中共成都市委關(guān)于全面推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定

全面推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、創(chuàng)造幸福美好生活的根本支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，勇?lián)鷩沂姑⒎?wù)戰(zhàn)略全局，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，作出如下決定。

一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動在推動高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，全面把握科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷和新要求。這些重要論述對于加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的指導意義。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破新機遇，全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢新特征。科技創(chuàng)新已成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量，已成為推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)提升城市核心競爭力的關(guān)鍵支撐。全面推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)、加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是全面貫徹黨中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和省委關(guān)于增強成都創(chuàng)新主干和極核功能等戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求，有利于全面增強極核輻射帶動能力，加快建設(shè)成為全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市;是主動順應(yīng)全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和核心競爭力的現(xiàn)實需要，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動產(chǎn)業(yè)體系邁向價值鏈中高端，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式;是構(gòu)建創(chuàng)新賦能、空間賦能、開放賦能、制度賦能新動力體系的重大舉措，有利于破解發(fā)展難題、厚植城市比較優(yōu)勢，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面筑牢建設(shè)現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市的動力基石。

二、明確總體要求和目標任務(wù)，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要論述和對四川及成都工作系列重要指示精神，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、人才是第一資源理念，立足新階段、貫徹新理念、服務(wù)新格局，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，全面推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)，前瞻布局新賽道、著力培育新優(yōu)勢，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

（二）重點任務(wù)

——打造科技創(chuàng)新策源新引擎。高起點推進科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略設(shè)計，圍繞主動服務(wù)國家高水平科技自立自強、全力做強創(chuàng)新引擎、引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，聚焦學術(shù)新思想、科學新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向，優(yōu)化“兩區(qū)一城多點”科技創(chuàng)新空間布局，強化戰(zhàn)略科技、校院地協(xié)同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大創(chuàng)新平臺，增強科技創(chuàng)新策源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技賦能發(fā)展三大能力，力爭在前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)上實現(xiàn)更多突破，形成支撐全省、引領(lǐng)西部、帶動全國、鏈接全球的科技創(chuàng)新中心勢能。

——打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新標桿。高標準謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈變革經(jīng)濟工作組織方式，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，以科技牽引產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以新經(jīng)濟為引領(lǐng)的高質(zhì)量現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。

——打造創(chuàng)新要素聚集新高地。高效率配置資源要素，推動科技與人文、自然和諧交融，持續(xù)優(yōu)化更具創(chuàng)新活力、更為生態(tài)宜居、更加包容高效、更有安全韌性的城市發(fā)展環(huán)境，進一步促進人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素自由流動、高效配置，推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

——打造對外開放合作新樞紐。高水平推動開放合作和聯(lián)動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建國際科技創(chuàng)新合作交流平臺，構(gòu)建“一帶一路”創(chuàng)新樞紐，深入推動成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化、成渝互動協(xié)同發(fā)展，全面增強創(chuàng)新主干和重要極核功能，打造國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源承載地，提高“成都創(chuàng)新”的國際競爭力和區(qū)域帶動力。

（三）發(fā)展目標

到2025年，初步建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，基本形成高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）年均增幅10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到3.5%。培育2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、10個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群、10個以上產(chǎn)業(yè)地標。到2035年，全面建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁入全球價值鏈高端，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

三、全面推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展的動力支撐

圍繞國家戰(zhàn)略和城市需要，瞄準世界科技前沿和頂尖水平，堅持空間集聚、資源集成，培育國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以新技術(shù)應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)、動能更新再造，加快構(gòu)建各類創(chuàng)新主體互利共生、高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，全力做強科技創(chuàng)新策源引擎。

（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展格局

構(gòu)建高效融合的“兩區(qū)一城多點”空間布局。緊扣成都未來城市戰(zhàn)略定位，堅持主體集中、區(qū)域集中、資源集中，推動科技創(chuàng)新布局和城市空間格局有機融合，促進人才、技術(shù)和資金等要素自由流動、優(yōu)化配置、高度集聚，深化成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動形成以西部（成都）科學城為極核引領(lǐng)，以四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)為戰(zhàn)略承載，若干產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高品質(zhì)科創(chuàng)空間、環(huán)高校知識經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展的新格局。構(gòu)建開放融通的“多層架構(gòu)”創(chuàng)新體系。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強全球創(chuàng)新要素配置能力，統(tǒng)籌推進“國家科技創(chuàng)新中心—西部（成都）科學城—成渝綜合性科學中心—天府實驗室”創(chuàng)新體系建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用雙向鏈接的快捷通道，構(gòu)建互利共生、高效協(xié)同、開放融通的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建聯(lián)動協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新共同體。緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展需求，加快科技資源互聯(lián)互通和開放共享，推動提升科技創(chuàng)新能級和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，探索建立資源共享、平臺共建、政策共通、人才共用的區(qū)域一體化創(chuàng)新機制。強化成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，增強國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新功能，推動“中國—歐洲中心”上升為國家級平臺，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新樞紐。

