針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的思考與啟發(fā)

李婷 韓雅鑫

摘 要：隨著社會(huì)化程度的高度發(fā)展和全球人口的日益增長(zhǎng)，導(dǎo)致自然環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)業(yè)發(fā)展間的矛盾和沖突日趨嚴(yán)重，而且，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題在我國(guó)部分地區(qū)尤為突出，嚴(yán)重地影響人類(lèi)的身心健康。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究學(xué)者也在此領(lǐng)域取得眾多研究成果?；诖?，本文基于相關(guān)文獻(xiàn)資料從不同視角分析農(nóng)業(yè)面源污染的定義、形成原因、現(xiàn)狀、特征以及危害，提倡多學(xué)科合作，針對(duì)其成因提供具有針對(duì)性的解決措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)學(xué);農(nóng)業(yè)面源污染;可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)化肥、農(nóng)藥等的大量施用，致使農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重，主要從土壤、水域、和大氣三個(gè)方面嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。土壤方面：傳統(tǒng)化肥的過(guò)量的撒施等，導(dǎo)致了部分地區(qū)土壤結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重破壞，土壤板結(jié)現(xiàn)象更加突出，土壤中的養(yǎng)分流失加快，從而間接或者直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降，對(duì)人們的身體健康造成巨大威脅。此外，水域方面：化肥農(nóng)藥的過(guò)量施用，誘發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化，加速地下水污染，對(duì)人畜飲水造成嚴(yán)重威脅。大氣方面：傳統(tǒng)化肥的過(guò)量生產(chǎn)和施用導(dǎo)致霧霾等空氣問(wèn)題頻發(fā)?；诖?，在20世紀(jì)90年代，我國(guó)自然科學(xué)領(lǐng)域眾多學(xué)者便開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究者緊隨其后，開(kāi)始了針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的社會(huì)學(xué)探討。

1 農(nóng)業(yè)面源污染定義

相對(duì)于點(diǎn)源污染的特點(diǎn)而言就是面源污染，點(diǎn)源污染是指固定排放點(diǎn)污染源產(chǎn)生的污染。對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染的定義，其最早來(lái)源于美國(guó)的《清潔水法》：污染物以廣域的、分散的、微量的形式進(jìn)入地表以及低下水體。也正是受到《清潔水法》的影響，我國(guó)早期的大部分學(xué)者將污染物對(duì)水環(huán)境的影響作為重點(diǎn)來(lái)定義農(nóng)業(yè)面源污染。其中，全為民（2002）指出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素、農(nóng)藥及其他有機(jī)物和污染物質(zhì)通過(guò)是通過(guò)在耕地土壤的地表徑流、滲漏而形成的水環(huán)境污染，即稱(chēng)為農(nóng)業(yè)面源污染[1]。在2010年，李秀芬認(rèn)為主要有農(nóng)藥污染、化肥污染等就是農(nóng)業(yè)面源污染，其指氮素、磷素和鉀素等土壤營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、化學(xué)農(nóng)藥及其他污染物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于水流經(jīng)過(guò)土壤表層徑流、滲漏形成的環(huán)境污染。張淑榮等人（2001）指出由于傳統(tǒng)化肥和農(nóng)藥的大量使用，從而將耕地土壤中的過(guò)量養(yǎng)分跟隨降雨或者是地表徑流流入附近的水域，導(dǎo)致水污染的問(wèn)題認(rèn)為農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染[2-3]。段玉杰認(rèn)為的農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，土壤中殘存的農(nóng)藥、氮素、磷素和鉀素等土壤營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、深層泥沙等污染物，隨著降雨及灌溉，經(jīng)由地表徑流、排水、地下水循環(huán)以及壤中流等進(jìn)入水體，形成的地表水和地下水污染的過(guò)程[4]。

隨著對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的深入認(rèn)識(shí)以及自然科學(xué)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，眾多學(xué)者們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)面源污染的影響不僅局限于水污染問(wèn)題，還包括對(duì)土壤、空氣產(chǎn)生的影響。除此之外，部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)面源污染的研究擴(kuò)展至農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)制度、農(nóng)村面源污染等層面展開(kāi)研究。洪大用等人（2004）認(rèn)為我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)村面源污染問(wèn)題惡化的深層原因。

基于上述文獻(xiàn)，我個(gè)人思考，農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中由于過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，致使有機(jī)物污染物質(zhì)、畜禽糞便污染物質(zhì)和農(nóng)田本體泥沙、腐殖質(zhì)等物質(zhì)所導(dǎo)致土壤、水域等各類(lèi)污染的總體叫法。

