李寧剛

摘 要 隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和改革，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位都意識到抓好工程建設(shè)安全工作，不僅是對員工生命安全和身體健康的保障，也是保證工程建設(shè)施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。 本文就監(jiān)理企業(yè)如何能夠更為有效的開展安全監(jiān)理工作，確保工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作提出了一些看法。

關(guān)鍵詞 工程建設(shè) 安全生產(chǎn) 監(jiān)理控制

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，而對于新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)工作沒有從根本上進(jìn)行規(guī)范和有序且有效的監(jiān)理。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和改革，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位都意識到抓好工程建設(shè)安全工作，不僅是對員工生命安全和身體健康的保障，也是保證工程建設(shè)施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。所以，如何全面開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，已成為監(jiān)理企業(yè)研究的重要課題。

一、安全監(jiān)理的定義和目標(biāo)

安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價(jià)、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán)，屬于安全技術(shù)服務(wù)，通過各種控制措施，實(shí)施評價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)度。 而安全監(jiān)理的最終目標(biāo)就是通過各種控制措施有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、監(jiān)理企業(yè)如何全面開展安全監(jiān)理工作

1.做好安全監(jiān)理工作的事前控制。做好安全監(jiān)理事前控制在工程建設(shè)中就如同先遣部隊(duì)一樣重要。

首先，要在監(jiān)理規(guī)劃中確定安全監(jiān)理組的成員，包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員；應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)；結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容；制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施、對危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等工作。針對近年來在建筑工程中，傷亡事故多發(fā)的五個(gè)類別，觸電、坍塌、物體打擊、高空墜物、機(jī)具傷害等事故，監(jiān)理單位和施工單位還需一起做出切實(shí)有效地預(yù)防控制措施。同時(shí)從思想上認(rèn)識到監(jiān)理組成員人人為安全、安全為人人的工作態(tài)度，保證工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)工作的有效完成及全面覆蓋。

其次，要督促施工單位完善自身的安全生產(chǎn)保障體系，同時(shí)保證在工程建設(shè)中有效的開展。工作中安全監(jiān)理人員及總監(jiān)應(yīng)及時(shí)對施工單位的安全管理措施及安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，包括施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全管理措施、技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致、施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效、 施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃等。

2.安全監(jiān)理的事中控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。監(jiān)理單位在不斷提高自身安全監(jiān)理工作能力的情況下，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。做到定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況、 核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)及時(shí)糾正處理。

3.把握重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)控。安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾，把握工作的重點(diǎn)，現(xiàn)場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，必要時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)理。同時(shí)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先要對正在或即將進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析，找出安全監(jiān)理的重點(diǎn)，在安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中詳細(xì)制訂W（見證點(diǎn)）、H（停工待檢點(diǎn)）、S（旁站點(diǎn)）的控制措施，并編制階段性的安全控制工作計(jì)劃，有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。對工程建設(shè)中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位在在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對這部分工程單獨(dú)編制的專項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格監(jiān)控執(zhí)行情況，重點(diǎn)對基坑支護(hù)、降水工程 ；土方開挖工程；模板工程及支撐體系；起重吊裝及安裝拆卸工程；腳手架工程；吊籃腳手架工程；拆除、爆破工程及建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、人工挖擴(kuò)孔樁工或者采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)控，確保工程建設(shè)實(shí)施過程中的安全性。

三、收集資料、實(shí)例培訓(xùn)

竣工后監(jiān)理單位應(yīng)對安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書；安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；安全技術(shù)措施（方案）審查記錄；安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；其他安全管理文件、資料等進(jìn)行整理裝訂。對建設(shè)過程中注意保存影像資料，對監(jiān)理工程師定期進(jìn)行影像實(shí)例培訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)理過程主觀上的認(rèn)識。

四、結(jié)束語

總之，自全國實(shí)行監(jiān)理制以來，建設(shè)監(jiān)理工作取得大范圍成效，但無論在理論上還是實(shí)踐上都存在一定的問題。但每個(gè)參與其中的建設(shè)者們都在不斷地探索。不僅監(jiān)理企業(yè)在努力提高企業(yè)能力，政府也通過不同的手段在分析監(jiān)理形勢、責(zé)任、隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求進(jìn)一步完善監(jiān)理制度，保證工程建設(shè)的順利安全實(shí)施。工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作依然處于不斷探索和發(fā)展的過程，這就需要多方人士提出好的意見和建議對其如何全面的控制安全生產(chǎn)做出自己的貢獻(xiàn)?？傊鳛榻ㄔO(shè)者要做到各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)、及時(shí)反饋，使之不成為一紙空談。