（五）構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系

建設(shè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)西部（成都）科學城，做強成都科學城“一核”創(chuàng)新策源功能，提升新經(jīng)濟活力區(qū)、生命科學創(chuàng)新區(qū)、未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地“四區(qū)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。高標準建設(shè)成渝綜合性科學中心，前瞻布局電磁驅(qū)動聚變大科學裝置、跨尺度矢量光場時空調(diào)控驗證裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)西部長波光源、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺等前沿學科交叉研究平臺。高起點推進天府實驗室建設(shè)，聚焦電子信息、生命科學、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，聯(lián)合四川大學、電子科大、中科院等高校院所共建天府實驗室，積極爭創(chuàng)國家實驗室。打造校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺。緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，支持高校院所、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科研組織方式從供端研發(fā)向需端牽引變革。支持在蓉高校建設(shè)世界一流大學、一流學科，支持中科院成都分院等科研院所建設(shè)國際一流科研機構(gòu)。鼓勵世界頂尖大學、科研機構(gòu)在蓉建設(shè)高水平技術(shù)型、應(yīng)用型學院。支持建設(shè)市場化運作、實體化運行、國際化發(fā)展的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，爭取集中布局國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持成都超算中心建設(shè)全國重要的算力功能服務(wù)平臺。高水平建設(shè)西部（成都）科學城數(shù)據(jù)中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，支持龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)等先進要素活躍流動和價值轉(zhuǎn)化。

（六）開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

推進前沿引領(lǐng)技術(shù)突破。布局前沿技術(shù)及未來產(chǎn)業(yè)賽道，加強產(chǎn)業(yè)變革趨勢預(yù)判和重大技術(shù)預(yù)警，聚焦人工智能、先進計算及數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、功率半導體、氫能、量子技術(shù)、高端軟件、干細胞治療、數(shù)字診療、光場調(diào)控、光芯片、6G通信、合成生物學、腦科學等重點領(lǐng)域集成開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快塑造行業(yè)比較優(yōu)勢和關(guān)鍵環(huán)節(jié)絕對優(yōu)勢。強化關(guān)鍵共性技術(shù)突破。實施科技強鏈補鏈專項行動，梳理“5+5+1”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，采取“一技一策”方式專項攻克“卡脖子”技術(shù)。組織實施一批重大科技專項，開展多模態(tài)網(wǎng)絡(luò)與通信、生物與信息融合、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、部件及重大裝備樣機研發(fā)。組織實施一批協(xié)同創(chuàng)新科研項目，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、高端裝備、先進材料、先進能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技需求，突破基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵零部件和儀器設(shè)備技術(shù)瓶頸。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究突破。落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案和“強基計劃”，鼓勵在蓉高校院所在數(shù)學、化學、生命科學等領(lǐng)域建設(shè)基礎(chǔ)學科研究中心，支持建設(shè)四川國家應(yīng)用數(shù)學中心。支持在蓉科研機構(gòu)承接新一批國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃、“科技創(chuàng)新2030—重大項目”。

（七）增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位

梯次培育科技型企業(yè)集群。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提能工程、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、硬核科技企業(yè)培育行動，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)。成立科技企業(yè)培育政產(chǎn)學研用聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站。建立企業(yè)梯度培育動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開通“企業(yè)服務(wù)直通車”，加快高新技術(shù)企業(yè)上市培育，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1.5萬家。建設(shè)高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。聯(lián)合高校院所構(gòu)建一批政府引導、企業(yè)主體、市場導向的高水平新型研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)組織，協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動實驗室、科研儀器設(shè)備等資源向中小企業(yè)開放。強化企業(yè)創(chuàng)新激勵。實施“政策支持+投資孵化+科技服務(wù)”定向扶持組合拳，完善企業(yè)研發(fā)準備金制度，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加大“成果貸”“人才貸”“研發(fā)貸”支持企業(yè)發(fā)展力度，完善首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，引導激勵企業(yè)加大研發(fā)投入和新產(chǎn)品研發(fā)。探索與企業(yè)科創(chuàng)投入、成果轉(zhuǎn)化、平臺能級掛鉤的人才公寓指標到企制度。強化國有企業(yè)創(chuàng)新考核導向，在經(jīng)營業(yè)績考核中將研發(fā)費用視同利潤。

