皖東城鎮(zhèn)社區(qū)老年照護平臺模式構(gòu)建研究

王小龍

摘要：當前，隨著我國經(jīng)濟文化的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化，人口老齡化在近年來作為困擾我國社會發(fā)展的重要問題，針對老年群體照護服務的機制建設(shè)也逐漸成為未來我國社會發(fā)展中的重點工作方向。尤其對于城鎮(zhèn)社區(qū)而言，由于機構(gòu)養(yǎng)老對于普通群眾而言成本較高，再加上老年人在個人意愿上更希望居住在熟悉的地方，因此建設(shè)社區(qū)老年照護平臺也就成了當前最受歡迎的養(yǎng)老模式，由此，本文將以皖東城鎮(zhèn)社區(qū)為例，論述老年照護平臺的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：皖東城鎮(zhèn)社區(qū);老年照護平臺模式;構(gòu)建策略

人口老齡化作為全球國家共同面對的問題，我國作為人口大國，人口老齡化問題更加凸顯，并且當前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好人做好老年群體的照護工作，對于我國經(jīng)濟發(fā)展也能帶來積極影響，因此加強對城鎮(zhèn)社區(qū)老年照護服務平臺的監(jiān)管，促使老年照護平臺能夠更加科學高效的建設(shè)也是當前亟待解決的問題。

一、明確政府在構(gòu)建社區(qū)老年照護平臺中的引導作用

城鎮(zhèn)社區(qū)老年照護服務，從其本質(zhì)上講具有一定的公共屬性，因此，政府和社會這兩個主體在該模式的構(gòu)建中要明確各自的責任界限，我國社區(qū)養(yǎng)老服務與西方發(fā)達國家的運行機制不同，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)更多是在政府的推行下得以發(fā)展起來，因此，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務的工作中扮演著重要的角色。然而，隨著時代的發(fā)展以及社區(qū)養(yǎng)老服務領(lǐng)域的變化，由政府包攬的養(yǎng)老服務工作機制也逐漸為養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展帶來了諸多限制，并且政府所背負的資金壓力也越來越沉重。因此，未來在皖東地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)老年照護平臺的構(gòu)建中，地方政府首先要明確自身的引導作用，其在該平臺的構(gòu)建中更多扮演著統(tǒng)籌全局、提供法律與政策支持的角色，地方政府要盡快完善關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的稅收、管理條例以及登記審批等規(guī)章制度，為社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供前提。并且，地方政府在為老年照護平臺的發(fā)展提供資金支持的同時，也要積極鼓勵社會非營利機構(gòu)加入到老年照護平臺的構(gòu)建中，以此減輕政府在養(yǎng)老服務方面的工作負擔，也為老年照護平臺提供更加多樣化的服務形式，以滿足老年群體的需求。

二、完善居家養(yǎng)老的社區(qū)養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老作為我國社區(qū)養(yǎng)老模式的重要工作形式，其具體做法是指老年人仍在家中居住，但是養(yǎng)老服務由社區(qū)統(tǒng)一為其提供的社會化養(yǎng)老形式，這種養(yǎng)老模式的重點在于通過對社會各方力量的統(tǒng)一調(diào)動，為老年群體構(gòu)建一個基于自身意愿的、能夠加強老年群體自理能力并且以其家庭為核心的養(yǎng)老體系。居家養(yǎng)老和傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老模式存在很大區(qū)別，這種養(yǎng)老模式經(jīng)實踐證明是最適合我國國情，并且在城鎮(zhèn)社區(qū)的推行中能夠取得較高效率的養(yǎng)老方式。因此，未來在皖東城鎮(zhèn)社區(qū)老年照護平臺的構(gòu)建中，要加強對居家養(yǎng)老型模式的完善，在針對老人的生活服務、醫(yī)療保健以及綜合活動等各方面要建立要以社區(qū)為單位的活動中心，為老人提供包括整理家務、個人護理、飲食服務、定期體檢、健康咨詢以及娛樂活動和養(yǎng)生保健講座等各方面的服務，確保老年人在居家養(yǎng)老服務模式的開展中，在身體和心理方面的健康都能得到保障。同時，在收費上也要根據(jù)皖東城鎮(zhèn)社區(qū)老年人的實際情況，將收費標準劃分為有償服務、抵償服務以及無償服務三種，對于經(jīng)濟情況較差的老年人，在服務費用上可以由政府和社會的扶助承擔一部分，對于享受國家低保的救濟老人則為其提供無償服務，以此確保不同情況的老年人都能得到相應的照顧。

