鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的有效措施研究

梁赟

摘要：自從十六屆五中全會(huì)開辦以來，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注，但是當(dāng)前的實(shí)際情況是，仍舊有諸多的編制成果還沒有完成實(shí)施落地。面對(duì)這種現(xiàn)象，在本文當(dāng)中從鄉(xiāng)村建設(shè)問題入手，并且結(jié)合現(xiàn)實(shí)當(dāng)中鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)間力，從多個(gè)角度提出鄉(xiāng)村規(guī)劃到實(shí)施落地的有效措施，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃早日實(shí)施落地，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃;鄉(xiāng)村建設(shè);實(shí)施落地

一、規(guī)劃背景

早在黨的十九大的會(huì)議上，我黨就已經(jīng)提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過建立起專業(yè)的工作隊(duì)伍，加速當(dāng)前的生態(tài)文明體制改革，進(jìn)而建設(shè)美麗中國(guó)。在美麗中國(guó)建設(shè)工作當(dāng)中，鄉(xiāng)村建設(shè)工作是其中重要的組成部分之一，同時(shí)也是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的集中體現(xiàn)，想要實(shí)施好完成好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要從鄉(xiāng)村建設(shè)工作入手。本文以現(xiàn)實(shí)當(dāng)中實(shí)際鄉(xiāng)村建設(shè)情況出發(fā)，主要探討鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成之后怎樣更好的實(shí)施落地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的偉大構(gòu)想。

二、鄉(xiāng)建中存在的問題

（一）建造材料的城市化

既然要建設(shè)鄉(xiāng)村，那么最后的建設(shè)成果就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出鄉(xiāng)村所具有的特色，所以在具體的建造工程當(dāng)中，鄉(xiāng)村建設(shè)所選取的建筑材料應(yīng)當(dāng)顯示出鄉(xiāng)村的所獨(dú)具的文化內(nèi)涵，而不是采取和城市建設(shè)相同的建造材料，這樣才能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點(diǎn)。但是在實(shí)際工作當(dāng)中，鄉(xiāng)村建設(shè)所選擇的建造材料和城市完全一樣，并且在施工當(dāng)中直接模仿城市建設(shè)，通過使用一些具有現(xiàn)代化特色的材料以及昂貴的建材作為鄉(xiāng)村建設(shè)工作的主要建造材料，而沒有采用鄉(xiāng)村特色的建筑材料，因此實(shí)際建設(shè)出來的項(xiàng)目并不符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土氣息，如果不仔細(xì)觀察通常會(huì)以為這些設(shè)施項(xiàng)目出現(xiàn)的地區(qū)是城市，沒有展現(xiàn)出本地的鄉(xiāng)土風(fēng)貌。

（二）建造工藝的工業(yè)化

建筑材料鄉(xiāng)村靈魂的重要載體，而建造工藝則是體現(xiàn)出鄉(xiāng)村靈魂的重要手段，但是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，解放了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并且受到城市發(fā)展的吸引力，在鄉(xiāng)村當(dāng)中年輕人大量流失，因此使得一部分鄉(xiāng)土建造技藝沒有得到有效傳承，甚至一部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建造技藝面臨失傳。與此同時(shí)，由于在建造上材料直接效仿城市建設(shè)并且建設(shè)周期較短，所以在實(shí)際工作當(dāng)中，即使是部分工匠想要在鄉(xiāng)村建設(shè)工作當(dāng)中施展鄉(xiāng)土建造工藝，但是由于受到材料和周期的限制，從而沒有一展身手的機(jī)會(huì)。所以在最終鄉(xiāng)村建設(shè)的成果大多是工業(yè)化的實(shí)施記技藝，而沒有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村自然淳樸的感覺，使得建筑物和本地的鄉(xiāng)土文脈并不吻合，甚至是格格不入。

