以質(zhì)量文化建設(shè)推動高校教育質(zhì)量改進(jìn)的路徑研究

劉文君

摘? 要：知識是高等教育的根基，高等教育質(zhì)量管理不能簡單地以技術(shù)問題來看待，它更多的是一種文化實(shí)踐[1]。而我國高校在質(zhì)量文化建設(shè)方面的現(xiàn)狀仍存在一些問題亟待解決，所以分析質(zhì)量文化在高校中缺失的原因，提出相應(yīng)的解決措施，以提高我國高校的質(zhì)量文化建設(shè)，這是當(dāng)下高校質(zhì)量改革的重點(diǎn)之一。質(zhì)量文化建設(shè)是提升我國高等教育質(zhì)量的實(shí)踐問題[2]，筆者認(rèn)為可以通過精神層面的培育、物質(zhì)層面的提升以及制度層面的發(fā)展，進(jìn)一步推動質(zhì)量文化的有效發(fā)展[1]。因此，本文從我國高校質(zhì)量文化建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，揭示高校質(zhì)量文化缺失的原因，由此提出相應(yīng)的解決策略，為助推高校的質(zhì)量文化建設(shè)獻(xiàn)力[3]。

關(guān)鍵詞：高校;高等教育質(zhì)量;質(zhì)量文化;改進(jìn)路徑

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）08-0-03

高等教育的普及程度越來越高，領(lǐng)域變革從未間斷，高校因規(guī)模擴(kuò)張、公共財(cái)政緊縮等問題，導(dǎo)致高等教育質(zhì)量下滑和教育問責(zé)激烈等問題遭到民眾的關(guān)注和質(zhì)疑。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的框架內(nèi)，提高教育質(zhì)量已成為高等教育改革和發(fā)展進(jìn)程的主流，確保高等教育質(zhì)量的活動如雨后春筍般展開。“質(zhì)量文化”最初是美國對企業(yè)研究的專業(yè)概念，然后傳到日本，對日本工業(yè)產(chǎn)品的提高產(chǎn)生了巨大作用。從20世紀(jì)80年代起，“質(zhì)量文化”引入我國，大大提升了我國大型企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益。一些教育專家和學(xué)者正在將優(yōu)質(zhì)教育引入教育研究，利用公司的優(yōu)質(zhì)文化在高等教育領(lǐng)域中構(gòu)建起自身范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)文化。美國管理學(xué)教授朱蘭在他的質(zhì)量手冊中說：“質(zhì)量文化是人們產(chǎn)生的與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式[4]。”劉德仿教授對質(zhì)量文化的定義說的是“大學(xué)在長期的教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價(jià)值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等‘軟件’的總和”[5]。在本文中，質(zhì)量文化是指在高校中涉及教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)、精神面貌、行為習(xí)慣和規(guī)章制度等內(nèi)容的總和。

一、我國高校質(zhì)量文化建設(shè)的現(xiàn)狀

國家對高等教育的教育質(zhì)量愈加重視，并將檢查和調(diào)研列入常規(guī)工作，采取各項(xiàng)措施以保證高校教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，如本科教學(xué)評估、第五輪學(xué)科評估。我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入高等教育的普及化階段，由于其規(guī)模擴(kuò)張而引起的教育質(zhì)量問題也日益凸顯，用人單位越來越注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量和所接受的高等教育的質(zhì)量，由此，質(zhì)量文化的概念被引入高等教育領(lǐng)域中。在新時(shí)代的浪潮下，高校質(zhì)量文化的概念也被廣大師生和教職工所接納，質(zhì)量文化使得管理效率提高，學(xué)校的教育環(huán)境有所改善，優(yōu)質(zhì)教師的引進(jìn)增多。雖然我國高校對質(zhì)量文化建設(shè)越來越重視，但是在認(rèn)識和實(shí)踐方面仍然存在一些偏差，一定程度上會限制高等教育機(jī)構(gòu)建立高質(zhì)量文化的進(jìn)展，因此必須逐漸加以解決。