（八）建設(shè)創(chuàng)新人才集聚高地

引育創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和專業(yè)經(jīng)理人。深入實施“蓉漂計劃”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計劃”“成都城市獵頭行動計劃”，通過成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進等方式，靶向引育一批引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢、具有行業(yè)號召力的科學家，支持具有科學家精神、國際視野、勇于創(chuàng)新的青年科創(chuàng)人才和專業(yè)經(jīng)理人加速成長。壯大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。突出產(chǎn)業(yè)需求、市場認可，以促進成果轉(zhuǎn)化為目的，鼓勵在蓉高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)崗位，深化技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定改革，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓培養(yǎng)體系，加快技術(shù)經(jīng)紀人事務(wù)所、技術(shù)經(jīng)紀人公司、個體技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展。搭建科創(chuàng)投資人發(fā)展平臺。探索發(fā)展“科學家+企業(yè)家+投資人”新型人才培育模式，打造“一站式”科創(chuàng)人才服務(wù)站，集聚一批深耕科技領(lǐng)域、堅守價值投資、看好長遠發(fā)展、通曉國際規(guī)則的科創(chuàng)投資人，構(gòu)建科創(chuàng)項目遴選、商業(yè)模式輔導、產(chǎn)業(yè)資源對接、天使投資引導等全生態(tài)增值服務(wù)體系，進一步拓寬“技術(shù)—項目—產(chǎn)品”投融資對接通道。

（九）強化科創(chuàng)金融服務(wù)

健全科創(chuàng)金融組織體系。支持符合條件的銀行保險機構(gòu)設(shè)立科技專營機構(gòu)，推動建立國家級數(shù)據(jù)資源交易場所，支持創(chuàng)投機構(gòu)加快發(fā)展。發(fā)揮成都科技創(chuàng)新投資集團、重大產(chǎn)業(yè)化項目投資基金作用，完善科創(chuàng)企業(yè)“全生命周期”服務(wù)鏈條，引導激勵企業(yè)和社會力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極申建國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，系統(tǒng)推進“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣交子金融“5+2”平臺，進一步深化基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺建設(shè)，高標準建設(shè)天府國際基金小鎮(zhèn)二期，支持銀行與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等開展“貸款+外部直投”“貸款+遠期收益”等投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。拓展科技型企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)實施“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，做強上交所、深交所西部基地和新三板西南基地功能，爭取港交所在蓉設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，搭建科技型企業(yè)上市（掛牌）業(yè)務(wù)指導便捷通道，支持科技型企業(yè)充分利用科創(chuàng)板注冊制改革機遇上市融資。

（十）深化科技體制改革

深入推進科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。推進以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，深化“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，探索“共申請共獲權(quán)”。開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點，建立高校院所科技成果轉(zhuǎn)化負面清單，健全職務(wù)科技成果權(quán)屬改革容錯糾錯免責機制。建立技術(shù)類國有資產(chǎn)差別化管理制度，對科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，以股權(quán)資產(chǎn)整體作為績效考核對象。深化科研評價機制改革。突出創(chuàng)新績效和創(chuàng)新能力指標內(nèi)容，探索構(gòu)建對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新項目非常規(guī)評審機制和支持機制。支持在蓉高校院所擴大選人用人、機構(gòu)設(shè)置、科研立項等方面自主權(quán)，探索實施科研事業(yè)單位績效評價制度。堅持能力、業(yè)績和貢獻導向，推行科技人才代表性成果評價制度。推進科研管理機制改革。建立重大科技攻關(guān)首席科學家負責制、重大項目總師負責制，探索科研項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科研經(jīng)費“包干+負面清單”等制度。建立“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的項目配置機制，引導技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。推行科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放，探索實行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經(jīng)費投入機制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。高標準建設(shè)中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，發(fā)揮成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭等平臺功能，建設(shè)高價值專利培育中心、知識產(chǎn)權(quán)賦能中心。做強天府中央法務(wù)區(qū)功能，爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院，完善跨境協(xié)作機制，完善容錯糾錯、平行競爭、失利補償?shù)扰涮渍?，打造知識產(chǎn)權(quán)保護典范城市。

四、加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城市核心競爭力和區(qū)域帶動力

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為源點，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈交互增值，增強“成都制造”全球影響力和控制力，凸顯“成都創(chuàng)造”參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，提升“成都服務(wù)”全球配置力和吸引力，推動“成都新經(jīng)濟”成為經(jīng)濟發(fā)展主動能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標桿。

