng)頻繁，那我們就通過(guò)多種方式加大對(duì)新統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，使其更快更容易上手。具體方法有一是組織線上線下的培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部或者省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專家來(lái)進(jìn)行授課，授課內(nèi)容涵蓋統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)改革理念、統(tǒng)計(jì)分析方法、統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)等方面;二是一些經(jīng)常性事務(wù)工作可以事先錄制一些操作視頻，方便他們及時(shí)查看;三是通過(guò)定期考核評(píng)比，增加他們學(xué)習(xí)和改進(jìn)工作的動(dòng)力;四是根據(jù)新情況編制工作指南，方便各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展工作。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治思維宣貫，從思想上提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，從而加大他們改進(jìn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)驅(qū)力。近些年中央一連下發(fā)了幾個(gè)文件加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局更是按照文件指示精神2019年對(duì)9個(gè)地區(qū)、2個(gè)部門(mén)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察，此次督察范圍之廣，追責(zé)力度之大前所未有。所以我們要利用此契機(jī)加大對(duì)各級(jí)部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)政策宣貫，提高其對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，有效指導(dǎo)轄區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。

（4）加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè)。盡早通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程智能化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、處理、上報(bào)、存儲(chǔ)、共享和發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)化，減輕基層統(tǒng)計(jì)工作人員負(fù)擔(dān)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（5）進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核及評(píng)估機(jī)制。通過(guò)近幾年的數(shù)據(jù)審核工作，我省逐步掌握一些數(shù)據(jù)的審核方法也初步建立審核機(jī)制，但是機(jī)構(gòu)改革后，數(shù)據(jù)來(lái)源也發(fā)生了變化，我們要及時(shí)研究和改進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)的審核和評(píng)估方法使其更適應(yīng)新的形勢(shì)。建議多渠道獲取與道路運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，例如港口數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值等做分析，看其趨勢(shì)是否相同，出現(xiàn)相互違背的情況，及時(shí)查找原因，使我省的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（6）加強(qiáng)企業(yè)溝通，消除顧慮，建立良好的溝通渠道。企業(yè)不配合，最主要的原因還是防備心理和溝通不足，所以我們要針對(duì)這兩個(gè)方面去開(kāi)展工作，消除他們的顧慮，首先積極主動(dòng)與他們溝通，讓企業(yè)了解到企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，我們會(huì)依法進(jìn)行保密，且不會(huì)依據(jù)上報(bào)的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行行政處罰或者加征稅費(fèi)等;其次也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)普法宣傳，讓他們了解到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)。

總之道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要部分，是為了進(jìn)一步理清國(guó)家行政職能的劃分而進(jìn)行的，機(jī)構(gòu)改革符合國(guó)家發(fā)展和人民的利益，所以我們要從思想上意識(shí)到這是國(guó)家大事，我們要想辦法在此背景下不斷改進(jìn)我們的工作方法，使道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作更加適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷提升道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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