第一，表現(xiàn)在對培養(yǎng)高校質(zhì)量文化的行為者缺乏了解。在高等教育機(jī)構(gòu)中，教師和學(xué)生缺乏參與質(zhì)量文化建設(shè)的積極性和主動性。在職能組織中設(shè)立質(zhì)量控制或質(zhì)量保證部門，這樣可能會給組織內(nèi)的其他部門傳達(dá)一種信息，即這批專門人員才是管理質(zhì)量的主體[5]，因而進(jìn)行質(zhì)量文化建設(shè)不屬于其他部門的職責(zé)。長期秉承著“自上而下”的觀念，將會導(dǎo)致師生主觀認(rèn)為質(zhì)量文化建設(shè)是高校領(lǐng)導(dǎo)層的事務(wù)，與教師和學(xué)生聯(lián)系并不大。事實(shí)上，高校的質(zhì)量文化建設(shè)不僅是領(lǐng)導(dǎo)層和行政人員的事情，更需要包括教師和學(xué)生在內(nèi)的全體成員都主動參與，關(guān)注教育質(zhì)量、參與質(zhì)量文化建設(shè)，在全校形成一種積極的質(zhì)量行為和文化氛圍。

第二，一些高校缺乏歷史傳承和高校辦學(xué)特色，使其內(nèi)部獨(dú)特的質(zhì)量文化難以形成。我國高等教育逐漸由大眾化普及化階段過渡，高等職業(yè)院校、高等普通院校的招生人數(shù)持續(xù)上漲，這使得原來的校園面積不能滿足激增的大學(xué)生人數(shù)，因此擴(kuò)大校園面積、組建新校舍是必不可少的。校園擴(kuò)建主要通過修建新校區(qū)以及合并擴(kuò)大老校區(qū)來實(shí)現(xiàn)，但是，新建的教學(xué)樓和合并的校園在短期內(nèi)很難形成師生認(rèn)同且具有高校特色的質(zhì)量文化。

目前不少高校為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)中心或教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，這些組織結(jié)構(gòu)最初是為了評估本科教學(xué)水平，以滿足高校優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量的需要，但它們往往是宏觀的，責(zé)任不明確，成績不令人滿意。這些質(zhì)量組織在制定質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估和改進(jìn)等相關(guān)工作時(shí)[3]，帶有“外生型”的特點(diǎn)，即高校的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)為了符合規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。這就導(dǎo)致這些質(zhì)量組織所做的工作不能很好地滿足高校發(fā)展的長期利益，只是取得了在質(zhì)量檢查和評估中的短期效益。

二、我國高校質(zhì)量文化缺失的原因

根據(jù)上述高質(zhì)量文化的形成情況，目前，我國高校在提升質(zhì)量的過程中還存在質(zhì)量文化建設(shè)不足的問題，缺乏高質(zhì)量文化無助于確保高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量[6]。所以，分析缺乏高質(zhì)量文化的原因有助于確定應(yīng)對措施和提出解決辦法。

（一）學(xué)校對質(zhì)量文化發(fā)展的輕視

“官本位”思想一直存在于我國高校之中，這是一種以官為尊、以官為貴的思想觀念。受到“官本位”思想的影響，有些高校的行政人員、教師乃至學(xué)生中功利性的價(jià)值觀比較普遍，關(guān)注眼前的短期利益，忽視自身發(fā)展的長期利益，更不必說發(fā)展個人意識中的質(zhì)量文化。“官本位”影響在管理部門中更為明顯，高校管理者對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的關(guān)注度遠(yuǎn)不及招生規(guī)模和科研項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量。雖然高校注重教育質(zhì)量的發(fā)展，但是高校領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施管理的過程中，往往忽視了文化在高等教育管理中的作用，沒有意識到高質(zhì)量文化對提高教育質(zhì)量的影響，也沒有意識到其高質(zhì)量的管理可以改變高等教育機(jī)構(gòu)的組織文化[3]。

受到績效管理和行政化評估傾向的影響，我國高等教育的內(nèi)部質(zhì)量保障體系存在許多問題，如質(zhì)量保障目標(biāo)的外生性、質(zhì)量保障組織的行政性、質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)設(shè)性、質(zhì)量保障效果的滯后性等。因此，我國高校在質(zhì)量保障方面的實(shí)踐性問題需要依靠高校的質(zhì)量文化建設(shè)加以解決[3]，而不僅僅是依賴外部質(zhì)量保障體系。

