提升職業(yè)教育服務(wù)能力:雙元培育模式的構(gòu)建

高粵

摘要：本文基于S市構(gòu)建雙元培育模式的探索經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前制約雙元培育有效發(fā)展的瓶頸，提出相應(yīng)對策，以提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。

關(guān)鍵字：雙元培育 ?職業(yè)教育 ?校企合作

改革開放以來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，尤其對于謀求振興的東北老工業(yè)基地來說，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。當(dāng)前，有效的校企合作成為進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，而推動雙元培育則成為了重要抓手。作為東北的中心城市，S市對構(gòu)建雙元培育模式進(jìn)行了多年探索，目前已初見成效，在這一過程中所呈現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)與問題值得借鑒與探討。

一、S市的雙元培育模式構(gòu)建

（一）出臺政策與激勵(lì)制度

為構(gòu)建支持企業(yè)參與職業(yè)教育的政策體系，出臺了包括《S市參與“雙元制”企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施意見》和《S市職業(yè)院校（技工學(xué)校）輸送畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》等系列政策文件，鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)。

（二）建立育人框架體系

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)教育發(fā)展的需求，探索建立若干中外合作的技術(shù)學(xué)院、跨企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，并鼓勵(lì)中外企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求建設(shè)自有實(shí)訓(xùn)中心，共同培育技術(shù)技能人才。

（三）改革人才培養(yǎng)模式

堅(jiān)持“校企共建、產(chǎn)學(xué)一體”，學(xué)校和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同制定符合雙元培育的工學(xué)交替、崗位成才的人才培養(yǎng)模式，形成“學(xué)生→學(xué)徒→準(zhǔn)員工→員工”能力漸進(jìn)式的人才培養(yǎng)路徑。

（四）更新人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)用人需求和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，校企雙方共同設(shè)計(jì)整個(gè)教學(xué)過程，包括專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)等。

二、雙元培育模式探索中呈現(xiàn)的不足

（一）各方支持合力不足

現(xiàn)有產(chǎn)教融合政策的操作性不強(qiáng)，政策之間甚至?xí)嬖谝欢?。比如，許多企業(yè)沒有開展教育的機(jī)構(gòu)、師資和場地，而由于學(xué)校用人自主權(quán)受限，工匠難以到學(xué)校任職，雙師型教師的培養(yǎng)效率不高。

（二）企業(yè)參與動力不足

企業(yè)是逐利的，這使企業(yè)在用人方面最愿意選擇成熟、有經(jīng)驗(yàn)的員工，愿意拿出成本進(jìn)行人才培養(yǎng)的企業(yè)并不多。為了不影響效益，更多的企業(yè)既不愿意提供崗位實(shí)踐機(jī)會，也不愿意承擔(dān)培訓(xùn)的責(zé)任，更不愿意輸出優(yōu)質(zhì)人力到學(xué)校去做“雙師型”教師。因此，雙元培育模式的發(fā)展中，企業(yè)角色的缺失仍很嚴(yán)重。

（三）學(xué)校面向市場的活力不足

當(dāng)前，中職學(xué)校執(zhí)行的是中小學(xué)財(cái)務(wù)管制度，實(shí)行嚴(yán)格的收支兩條線，缺少面向市場辦學(xué)的靈活性，而雙元模式正需要增加企業(yè)的元素，比如企業(yè)的課程開發(fā)、雙向管理成本等，這些都是制約雙元培育推進(jìn)的關(guān)鍵障礙;又如，政策一方面允許混合所有制，一方面又不允許學(xué)校國有資產(chǎn)的出租出借等，使現(xiàn)有職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地的使用、向社會開放、資源共享等，都難以靈活充分地開展。

三、突破當(dāng)前雙元培育模式瓶頸的對策

（一）完善法律法規(guī)體系。

要形成一套完整的指導(dǎo)“雙元培育”的中國職業(yè)教育準(zhǔn)則，這要包括職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的法律保障，教育成本分擔(dān)的解決辦法等。比如，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其他部門的教育捐贈支出（包括設(shè)備），準(zhǔn)予扣除;明確企業(yè)對學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)，以法律形式規(guī)范并加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益保障。比如，將在學(xué)校的授課經(jīng)歷，添加在大國工匠的評比條件中;為行業(yè)協(xié)會參與人才培養(yǎng)提供明確的法律保障，包括加大企業(yè)參與人才培養(yǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)與稅務(wù)減免。比如，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)抵扣應(yīng)納稅所得額。

（二）加大統(tǒng)籌力度。

雙元培育試點(diǎn)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的綜合工程，涉及到企業(yè)、行業(yè)、院校、學(xué)生和家長等多個(gè)利益相關(guān)方，實(shí)施起來比較復(fù)雜，需要加大統(tǒng)籌力度，明確各方管理職責(zé)。既要建立校企合作協(xié)同育人的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)合作過程中出現(xiàn)的問題;也要建立信息溝通平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)信息的共享，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)雙方意見的表達(dá)等。

（三）進(jìn)一步深化放管服

要給予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，打開學(xué)校面向社會招聘專任教師的渠道，建立校企雙簽互進(jìn)的通道。給學(xué)校財(cái)權(quán)，允許學(xué)校與企業(yè)之間進(jìn)行包括崗位績效在內(nèi)的合理資金流動;給學(xué)校事權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理自主，能夠根據(jù)所需進(jìn)行干部、教師及其他職工的聘任。

參考文獻(xiàn)：

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