三、提高老年照護平臺工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

要想確保皖東城鎮(zhèn)社區(qū)老年照護平臺能夠有科學高效的運行，就必須提高相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，確保由專業(yè)人員負責照護老年人，以此不僅能夠為老年人提供專業(yè)的照護服務，也可以有效減輕家庭在照顧老年人方面的負擔，使得皖東城鎮(zhèn)社區(qū)在人力資源上能夠有更加科學的規(guī)劃。因此，首先要加強對社區(qū)老年照護工作管理以及服務人才的培養(yǎng)，確保老年照護平臺的工作隊伍擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)，并且還要加強與皖東地區(qū)各大院校之間的合作，借助學校資源對老年照護平臺的工作人員進行定期培訓，尤其在老年社會學、社會心理學、財務管理、服務項目規(guī)劃以及相關(guān)政策法規(guī)等專業(yè)類的知識要加強學習，確保工作隊伍在綜合素質(zhì)上有良好的表現(xiàn)。另外，在社區(qū)范圍內(nèi)還要加強宣傳，組建志愿者隊伍為社區(qū)老人提供義務服務，以此實現(xiàn)對社區(qū)人才資源的高效利用，積極倡導社區(qū)居民對老年群體的愛護，鼓勵社區(qū)居民加入社區(qū)服務，也為緩解地方財政作出貢獻。

四、做好老年照護平臺電子化發(fā)展

當前已然進入信息化時代，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中的運用，為行業(yè)發(fā)展帶來了全新的面貌，在社區(qū)養(yǎng)老服務中也同樣如此。由于老年群體的特殊性，他們在行動上的不便導致對老年群體個人信息的了解以及對個人動態(tài)的掌握，往往都需要服務人員登門造訪。這種工作模式對于服務人員而言無疑也是一種較大的負擔，而信息技術(shù)和社區(qū)養(yǎng)老服務的結(jié)合，使得社區(qū)養(yǎng)老服務能夠朝著信息化的方向拓展，通過構(gòu)建社區(qū)老年群體的信息網(wǎng)絡，能夠更加及時、高效地為社區(qū)老年群體提供各項服務。在對老年群體的信息平臺進行構(gòu)建的過程中，要將老年人根據(jù)其具體情況進行劃分，將老年人自身以及其子女的聯(lián)系方式、健康狀況以及在服務項目方面的需求等相關(guān)信息統(tǒng)一收錄到電腦中，同時建立一戶一卡的檔案形式，以加強對老年群體的動態(tài)化管理。同時，對于老年照護平臺的服務人員、志愿者以及愿意參與社區(qū)養(yǎng)老服務的社區(qū)居民等相關(guān)人員的信息也要錄入電腦，以實現(xiàn)對社區(qū)人員和資源的統(tǒng)一調(diào)配，確保老年照護平臺的服務能夠更加高效。

五、結(jié)語

綜上所述，健康照護作為老年群體的基本需求，也是老年群體基本權(quán)益的一部分，在當前我國人口老齡化問題越來越嚴重的背景下，加強對老年群體照護平臺的建設(shè)，不僅是提高老年群體生活質(zhì)量的重要方式，也是維持社會穩(wěn)定的重要板塊，因此，在皖東城鎮(zhèn)社區(qū)老年群體健康照護平臺的構(gòu)建中，我們要加強對工作模式的完善，在確保老年群體的權(quán)益不受侵犯的前提下，為其打造一個更加幸福的晚年生活。

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基金項目：安徽省高校人才社科重點項目（SK2015A716）