（二）“拿來主義”不利于形成質(zhì)量文化

我國高等教育仍然在一個不斷擴(kuò)張和變化的階段，如何改進(jìn)落后的管理體制，首先需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量文化，這能夠?yàn)槲覈咝Ｙ|(zhì)量文化的提升提供借鑒意義，并完善適用于高校的質(zhì)量文化理論。部分高校將企業(yè)質(zhì)量文化的相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)直接引進(jìn)，沒有區(qū)分開企業(yè)質(zhì)量文化和學(xué)校質(zhì)量文化之間存在的差異。企業(yè)是出于盈利目的，將高質(zhì)量理解為滿足客戶“需要”和產(chǎn)品“標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)然，大學(xué)也可以盈利，但不能作為盈利機(jī)構(gòu)運(yùn)作，因?yàn)榇髮W(xué)的高質(zhì)量文化是以人的“發(fā)展”為導(dǎo)向的，針對的是有個性的個人。

（三）尚未完善的相關(guān)制度不能引領(lǐng)質(zhì)量文化的發(fā)展

為保障高校的質(zhì)量，各高等院校都相繼出臺了質(zhì)量規(guī)章制度，并且安排了質(zhì)量管理人員，但在實(shí)際操作上效果卻并不突出。有些規(guī)章制度是為應(yīng)付上級檢查而設(shè)定，還有的是以非正式口頭承諾的形式和約定成俗的習(xí)慣而設(shè)定，并沒有成文的文件規(guī)定和嚴(yán)格的管理制度。在沒有嚴(yán)格管理制度的約束下，高校有關(guān)人員在質(zhì)量文化領(lǐng)域的工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)，因此高質(zhì)量文化建設(shè)只是停留在應(yīng)付層面。

（四）在高校中缺乏有關(guān)質(zhì)量文化的培育

教科文組織于2009年舉行的第二次世界高等教育會議指出，質(zhì)量是現(xiàn)代大學(xué)的最重要課題，也有著至關(guān)重要的作用。卓越的質(zhì)量既要有體系來加以保障，更需要質(zhì)量文化來維護(hù)。由此可見，高校長期發(fā)展勢必將質(zhì)量文化作為重要的一環(huán)。然而，我國高校在質(zhì)量文化方面的意識還比較淺薄[2]，以質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展理念并未完全確立?，F(xiàn)實(shí)中，管理人員的重點(diǎn)是效率，而不是管理質(zhì)量，教師傾向于職業(yè)發(fā)展，學(xué)生則側(cè)重于就業(yè)前的準(zhǔn)備工作。可見，質(zhì)量文化并未以正式的教育內(nèi)容在高校管理人員、教職工群體和學(xué)生中傳播。

不久前，在高等教育機(jī)構(gòu)開展建立優(yōu)質(zhì)文化的研究，目前仍在繼續(xù)發(fā)展，研究結(jié)果尚未成熟，無法為高等教育機(jī)構(gòu)提供有效和可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)文化教育內(nèi)容，以至于高校內(nèi)部有關(guān)質(zhì)量的教育還不充分。質(zhì)量文化在高校中很少被提及，開展的高校并不多見。質(zhì)量文化有關(guān)經(jīng)費(fèi)、人力和政策的不足，導(dǎo)致高校有關(guān)質(zhì)量文化教育的課程設(shè)置得不到更新，所以那些適合參與質(zhì)量文化建設(shè)的學(xué)生群體的參與意識比較薄弱。

三、高校質(zhì)量文化建設(shè)的路徑

高校質(zhì)量文化不僅包括物質(zhì)層面的文化，還有精神文化層面，各部分之間相互聯(lián)系和作用。有學(xué)者認(rèn)為，質(zhì)量文化有其層級性，包括物質(zhì)層、制度層和精神層。因此在探索質(zhì)量文化建設(shè)的路徑時(shí)，應(yīng)充分考慮這三個方面，在不同的層面上提出有效、可實(shí)施的路徑。