（十一）構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈變革經(jīng)濟組織方式，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈—產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”協(xié)同支撐體系，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的發(fā)展新空間，培育創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新動能，塑造精準高效、有序流動的市場新優(yōu)勢，形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)規(guī)范的運行新體制，做強核心支撐、激發(fā)創(chuàng)新活力、彰顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以高品質(zhì)科創(chuàng)空間構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)的動力源泉。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移提供科學研究、信息交流、技術(shù)孵化、技術(shù)交易、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套，以科技創(chuàng)新為主導構(gòu)建細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社區(qū)，形成以高智高密高能為典型特征的空間地標，構(gòu)建“科學發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—未來城市”一體貫通的全周期創(chuàng)新體系。引導國有企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、頭部企業(yè)、第三方專業(yè)運營商聯(lián)合組建高品質(zhì)科創(chuàng)空間投資管理運營實體，試點協(xié)議型、股權(quán)型合作開發(fā)模式。做強創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)以科教基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、5G通信基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施，著力打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（十二）促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程。聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈全球精準合作圖，建立補鏈延鏈項目庫，加快基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)，精準招引一批產(chǎn)業(yè)帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重大創(chuàng)新項目。推動建立成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全協(xié)調(diào)機制，龍頭企業(yè)建立同準備份、降準備份機制，聚集發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技金融等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，共建共享安全可控產(chǎn)業(yè)鏈。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持建設(shè)面向高校、科研院所和企業(yè)的中試熟化平臺，布局中試共享生產(chǎn)線、檢驗檢測中心、軌道試驗線和公共試驗設(shè)施，支持開展概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。強化技術(shù)交易服務(wù)，推動高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，加快高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，培育科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)試點示范。

（十三）以技術(shù)突破驅(qū)動先進制造業(yè)升級

強化先進制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)支撐。著力補短板，聚焦集成電路、航空航天裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域攻堅突破，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。著力鍛長板，聚焦消費電子、新型顯示、軌道交通領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，強化技術(shù)優(yōu)勢，擴大規(guī)模優(yōu)勢，鞏固提升領(lǐng)先地位。著力提能力，實施本地供應(yīng)商培育計劃，開展“主配”牽手行動，提高重點產(chǎn)品區(qū)域配套率。打造電子信息、裝備制造2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)軟件等10個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，人工智能、前沿醫(yī)學、柔性電子、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療美容、國潮漢服等10個以上產(chǎn)業(yè)新地標。以數(shù)字化智能化賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推行規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化免費診斷，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字工廠、柔性工廠、共享工廠，不斷提升智能制造能力成熟度。創(chuàng)建工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持鏈主企業(yè)建設(shè)用戶直連制造平臺，推行定制生產(chǎn)、軟性生產(chǎn)和互聯(lián)生產(chǎn)，促進生產(chǎn)消費雙向賦能、同步升級。塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)、國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)平臺，加強高端芯片、人工智能、智慧物聯(lián)等領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，加強“云聯(lián)數(shù)算用”要素協(xié)同和“芯屏端軟智網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)字技術(shù)多行業(yè)融合滲透，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（十四）以模式創(chuàng)新促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大

強化科技賦能。大力發(fā)展以科技、金融、信息等高知識密度服務(wù)行業(yè)集群，推動科技賦能現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造云智慧、云咨詢、云商務(wù)、云貿(mào)易、云會展、“HR+”等生產(chǎn)性服務(wù)線上應(yīng)用場景。創(chuàng)新云計算應(yīng)用服務(wù)，推行“云上蓉城”行動，推動物聯(lián)網(wǎng)與智慧物流、智慧場館等行業(yè)的深度融合和規(guī)模應(yīng)用。創(chuàng)新消費供給。大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、在線教育、無人零售、智慧康養(yǎng)、智能體育、智能家居等智能服務(wù)，培育數(shù)字消費、無接觸式消費等新型消費，發(fā)展“非接觸經(jīng)濟”。打造數(shù)字商業(yè)示范街區(qū)和智慧應(yīng)用場景示范社區(qū)，構(gòu)建未來時光沉浸等消費場景，打造數(shù)字化新品發(fā)布平臺、“云體驗”平臺。推動自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)段升級。支持企業(yè)在蓉設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)以及創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)中心。完善技術(shù)進出口便利化服務(wù)，促進成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作高地。