（三）建造品質(zhì)的粗放化

由于城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，現(xiàn)如今在收入和就業(yè)這些方面上，鄉(xiāng)村要明顯弱于城市，因此使得大部分優(yōu)秀的工匠受到城市的吸引進(jìn)而流入大城市，參與到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，幫助大城市實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展。但與此同時(shí)，優(yōu)秀工匠的流出也會(huì)使得鄉(xiāng)村建造的技藝水平有所下降，無法達(dá)到之前的優(yōu)秀水準(zhǔn)。并且由于現(xiàn)如今的建設(shè)工作存在趕工期的問題，所以也在鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中部分建設(shè)工作并不是十分細(xì)致，而更多的是得過且過，追求效率而沒有兼顧到品質(zhì)。所以使得鄉(xiāng)村建設(shè)最終成果品質(zhì)較為粗糙和簡(jiǎn)陋，沒有達(dá)到更好的展現(xiàn)出鄉(xiāng)村的文化風(fēng)貌，有沒有達(dá)到美麗中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施措施

（一）鄉(xiāng)村居民參與化

在規(guī)劃編制以及實(shí)施建設(shè)過程中，必須要和本地的居民進(jìn)行有效溝通，而不是任意尋找施工隊(duì)伍來完成建設(shè)工作。這是因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)成果和本地村民利益息息相關(guān)，只有本地的村民才真正的清楚他們需要怎樣的鄉(xiāng)村建設(shè)成果，只有在施工之前和村民們進(jìn)行有效的溝通，才能建設(shè)出村民滿意的鄉(xiāng)村建設(shè)成果，最終造福于村民并且鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)也能夠事半功倍。并且可以通過這種方式有效調(diào)動(dòng)村民的積極性，讓村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)工作當(dāng)中，有效提升鄉(xiāng)村治理能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的民主化，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利開展。

（二）實(shí)施步驟精細(xì)化

在鄉(xiāng)村建設(shè)的初期準(zhǔn)備工作當(dāng)中，需要制定出“清、拆、補(bǔ)、優(yōu)”的實(shí)施順序，并且還需要依據(jù)這個(gè)順序成立專門的施工項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)而保障施工進(jìn)程的順利開展。將實(shí)施步驟分為四個(gè)順序，主要通過這種精細(xì)化的手段，保證前期實(shí)施工作內(nèi)容不會(huì)影響后期的進(jìn)行。在實(shí)施順序當(dāng)中，“清、拆”主要是指將對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工作存在阻礙的部分進(jìn)行清理和拆除，進(jìn)而為后期的施工打下良好的基礎(chǔ)。而“補(bǔ)”主要是指在鄉(xiāng)村建設(shè)工作當(dāng)中要保證道路和其他設(shè)施留有一定的空白，在完成主體項(xiàng)目之后，對(duì)空白區(qū)進(jìn)行綠化點(diǎn)綴進(jìn)行填補(bǔ)。最后的順序“優(yōu)”主要是指合理安排公共空間、民居改造、綠化補(bǔ)植等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)整體的目的。

（三）施工材料鄉(xiāng)土化

在施工的過程中，鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目組需要和村干部以及村委會(huì)達(dá)成有效的溝通，將已經(jīng)拆除的鄉(xiāng)土材料進(jìn)行合理回收，并出一部分資金采購(gòu)村民閑置的鄉(xiāng)土材料，進(jìn)而在下一步的鄉(xiāng)土建設(shè)工作當(dāng)中，直接利用這些鄉(xiāng)土材料，為下一步的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮作用。如果沒有充分的建筑材料保證鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目組需要和本地的村委會(huì)共同完成選購(gòu)工作，這樣子才能夠確保實(shí)施材料與現(xiàn)有村莊鄉(xiāng)土材料的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)于鄉(xiāng)土材料的收集工作要做到專事專辦，如果條件允許的話，可以成立專門的工作小組處理材料收集工作，并且村委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合材料收集工作，提供專門的閑置場(chǎng)地堆放鄉(xiāng)土材料，這些鄉(xiāng)土材料產(chǎn)生于鄉(xiāng)村地區(qū)，承載著鄉(xiāng)村的文化和靈魂，具有著鄉(xiāng)村獨(dú)特的文化內(nèi)涵，所以要在日常當(dāng)中不斷去積累，而不是面臨項(xiàng)目開工時(shí)才去尋找這些鄉(xiāng)土材料。