2 農(nóng)業(yè)面源污染的形成原因

現(xiàn)今針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的形成機(jī)制和原因，眾多學(xué)者從不同視角，進(jìn)行了深入研究，分析農(nóng)業(yè)面源污染的形成因素，并取得一些成果，總體來(lái)說(shuō)可以歸為以下幾種：

2.1 微觀層面

從微觀層面來(lái)說(shuō)，王曉毅（2014）認(rèn)為過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致了面源污染問(wèn)題[8]。葛繼紅（2012）認(rèn)為農(nóng)資補(bǔ)貼政策對(duì)刺激農(nóng)戶(hù)過(guò)量施用化肥具有顯著作用[9]。魏欣（2012）提出農(nóng)民作為理性人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量的使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染[10]。饒靜（2011）認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)行為是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因[11]。同樣地，張欣（2005）認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的生存和發(fā)展壓力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為短視化也是不可忽視的因素[12]。李潔等人（2007）認(rèn)為農(nóng)民追求私人利益最大化、環(huán)保意識(shí)淡薄[13]，會(huì)加劇農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。李秀芬（2010）認(rèn)為中國(guó)水體污染嚴(yán)重的流域，農(nóng)田、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)地帶的排污是造成流域水體氮、磷富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因，其貢獻(xiàn)大大超過(guò)來(lái)自城市地區(qū)的點(diǎn)源污染和工業(yè)點(diǎn)源污染[3]。

從微觀層面而言，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中受市場(chǎng)等因素影響，為獲得較大的收益，大量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)產(chǎn)品，加劇了土壤、水資源的污染?；?、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村，自由的市場(chǎng)、政府的補(bǔ)貼不斷推動(dòng)化肥、農(nóng)藥的推廣使用，加劇了農(nóng)戶(hù)的非理性行為。在我個(gè)人看來(lái)，農(nóng)戶(hù)的短視行為以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雖在一定層面加劇的農(nóng)業(yè)面源污染的程度，但是并非這一問(wèn)題的根本原因。我們更應(yīng)該看到農(nóng)戶(hù)個(gè)體行為背后的社會(huì)機(jī)制、政府政策、市場(chǎng)要素等。

2.2 中觀層面

同時(shí)，眾多學(xué)者提出，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題像其他環(huán)境問(wèn)題一樣，也具有較強(qiáng)的負(fù)外部性。例如，在陳紅、馬國(guó)勇（2007）分析提出，農(nóng)業(yè)面源污染的負(fù)外部性會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)。其指出，外部成本的內(nèi)部化是治理農(nóng)業(yè)面源污染的根本。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有限性，因此單一依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化，而政府的治理措施又難以到位，在“市場(chǎng)失靈”“政府失靈”的情況下會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題[15]。而馬云澤也認(rèn)為“市場(chǎng)失靈”與政府的“規(guī)制失靈”是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本原因[16]。

2.3 宏觀層面

從宏觀層面來(lái)看，閔繼勝、孔祥智（2016）提出三種假說(shuō)：首先，由于農(nóng)民的短視行為加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，而這一問(wèn)題的更深層次原因是土地產(chǎn)權(quán)和不完善的社會(huì)保障制度。其次，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)環(huán)境的變遷加重了農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀;最后，不夠完善的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系、不合理的政府政策進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)面源污染[5]。饒靜、紀(jì)曉婷（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染不能完全歸咎于“高產(chǎn)、高效”的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，政府的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給出現(xiàn)一定問(wèn)題[11]。葛繼紅（2011）從經(jīng)濟(jì)方面看農(nóng)業(yè)面源污染形成因素，其認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中養(yǎng)殖業(yè)比重上升和種植業(yè)比重下降、種植業(yè)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)作物比重上升和糧食作物比重下降以及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村人口規(guī)模擴(kuò)大都會(huì)增加農(nóng)業(yè)面源污染物的排放[17]。洪大用（2004）認(rèn)為加重農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的深層原因是我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在和作用[6]。農(nóng)村人口數(shù)量眾多，給環(huán)境資源帶來(lái)重大壓力;其次，對(duì)于貧困的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)在生存壓力面前，環(huán)境污染顯得并不重要，再次，當(dāng)前我們?nèi)狈?duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，也很難控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染?？偟膩?lái)說(shuō)，一方面，農(nóng)村的人口需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加重了當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染的程度和控制難度;另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染的加劇又進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。