（十五）以科技賦能提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效

強化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。加快成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)生物營養(yǎng)功能強化、智能農(nóng)業(yè)裝備、生物質(zhì)能源等八大研發(fā)單元和院士工作站、重點實驗室、科研創(chuàng)新團隊，打造具有國際影響力的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷。持續(xù)辦好全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會，培育打造全國重要的農(nóng)業(yè)科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化現(xiàn)代種業(yè)高端聚集。實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快天府現(xiàn)代種業(yè)園建設(shè)，積極爭取農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，推動西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家級重點實驗室和省級種質(zhì)資源中心庫提升，拓展種質(zhì)資源共享開發(fā)、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易、種業(yè)會展博覽業(yè)態(tài)，培育具有國際影響力的育繁推一體化大型種業(yè)集團，打造國家區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新中心。強化先進技術(shù)引領(lǐng)示范。加快中國天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備、綠色種養(yǎng)、烘干冷鏈物流等先進技術(shù)的集成應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字林盤、智慧農(nóng)場及農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)數(shù)字化智能化精準化，高質(zhì)量建設(shè)成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。

（十六）以新賽道布局引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展

構(gòu)建新賽道體系。緊扣產(chǎn)業(yè)規(guī)律、城市功能和科技變革，布局量子計算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)賽道，布局生物疫苗、腦科學應(yīng)用、創(chuàng)新藥物等新生物賽道，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色氫能等新能源賽道，布局無人機、高性能材料等新制造賽道，布局現(xiàn)代時尚、醫(yī)療美容等新生活賽道。著力新賽手培育。圍繞深化“雙百”工程和新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育，充分發(fā)揮新賽手對新賽道發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立新賽道企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”全生命周期精準服務(wù)，突出抓好獨角獸、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育和頭部企業(yè)落地成都計劃，加快培育一批平臺型龍頭企業(yè)和新經(jīng)濟“城市合伙人”。強化新賽場建設(shè)。打造若干個最適合功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賽場場景，搭建產(chǎn)業(yè)爆發(fā)新生態(tài)載體，深化“城市機會清單”和場景營城產(chǎn)品賦能“雙千”發(fā)布機制，優(yōu)化“創(chuàng)新應(yīng)用實驗室+城市未來場景實驗室+十百千場景示范工程”場景供給流程，形成產(chǎn)品接入、場景實測、推廣示范全流程場景生長鏈條，加速技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

（十七）以綠色科技促進生產(chǎn)生活低碳轉(zhuǎn)型

前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，主動融入低碳產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新打造綠色化產(chǎn)業(yè)場景，加快發(fā)展氫能、光伏、裝配式建筑、清潔生產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)，培育打造碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和零碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，完善再生資源回收體系，加快建設(shè)“無廢城市”。力爭2025年實現(xiàn)碳達峰、2050年建成碳中和“先鋒城市”。重點突破低碳技術(shù)。圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，系統(tǒng)部署前沿技術(shù)研究，聚焦零碳能源系統(tǒng)、天然氣綠色開發(fā)利用、綠色交通、高分子碳中和、生物質(zhì)零碳利用、固碳與生態(tài)修復(fù)、地熱能開發(fā)及利用、零碳燃料與集成耦合等綠色低碳關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色工程研究中心，組建碳中和實驗室。著力提升碳匯能力。大力實施“全域增綠”2.0版，建立生態(tài)產(chǎn)品市場化運營機制，健全環(huán)境權(quán)益交易制度，率先探索建設(shè)全面領(lǐng)先的碳中和綠色生態(tài)試驗區(qū)。大力開展綠色低碳示范創(chuàng)建行動，建設(shè)一批零碳低碳功能區(qū)、生活社區(qū)和商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建“綠暢并舉、快慢相宜”的低碳交通運輸體系，倡導市民綠色出行、綠色消費，構(gòu)建綠色低碳生活圈，增強社會公眾綠色低碳意識。

五、加強黨的全面領(lǐng)導，凝聚形成強大合力

（十八）加強組織領(lǐng)導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、各方面共同參與的工作格局，最大限度匯聚強大工作合力。各級黨委（黨組）要切實履行領(lǐng)導和組織本區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任，研究出臺相關(guān)政策和工作舉措，確保各項任務(wù)有序推進。

（十九）強化政策保障。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，加快完善支持基礎(chǔ)研究的政策支撐。全面落實各類稅收優(yōu)惠政策，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)造文化，營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大政府采購的支持力度，最大限度支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資基金的撬動作用，鼓勵支持社會資本參與，構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入機制。

（二十）抓好任務(wù)落實。優(yōu)化對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價體系，建立完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，開展監(jiān)督跟蹤，健全工作責任落實機制，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域細化工作措施，強化工作協(xié)同，推動各項工作任務(wù)落地落實。