加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理芻議

袁春婷

摘 要：進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。但是，由于干擾因素頗多，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中常常出現(xiàn)各種“病害”，影響了農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸。因此，在工程建設(shè)過程中務(wù)必加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，能夠明確當(dāng)前管理過程中存在的問題，有針對性地制定應(yīng)對措施，延長農(nóng)村公路的整體使用壽命。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理

中圖分類號(hào)：F27;F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1064（2021）04-125-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.04.062

在我國農(nóng)村公路網(wǎng)中，農(nóng)村公路占比較高。可以說，農(nóng)村公路工程建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。建設(shè)高質(zhì)量且廣泛的公路路線，不僅有效銜接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，而且可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g，在“交通強(qiáng)國”總體戰(zhàn)略和建設(shè)“四好農(nóng)路”的要求下，農(nóng)村道路有了很大的發(fā)展和提升。但綜合現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量來看，在公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題仍然較多。因此，要強(qiáng)化對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理，依托實(shí)際現(xiàn)狀，合理地制定管理辦法，確保農(nóng)村公路可以更好地為人們的出行提供服務(wù)。

1 農(nóng)村道路現(xiàn)狀分析

農(nóng)村道路與城市道路具有明顯的不同，分析農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理問題，首先需要了解目前農(nóng)村道路的現(xiàn)狀。農(nóng)村道路突出里程長、覆蓋面廣、服務(wù)人群眾多的特點(diǎn)，受地域、資金等眾多因素的影響，低等級(jí)道路占比較高。同時(shí)，農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，還有重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的問題，養(yǎng)護(hù)水平比較低。在道路施工與管理過程中比較容易出現(xiàn)欠賬的問題，農(nóng)村道路的監(jiān)管力量相較于城市道路管理相對薄弱，各種涉路違法行為頻繁發(fā)生。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與車輛的普及，目前農(nóng)村車輛數(shù)量明顯增多，交通量增加較為顯著。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理問題分析

2.1 管理機(jī)制有待完善

通常情況下，農(nóng)村公路與省市、縣城公路不同，養(yǎng)護(hù)資金以及工作推廣大多由鄉(xiāng)村政府組織進(jìn)行。但是在維護(hù)層面，整體工作機(jī)制不夠健全，不能對公路進(jìn)行科學(xué)管理，無法全面提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理水平[1]。部分地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中雖然已經(jīng)設(shè)立了專門的道路管理部門，然而，由于養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理機(jī)制不健全，加之養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量不足，使管理部門形同虛設(shè)，部門職能作用無法有效發(fā)揮出來。農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)階段受到的干擾因素頗多，諸如地質(zhì)因素等，只能依靠人工完成操作過程，無法嚴(yán)格依照規(guī)范體制進(jìn)行。同時(shí)，如果遇到洪水等自然災(zāi)害，無法第一時(shí)間采取應(yīng)對措施，對公路進(jìn)行快速維修和處理，影響公路的運(yùn)行安全性及可靠性。此外，部分農(nóng)村管理部門的辦事效率較低，缺乏養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，小問題不能及時(shí)處理，進(jìn)而使問題漸漸擴(kuò)大，必須重新整修或者進(jìn)行大幅度改造，耗時(shí)耗力[2]。

2.2 養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高

與省市、縣城的公路相比，農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)過程中應(yīng)用的技術(shù)較為滯后，技術(shù)水平不高，應(yīng)用設(shè)施設(shè)備也不夠先進(jìn)，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，一旦出現(xiàn)問題，根本不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救和修整。在對農(nóng)村公路開展日常養(yǎng)護(hù)工作期間，針對一些小問題，養(yǎng)護(hù)人員不能加以重視，沒有及時(shí)進(jìn)行維修，最終使得問題一再擴(kuò)大，對公路的使用壽命造成了很大影響。在公路養(yǎng)護(hù)期間，很多養(yǎng)護(hù)人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這些養(yǎng)護(hù)人員的年齡普遍偏高，沒有受過專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)，重新學(xué)習(xí)先進(jìn)專業(yè)技術(shù)的難度很大。上述諸多因素制約了農(nóng)村養(yǎng)護(hù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理工作的開展，進(jìn)而影響了公路運(yùn)行的整體質(zhì)量[3]。