（一）培育精神層面的質(zhì)量文化

首先，在高校中營造自由民主、平等公正的質(zhì)量文化氛圍。高質(zhì)量文化活動需要全部成員團(tuán)結(jié)合作，如果高等教育機(jī)構(gòu)成員之間不能相互理解、避免競爭，那么追求高質(zhì)量的文化將會是空談。只有在自由、民主、平等和公正的氣氛中，才能形成優(yōu)秀的高校文化。其次，自由、民主、平等和公正的文化還需要根據(jù)學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)，并建立健全科學(xué)的學(xué)術(shù)評價(jià)制度。教學(xué)質(zhì)量是高校發(fā)展的重中之重，加強(qiáng)高校的質(zhì)量文化建設(shè)能夠提高教學(xué)質(zhì)量管理及其建設(shè)，提高教學(xué)的質(zhì)量。再次，需要在高校人員中強(qiáng)化質(zhì)量文化的先進(jìn)意識?！百|(zhì)量文化對于高等教育質(zhì)量擁有巨大的影響力，文化決定質(zhì)量，質(zhì)量是文化的結(jié)晶，只有通過先進(jìn)的質(zhì)量文化才有可能生產(chǎn)出優(yōu)秀的產(chǎn)品，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人[5]。”高校內(nèi)部人員包括行政管理人員、教師和學(xué)生，每個人都對提高教育教學(xué)的質(zhì)量擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任。在高校領(lǐng)導(dǎo)層中樹立質(zhì)量文化的意識和價(jià)值觀非常重要，其意識和價(jià)值觀念對高校師生的質(zhì)量文化建設(shè)具有導(dǎo)向作用。另外，要提高執(zhí)行人員對質(zhì)量文化內(nèi)涵的理解，保證在貫徹和執(zhí)行質(zhì)量文化有關(guān)方針、政策時(shí)的準(zhǔn)確性，同時(shí)能夠規(guī)避實(shí)施過程中的突發(fā)情況，增強(qiáng)處理質(zhì)量文化危機(jī)的能力。最后，還要在師生群體中加強(qiáng)對質(zhì)量文化的宣傳，加強(qiáng)師生對質(zhì)量文化含義、理念和作用的理解。

（二）提升物質(zhì)層面的質(zhì)量文化

物質(zhì)層面是質(zhì)量文化的基礎(chǔ)部分，其質(zhì)量文化內(nèi)容豐富，包括學(xué)校的校園環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件、標(biāo)語、?；盏?。物質(zhì)層面的質(zhì)量文化建設(shè)充分體現(xiàn)了高校的辦學(xué)目標(biāo)，并且共同服務(wù)于育人這一重要目標(biāo)。

第一，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。各高校的地理位置不同，呈現(xiàn)出來的校園環(huán)境各有特色。從高校校園環(huán)境的宏觀層面看，高校的教學(xué)區(qū)、活動場所、生活空間都按照地理特色進(jìn)行布局，各部分聯(lián)合起來就是和諧的整體，能夠更好、更有效地服務(wù)于高校的教育教學(xué)。例如，在圖書館呈現(xiàn)有啟示意義的名人畫像和名句，塑造的雕像以代表學(xué)校特色精神為主，建造的校史館能體現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。校園綠化也是重要部分，干凈整潔的校園環(huán)境能夠給師生帶來活力。校園環(huán)境是質(zhì)量文化的物質(zhì)層體現(xiàn)，被寄予了高校特色。優(yōu)質(zhì)的校園環(huán)境不僅能滿足師生的日常學(xué)習(xí)與生活要求，而且能以潛移默化的方式傳達(dá)人文關(guān)懷。

第二，優(yōu)化辦學(xué)條件。高校教師以及教育工作者是建設(shè)高質(zhì)量文化的關(guān)鍵，他們不只要建設(shè)一個組織完善、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)，還需要努力加強(qiáng)其管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持，以便在整個學(xué)校就教學(xué)、管理和服務(wù)方面達(dá)成共識。教職工和管理團(tuán)隊(duì)是高等學(xué)校教育教學(xué)過程中的軟實(shí)力，通過優(yōu)化師資和管理隊(duì)伍并引進(jìn)優(yōu)秀人才能夠提高高校的辦學(xué)實(shí)力。同時(shí)，隨著當(dāng)下5G技術(shù)、VR技術(shù)和其他高新技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備是高校質(zhì)量文化的物質(zhì)保證，促使高校課堂和實(shí)驗(yàn)室也隨之發(fā)生革新。