（四）建造技藝本地化

鄉(xiāng)土建造技藝可以有效地展現(xiàn)出鄉(xiāng)村自然淳樸的文化精神樣貌，所以在具體的實(shí)施過程當(dāng)中，項(xiàng)目組需要和村委會(huì)遴選本地優(yōu)秀的手藝人，邀請(qǐng)這些優(yōu)秀的手藝人參加到鄉(xiāng)村建設(shè)工作當(dāng)中，例如本地的木匠、石匠以及瓦匠等等。通過這些手藝人優(yōu)秀的鄉(xiāng)土技藝，保證整體的鄉(xiāng)村施工建設(shè)項(xiàng)目更直觀的體現(xiàn)出本地的鄉(xiāng)土樣貌，確保施工項(xiàng)目更為本地化和鄉(xiāng)土化。并且在項(xiàng)目實(shí)施期間，可以在其他施工人員面前展現(xiàn)出優(yōu)秀的鄉(xiāng)土技藝，幫助這些建造技藝得以通過這種方式進(jìn)行傳承。

（五）施工對(duì)接日?；?/p>

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作順利完成，需要成立兩大施工主體：施工跟蹤小組與施工技術(shù)隊(duì)伍。施工跟蹤小組由村民代表和設(shè)計(jì)人員組成，而施工技術(shù)退伍主要是由工人組成。由于鄉(xiāng)村建設(shè)工作存在一定的復(fù)雜性，所以施工跟蹤小組與施工技術(shù)隊(duì)伍要在施工期間加強(qiáng)對(duì)接工作。一旦在施工過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，可以由施工跟蹤小組提出建設(shè)性的建議，甚至是調(diào)整施工圖紙，因?yàn)楦櫺〗M當(dāng)中的村民和設(shè)計(jì)人員不論是對(duì)于當(dāng)?shù)氐牧私膺€是對(duì)于技術(shù)的掌控更加熟悉，在和施工隊(duì)伍溝通了解當(dāng)前的施工實(shí)際情況之后，可以提出有效的施工建議。進(jìn)而將規(guī)劃成果的“圖面語言”轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)施工的“工藝流程”，保證鄉(xiāng)村建設(shè)工作更為順利的開展。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是要改善當(dāng)前農(nóng)村的生活環(huán)境，還要在建設(shè)工作當(dāng)中體現(xiàn)出鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化特質(zhì)，展現(xiàn)出鄉(xiāng)土地區(qū)獨(dú)有的文化風(fēng)貌，讓本地村民更容易接受鄉(xiāng)村建設(shè)工作之后的鄉(xiāng)土樣貌。在相應(yīng)的設(shè)施落地之后，鄉(xiāng)土建設(shè)卻并沒有止步于此，而是需要后續(xù)更加細(xì)心的維護(hù)管理，所以需要本地建立起合理的管理機(jī)制，并制定相應(yīng)的村規(guī)民約，讓當(dāng)?shù)氐拇迕裾J(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)土建設(shè)的重要性。與此同時(shí)，還需要成立專門的管護(hù)隊(duì)伍，定期對(duì)相關(guān)的設(shè)施完成維護(hù)，而保證鄉(xiāng)土風(fēng)貌得以長(zhǎng)期維持，奠定美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)， 2017-10-28（001）.

[2]融溧陽.溧陽市“最美工匠”“精美工匠”“匠心手藝人”新鮮出爐 [EB/OL].[2019-02-22].https：//mp.weixin.qq.com/s/K9sOL1QbeC1j6H8 pxEPKJA.

[3]朱蕾菁.論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民參與的重要性[J].云南農(nóng)業(yè)，2014（1）：58-59.

[4]于成景.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和解決對(duì)策[J].綠色科技，2017（21）：39-41.

上海新空間工程設(shè)計(jì)有限公司