2.3 養(yǎng)護(hù)資金不足

一般來說，農(nóng)村公路在建設(shè)完畢后必須做好定期養(yǎng)護(hù)和維修工作，只有這樣，才能提升公路運(yùn)輸性能，保證公路的使用安全，提升其使用壽命，從而為人們的出行提供更多便利。綜合目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理效果，只有省市及縣城公路才有國家規(guī)定的養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，對于部分農(nóng)村公路的資助并不充足，不足以支撐養(yǎng)護(hù)和維修工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金大多來源于交通部門的定期補(bǔ)貼，但是這些資金相對匱乏，根本無法達(dá)到養(yǎng)護(hù)要求，勢必會(huì)影響公路運(yùn)行的穩(wěn)定性。長此以往，難以提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理對策分析

3.1 健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理機(jī)制

面對現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理中存在的各類問題，為了延長農(nóng)村公路的整體使用壽命，要在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理中依托農(nóng)村公路項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，不斷完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理機(jī)制，建立人人守則、獎(jiǎng)罰分明的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中，確保在遇到問題時(shí)有序可依，避免出現(xiàn)相互推諉的情況[4]。同時(shí)，要明確養(yǎng)護(hù)人員的職責(zé)，合理劃分工作權(quán)限和范圍，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核，促使養(yǎng)護(hù)人員意識(shí)到工作的重要性，從而在工作中規(guī)范工作行為，在提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理效果的同時(shí)，推動(dòng)我國農(nóng)村公路工程的整體發(fā)展進(jìn)程。

除此之外，要加強(qiáng)路政執(zhí)法監(jiān)督，減少涉路違法事件的發(fā)生。加大路政執(zhí)法工作力度，確保公路完好、安全和暢通。要著力解決路政執(zhí)法中存在的突出問題，分析問題產(chǎn)生的深層次原因，努力解決體制機(jī)制、手段和保障等根本性矛盾，建立規(guī)范路政執(zhí)法的長效機(jī)制。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，大力宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)的先進(jìn)典型人物和事例，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法問題查處情況，積極爭取社會(huì)公眾理解與支持，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路安全保護(hù)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.2 全面提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理期間，養(yǎng)護(hù)人員的作用非常大，對管理效果和質(zhì)量具有直接影響。為了可以降低養(yǎng)護(hù)問題出現(xiàn)的概率，全面提升農(nóng)村公路運(yùn)行質(zhì)量，在具體養(yǎng)護(hù)期間，要提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，使其具備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技能。一方面，強(qiáng)化對養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合人員的實(shí)際情況，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)規(guī)劃，保證養(yǎng)護(hù)管理人員能夠具有較強(qiáng)的使命感和歸屬感，可以全身心投入工作中，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效果[5]。另一方面，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)的工作熱情，能夠從薪酬角度考量，建立健全激勵(lì)機(jī)制和薪酬機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理人員的管理效率和成效，將員工的表現(xiàn)與薪酬相銜接。此外，要成立養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)中心，能夠深入講解路面施工、病害防治及公路養(yǎng)護(hù)等方面的知識(shí)，有效提高養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)[6]。

3.3 不斷優(yōu)化資金保障體系

為了高效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中存在的資金短缺問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建完善的資金保障體系。相關(guān)部門在工作過程中，應(yīng)該依據(jù)具體問題，有針對性地建立資金保障制度，更好地緩解農(nóng)村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理期間存在的資金壓力。同時(shí)，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際資金支出，將相應(yīng)的預(yù)算匯報(bào)工作落實(shí)到位，以便更加合理科學(xué)地使用資金。此外，相關(guān)管理人員應(yīng)該立足農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀，在深入考量和科學(xué)研究之后，制定資金預(yù)算方案，主動(dòng)配合財(cái)政部門和紀(jì)檢部門，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出資金進(jìn)行嚴(yán)格檢查，使養(yǎng)護(hù)資金得到充分利用，更加高效地開展公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理工作[7-8]。

4 結(jié)語

總體而言，對于農(nóng)村公路工程項(xiàng)目來說，需要投入大量資金，涵蓋內(nèi)容相對較多，是一項(xiàng)系統(tǒng)且龐大的工程。如果要從整體角度上提高農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，必須要做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理。因而，在今后的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的重視，結(jié)合現(xiàn)階段存在的各類養(yǎng)護(hù)問題，深入挖掘問題成因，并以此為依據(jù)，制定科學(xué)合理的解決措施，在確保有效提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，為農(nóng)村公路工程的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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