（三）發(fā)展制度層面的質(zhì)量文化

高校的質(zhì)量文化建設(shè)需要制度和機(jī)制作為強(qiáng)有力的支撐[1]。將制度轉(zhuǎn)化為高校質(zhì)量文化并非一蹴而就的，高等教育機(jī)構(gòu)的所有成員都必須培養(yǎng)對制度的認(rèn)同感，將制度轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕皇墙┗囊?guī)則和原則。因此，各高校在推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)建立健全具有參與性、公開性的管理制度、評價(jià)制度和獎懲制度等。

第一，科學(xué)、合理的管理制度是必不可少的。針對此前談及的“拿來主義”，我國高校質(zhì)量文化研究相對較晚。起初，高校將企業(yè)質(zhì)量理念直接用于其管理活動中，產(chǎn)生眾多無法用企業(yè)管理制度解決的問題。對其他國家管理體制的借鑒絕非直接“嫁接”，因此建立一套符合中國特色的管理體制非常重要。高校教育教學(xué)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和高校全體人員的行為規(guī)范都離不開科學(xué)的管理制度，學(xué)校的管理制度既有一定的控制作用，也體現(xiàn)了義務(wù)性和權(quán)利性。合理的管理制度是高校優(yōu)良質(zhì)量觀的表現(xiàn)形式，不僅能對各事務(wù)進(jìn)行高效管理，對于師生而言也是一種管理理念和管理價(jià)值觀的存在。所以，建立和完善管理制度非常重要，能夠保證師生員工的工作和學(xué)習(xí)積極性與主動性。管理制度的建立與完善需要做到以下幾方面：一是各項(xiàng)管理制度應(yīng)體現(xiàn)人本主義精神，以教師為本，以學(xué)生為本的精神，減少硬性管理;二是管理制度的制訂應(yīng)根據(jù)本校發(fā)展的特點(diǎn)，體現(xiàn)本校的質(zhì)量價(jià)值觀念;三是實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)環(huán)境、學(xué)校狀態(tài)的改變以及質(zhì)量反饋適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整;四是管理制度應(yīng)具有長期性，與高校的長期可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系。

第二，呼吁學(xué)生參與高校質(zhì)量文化建設(shè)。學(xué)生是推進(jìn)質(zhì)量文化發(fā)展的主體之一，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生話語權(quán)。對高校質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)的過程中，需要增強(qiáng)學(xué)生的主體性意識，倡導(dǎo)其參與到質(zhì)量文化建設(shè)中，在此過程中彰顯質(zhì)量文化建設(shè)的特色。高等教育信息化是推動高等教育改革創(chuàng)新以及提高質(zhì)量的手段，因此高校管理者要充分應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)使學(xué)生參與高校的質(zhì)量文化建設(shè)。如此就可以獲取學(xué)生對高校質(zhì)量文化建設(shè)的意見，根據(jù)這部分建議進(jìn)行完善，并提供了反饋。比如，通過微博學(xué)生可以直接表達(dá)他們對教育氛圍、學(xué)習(xí)設(shè)施、管理制度、學(xué)習(xí)風(fēng)氣等的建議;可以建立專門的電子郵箱，用來征求學(xué)生對高校質(zhì)量文化建設(shè)的意見和建議，并且郵箱的負(fù)責(zé)人可以由學(xué)生來擔(dān)任，培養(yǎng)其主人翁意識。

四、結(jié)語

目前，各高校為提升高等教育質(zhì)量也相應(yīng)制定了許多內(nèi)部質(zhì)量保障體系，但是僅僅依靠外部的約束力往往是不足夠的，各個高校都需要重視高質(zhì)量文化并把其加入質(zhì)量保證制度，接受以質(zhì)量為中心的高校辦學(xué)理念。在高校建設(shè)高質(zhì)量文化是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要根據(jù)高校自身特點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。而且質(zhì)量文化建設(shè)需緊緊圍繞高校的辦學(xué)目標(biāo)，以保證質(zhì)量文化的建設(shè)內(nèi)容符合高校發(fā)展并且能夠?yàn)閹熒邮躘2]。

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（責(zé)任編輯：董維）